摘要：10月17日，中共海南省委宣传部举行“加快推动海南自贸港高质量发展”系列专题新闻发布会（第三十四场）——加快建设教育强省专场，介绍教育强省建设的总体思路和重点任务等相关情况。一起来看——
10月17日，中共海南省委宣传部举行“加快推动海南自贸港高质量发展”系列专题新闻发布会（第三十四场）——加快建设教育强省专场，介绍教育强省建设的总体思路和重点任务等相关情况。一起来看——
中共海南省委教育工作委员会委员，海南省教育厅党组成员、副厅长陈振华：
谢谢主持人！各位媒体朋友，大家好！十分感谢各位媒体记者和社会各界一直以来对我省教育事业的关心和支持。
省教育厅始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕建设“三区一中心”的战略定位，稳中求进、以进促稳、先立后破，推动海南教育量质齐升。今年以来，省教育厅坚决贯彻省委、省政府关于教育工作的决策，落实全省教育大会部署，把加快推进教育强省建设作为教育系统的“头号工程”，把服务海南自贸港封关运作的需求作为“第一要务”。今年8月底，海南省委、省政府印发《关于贯彻落实〈教育强国建设规划纲要（2024—2035年）〉加快建设教育强省的实施意见》（以下简称《实施意见》）。为了推动教育强省建设高质量开好局起好步，今年9月中旬，省委教育工作领导小组进一步印发《关于〈加快建设教育强省三年行动计划（2025—2027年）〉的通知》（以下简称《三年行动计划》）。下面我围绕教育强省建设的总体思路、重点任务向各位简要介绍有关情况。
首先是教育强省建设的总体思路。
关于总体目标。海南教育强省建设目标设计坚持远近结合，分“两步走”。到2027年，教育强省建设取得重要阶段性成效，实现六个“显著提升”和六个“走在全国前列”。到2035年，建成教育强省，教育发展主要指标进入全国前列。《实施意见》对标教育强国建设主要指标，提出我省教育强省具体指标。基本思路是：国家《纲要》设置的所有指标，《实施意见》都要有，不能缺项漏项。对于目前高于全国平均水平的部分指标要力争继续保持领先，对于未达到全国平均水平的部分指标要迎头赶上。我省教育强省指标共有13项，其中基础教育相关指标4项、高等教育相关指标5项、职业教育相关指标1项、教育对外开放相关指标1项、综合性指标2项，指标设计充分体现了我省力争用几年时间补齐教育指标短板弱项，在教育对外开放等领域打造海南特色的坚定决心。
关于体系架构。《实施意见》提出构建教育强省“1248”体系架构，即以建设新时代教育强省为目标，以“国际教育创新岛”“智慧教育岛”两个平台建设为抓手，以打造教育对外开放新高地、数字教育新标杆、教育综合改革新引擎、教育科技人才一体推进新样板为发展定位，以推进立德树人培根铸魂、基础教育公平优质、高等教育整体跃升、职业教育融通融合、教育改革创新攻坚、数字教育赋能引领、教师队伍强基培优、教育开放品牌塑造为行动举措。该体系架构从总体上回答了海南要建设什么样的教育强省、如何建设教育强省这一根本问题。
其次，关于教育强省建设的重点任务举措。
《实施意见》共提出全面加强党对教育工作的领导，深化立德树人培根铸魂，构建公平优质基础教育体系，推进高等教育整体跃升，统筹教育科技人才协同发展，打造职业教育一方重地，推动数字化转型提档升级，建设高素质专业化教师队伍，深化教育综合改革以及建设国际教育战略枢纽10个方面40条任务举措。各项任务举措兼顾海南教育发展实际和特色优势，注重体现教育对海南自贸港建设的先导性、战略性、基础性作用。如在大力推进学校思想政治工作方面，把涉外办学高校思政课建设创新列入其中；在基础教育方面，提出建立学龄人口变化监测预警制度，健全与人口变化、城镇化发展趋势相适应的基础教育资源统筹调配机制；在高等教育方面，提出调整优化高等教育布局结构，建设金融、国际法、生物制造、绿色低碳等自贸港急需领域的优势特色学科专业；在统筹教育科技人才协同发展方面，提出以崖州湾科技城等高水平教育科技人才要素集聚地为抓手，开展多种模式的实践探索；在职业教育方面，提出健全职业教育统筹协调机制，强化高技能人才培养；在推动数字化转型提档升级方面，提出构建大中小学贯通的人工智能教育体系，开展“人工智能+教育”行动；在教师队伍建设方面，提出提高师范教育办学质量，大力提升教师队伍学历水平；在教育对外开放方面，提出加快汇聚世界一流教育资源，力争实现境外顶尖高校来琼落地办学。
最后，关于组织实施保障。
《实施意见》要求各级党委和政府要切实承担起教育发展的主体责任，将推进教育强省建设纳入重要议事日程，加强对教育工作的领导和统筹协调，通过部门大协同、区域大协作，着力破解重大问题，补齐突出短板，将教育强省的政策、目标、任务落到实处。《实施意见》明确要建立教育强省建设定期跟踪、评估机制，建立督导问责机制，将推进教育强省建设情况作为评价市县党委、政府推进教育改革、履行教育职责的重要内容。
下一步，省教育厅将继续做好统筹协调，与省级各有关部门加强协作，强化行业指导。我们相信，在省委、省政府的坚强领导下，在各有关部门的共同努力下，《实施意见》的贯彻落实必将有力推动我省教育高质量发展，为海南自由贸易港建设提供强有力的人才支撑！
我就介绍这些，谢谢大家！
答记者问
海南日报记者：《实施意见》系统描绘了未来十年我省教育发展的蓝图。为加快教育强省建设，请问海南省已出台或将出台哪些举措来贯彻落实这个《实施意见》？
陈振华：
谢谢这位记者提问。《实施意见》印发后，我们紧接着制定出台了《加快建设教育强省三年行动计划（2025—2027年）》。《三年行动计划》在《实施意见》基础上增加了若干细化、量化指标，更加突出可操作性，以专栏形式明确列出近三年推进教育强省建设的137项具体工作举措，做到条条有成效要求、件件有落地做法。
第一，针对基础教育。“基础教育扩优提质行动”专栏共16条举措，通过实施海南省幼儿园保育教育质量提升实验区项目、薄弱学校提升工程、启动新一轮“优质基础教育学校”引进扩优工程和县域高中振兴行动计划等措施，加大重点区域学位供给，扩大优质资源覆盖面。同时提出启动适应人口变化的基础教育资源调配机制改革、科学教育特色高中建设等改革试点，逐步推行免费学前教育，探索基础教育改革的“海南路径”和“海南经验”。
第二，针对高等教育。“高等教育整体跃升行动专栏”共10条举措，以优化高等教育布局结构和专业设置为重点，支持海南大学建设综合性研究型国际化“双一流”大学，支持海南师范大学、海南医科大学、海南热带海洋学院建成全国同类型一流高校。提出实施高等教育学科专业设置调整优化行动，建立健全六大机制，培育深海、种业、航天、金融、国际法、生物制造、绿色低碳等不少于70个产业特色优势学科，加强海南自贸港急需新兴领域的专业建设和复合型人才培养。
第三，针对职业教育。“现代职业教育体系构建行动”专栏共14条举措，提出构建具有海南特色的“东西南北中”职业教育布局，深化职业教育供给侧结构性改革，打破部门界限和学校类型界限，整合现有各类职业教育资源，促进职技贯通、职普融通、产教融合，强化高技能人才培养，加强职业教育内涵建设。
第四，针对教师队伍建设。“教育家精神铸魂强师行动”专栏共10条举措，提出推动师德师风建设常态化、长效化，实施“好校长、好教师”引进工程，到2027年底，力争为各市县中小学引进20名好校长、140名好教师。实施义务教育教师学历提升计划，到2027年实现义务教育专任教师中本科以上学历比例达到87%。
第五，针对教育对外开放。“国际教育战略枢纽建设行动”专栏共11条举措，提出在陵水黎安国际教育创新试验区及海南大学等省属高校培育5个中外合作办学优质项目。到2027年，陵水园区在园师生规模达到1.8万人（含社会培训引流）。力争1—2所境外高校独立办学机构或独立法人中外合作办学机构来琼办学。本科层次及以上中外合作办学机构（项目）达到30个。
为了增强《三年行动计划》的可操作性，避免落实举措虚化弱化，省教育厅配套制定了《加快建设教育强省三年行动计划（2025—2027年）任务明细表》并建立了相应的工作机制，省教育厅作为统筹协调单位，将分年度调度教育强省建设进度。近期，我们还在研究制定《海南省“十五五”教育事业规划》（下称《“十五五”规划》），我们将持续做好《三年行动计划》《“十五五”规划》和《实施意见》的有机衔接，确保如期实现教育强省建设目标。
国际旅游岛商报记者：请问省发展改革委作为统筹全省经济社会发展的主要部门，将如何发挥其在重大项目布局和资源统筹方面的独特作用，特别是在优化全省教育资源配置、加大重大教育基建项目投入等方面有哪些成效？下一步还有哪些具体举措？
海南省发展和改革委员会党组成员、副主任杨善华：
感谢您的提问！教育是强国建设、民族复兴之基，也是每个家庭心中的“头等大事”。省发展改革委围绕着教育领域项目建设、审批等环节进行精心谋划，“十四五”以来，累计争取各类中央资金70多亿元用于全省教育领域大概90多个项目的建设，为“办好人民满意的教育”作出了一定的贡献，发挥了基础作用。
高等教育方面，办学基础条件得到有效改善，教学科研硬件更加完备。海南大学被列入国家“两重”政策支持范围，观澜湖校区顺利投入使用；海南师范大学桂林洋校区启动全面补短板工程；海南医学院成功更名为海南医科大学，正在加快建设桂林洋校区。海师、海医完成桂林洋校区建设工作后，基本办学指标将率先达标。高校科研能力显著提升，海南大学南海海洋资源利用国家重点实验室等一批重大科研基础设施建成投用。
合作办学方面，规模持续扩大，“留学海南”名片持续擦亮。陵水黎安国际教育试验区在“大共享+小学院”的集约办学模式引领下，打造生态环境一流、教学生活设施先进的国际教育园区，中国政法大学、中国传媒大学、北京邮电大学等26家国内外知名高校已经进驻园区，园区师生总规模达1万人。
职业教育方面，加速向高水平转型，产教融合理念更加普及。海口永兴教育城启动前期规划，海南外国语职业学院、海南软件职业技术学院启动新校区建设。深入推进产教融合发展，市（县）域产教融合共同体、行业产教融合共同体、产教融合型培育企业数量总计达到54家。
普通高中方面，项目建设得到强力支持，优质学位供给更加充足。通过超长期特别国债“两重”政策，加大对海口、三亚等重点人口流入地普通高中建设支持力度，海口市长天中学、苏州中学附属三亚学校等十余个高中建设项目开工建设。
下一步省发展改革委将继续坚持“项目为王”，加快改善教育基础设施保障能力，为建设教育强省发挥重要作用。一是推动优质高等教育资源扩容。推动海南大学观澜湖校区二期、三期项目加快建设、崖州校区早日开工，海南大学办学规模将达到6万人。促进海口桂林洋大学城完善各项办学功能，服务近7万名学生接受优质公办高等教育服务。加大高校科研能力建设力度，投入近20亿元建设海南大学科技园等一批科研基础设施项目，新增20万平方米科研用房。二是提升职业教育发展能级。围绕着航天航空、低空经济、先进制造、人工智能等自贸港急需产业，着力增加优质高等职业教育资源供给，加快建设海口永兴教育城和海南外国语职业学院、海南软件职业技术学院新校区建设，促进职业教育向高层级迈进。积极争取中央预算内资金，支持新建一批实训基地项目，提升职校学生就业能力。三是夯实教育强省根基。利用地方政府专项债和超长期特别国债政策，支持海口市、三亚市等重点人口流入地新建一批优质幼儿园和普通高中。完善重点学校办学条件，新建海南中学体育馆、上海世外附属海口学校扩建、人大附中三亚学校二期等补短板项目。预计海口市、三亚市将新增4万个高中学位，满足更多孩子上好学校的美好愿景。
海南广播电视总台直播海南记者： 海南教育强省实施意见分别明确了2027年、2030年、2035年三个时间段的任务完成目标。请问财政作为重要职能部门，将采取什么措施来保障海南教育强省的各项目标顺利实现？
海南省财政厅党组成员、副厅长、新闻发言人周正：
谢谢这位记者朋友，首先感谢大家对海南教育强省建设及财政工作的关注和支持。教育事关国家发展和民族未来，也是加快建设高水平自由贸易港的重要支撑。近年来，海南财政部门始终紧扣教育发展的突出矛盾，把自贸港建设对优质教育的迫切需求投入到工作过程中，始终将教育作为财政支出的优先保障领域。我们重点把握“扩投入、优结构、强管理”三个关键环节，用真金白银有力保障教育强省建设。
一是以加大投入筑牢教育发展基石
2020—2024年，全省一般公共预算教育支出累计达1629亿元，年均增长5.2%，比全省一般公共预算支出平均增速高了1.4个百分点。同时，教育支出占全省一般公共预算支出比例达到15.4%，这个比例也明显高于社保、农林水相关领域，成为我省财政的第一大支出。财政部门主动作为，积极筹措资金，保障中央和省委、省政府决策部署落实到位。比如近期大家关注的免费学前教育，为了推动政策尽快实施落地，我们统筹考虑全省市县财政实际情况，省财政主动全额承担了今年年内落实这项政策的资金保障，确保在秋季学期开学前顺利落地，惠及了全省11万的适龄儿童。“十五五”及今后10年，我们将继续加大教育经费投入力度，统筹中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府债券等资金，优先保障教育项目资金支出，确保教育经费支出只增不减。同时，将进一步拓宽教育经费来源渠道，健全非义务教育成本分担机制，引导规范社会力量投入，强化教育强省建设的资金支撑。
二是以优化结构推动资金用在刀刃上
加大投入是前提，用好资金更加关键。财政部门将针对海南教育强省建设的阶段性目标，也就是刚才这位记者朋友提到的三个时间节点，聚焦问题，瞄准短板、集中发力。比如，针对我省义务教育“优质均衡”突出矛盾，近五年来我们累计投入38.5亿元用于义务教育薄弱环节改善，其中六成的资金投向农村地区，推动缩小了城乡间的教育差距；又如，五年来累计投入9.4亿元推进公办中小学教室空调安装工程，在全国范围内率先实现公办中小学教室空调基本全覆盖；今年我们又将中小学校智慧教育基础环境建设纳入省级民生实事项目，投入2.8亿元，推动实现教学质量、特别是农村地区实现跨越式发展。后续，财政部门还将通过深化零基预算改革，优化项目分类管理，健全支出标准体系，完善转移支付制度，持续优化教育支出结构，不断提升教育经费投入的针对性与实效性。
三是以规范管理提高资金使用效益
财政部门将建立健全预算拨款和绩效激励约束机制，通过事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价等制度和措施，不断完善全过程绩效管理，推动实现财政资金“花钱必问效、无效必问责”。同时，加强“三保”账户管理，通过建立“三保子账户”清单管理，只有列入清单范围的教育支出才可从该账户中开支，防止库款挪用，确保教育资金保障到位。此外，严格落实财经纪律要求。继续加强各项教育专项资金的监督检查工作，指导部门和市县强化资金管理，规范资金使用。
下一步，省财政厅将按照省委、省政府决策部署，继续围绕教育强省建设目标，进一步强化财政资源统筹，提升财政投入的力度和效益，推动海南教育发展不断迈上新台阶。
三沙卫视记者：省科技厅在推动教育与科技深度融合方面采取了哪些具体措施？特别是在支持高校科研、促进科技成果转化以及引导科研资源服务科学教育方面，取得了哪些成效？下一步还有什么计划？
海南省科学技术厅党组成员、副厅长谈戈：
感谢这位记者朋友的提问。近年来，省科技厅与教育系统密切协同合作，在建平台、扩增量、强支撑、放活力四个方面发力，推动教育科技人才一体化发展。
一是聚焦建设科技创新平台，搭建教育科技人才发展的“桥梁”。统筹推进科技创新平台建设，依托高校建设35家省重点实验室、占比45%，推动省内高校与崖州湾实验室、国家耐盐碱水稻技术创新中心、热带作物生物育种全国重点实验室等国家级平台协同攻关，大力支持大学科技园、高等研究院、海大协同创新中心、海医衰老与肿瘤国际研究中心（ICAC）等重点平台建设发展。
二是聚焦新型研发机构和引进大院大所，做大教育科技人才融合发展的“增量”。印发《支持三亚崖州湾科技城加快培育发展新质生产力 打造科教融汇示范区实施方案》，在崖州湾科技城打造科教融汇示范区，汇聚了38家头部科研机构和14所知名高校，吸引高层次人才2600多名，形成了由院士领衔，汇聚杰青、优青等高端人才带领的高水平研发队伍。
三是聚焦科研项目体系，提供教育科技人才发展的“支撑”。支持高校科研人员申报国家自然科学基金项目，立项数和获得资助经费连年增长，今年涨幅分别达21%、27%，再创新高。设立的黎安教育科技创新联合项目等一批省级科技项目也为高校科研人员提供了舞台，有效地将高校的学术资源、人才资源转化为创新发展的动力动能。
四是聚焦优化机制，释放教育科技人才发展的“活力”。创新经费“一把给”管理方式，在“陆海空”科技专项、海南大学七大协同创新中心建设等项目中签订“军令状”，实施“预算+负面清单”管理模式。在充分信任的基础上赋予科研人员更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权。开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革，推动海南大学成为全国试点单位之一。从高校征集2557名科技特派员深入一线开展科技服务，为地区科技创新提供人才支撑。
总体来看，通过上述四方面的努力，海南高校已经成为海南科技创新的主力军。举个例子，2023年度海南省科学技术奖总计102个获奖项目，有高校参与的获奖项目达79项，占比超77%，且在自然科学奖、技术发明奖中占比更高（自然科学奖31项均有高校参与，技术发明奖3项均有高校参与），研究方向覆盖“陆海空”三大领域，呈现鲜明的海南特色，凸显出高校是海南科技创新的“核心载体”，既是基础研究的“发源地”，也是技术发明的“创新源”，更是成果转化的“连接器”。
下一步，省科技厅将继续大力支持高校院所和科研人员开展科学研究、强化技术攻关、赋能产业发展，同时将更多更加优质的科技资源投向基础教育、中等教育、职业教育，更好地服务教育强省建设。
一是推动科教平台融合建设。积极争创更多高能级创新平台基地，特别是在航天、深海、绿色低碳、数字经济、生物医药等领域加大投入，布局建设一批科教协同创新联合体。
二是强化应用导向的技术攻关。引导高校科研人员围绕旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业等主导产业，深入挖掘应用场景，开展关键技术攻关，攻克一批制约产业发展的技术瓶颈问题。
三是深化产学研协同育人。深化高校院所与企业在基础研究、技术创新、成果转化等环节深度合作，强化与市场和产业的对接、协同、联动，大力培养符合自贸港需要的创新型人才。
四是营造激励创新的良好生态。稳步推进科技体制机制改革，优化项目管理，探索更加符合科研规律和人才成长规律的经费使用和评价机制。完善科技成果转移转化服务体系，激发科研人员创新活力，营造崇尚创新的浓厚氛围。
海口日报记者：随着海南自由贸易港建设的不断推进，企业对技能人才的需求日益增长。请问目前海南省技能人才特别是高技能人才培养的现状如何？有哪些针对性举措和创新做法来进一步加大技能人才培养力度？
谢谢这位记者的提问。技能人才是自贸港人才队伍的重要组成部分，是支撑高质量充分就业，促进产业高质量发展的重要力量。当前我省技能人才队伍建设现状，可以用“规模持续壮大，结构仍需优化”来概括。
培养必须加大力度。从当前的现状来看，技能人才“家底”更厚了。我省人力资源和社会保障部门以实施《“技能自贸港”三年行动方案》为总抓手，聚力加强技能人才队伍建设，截至目前，全省技能人才总量已突破94万人，其中高技能人才接近15万人，“十四五”期间，新增的技能人才超34万，为自贸港建设提供了有力支撑。其次，我们培养技能人才的“平台”更实了。目前，我省建有国家级和省级高技能人才培训基地21个、技能大师工作室96个，为技能人才培养提供了坚实的平台基础。同时，我们也清醒地认识到挑战，比如，技能人才占就业人员总量的比例还有提升空间，高技能人才在技能人才中的占比跟全国的平均水平比有一定的差距，现实中“有活没人干、有人没活干”的就业结构矛盾依然比较突出，需要长期坚持、持续发力推动解决矛盾。作为技能人才培养的牵头部门，人社部门主要从四个方面发力，助力教育强省建设，壮大高技能人才队伍：
一是实施“技能照亮前程”培训行动。开展大规模职业技能培训是加快培养造就大批技能人才的有力抓手。2025年到2027年我们将实施“技能照亮前程”培训行动，每年补贴10万人次以上。聚焦有就业和培训意愿的农民工、离校未就业高校毕业生等重点群体，提升就业创业能力。重点围绕康养托育、先进制造、现代服务、新职业等就业容量大、供需矛盾突出的领域，体现“产业需要什么就培训什么”。推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式，提升培养培训的针对性和实效性。
二是推进技工教育高质量特色发展。技工教育是培养高素质技能人才的基础工程。我们将坚持为党育人、为国育才，落实立德树人根本任务，实现思想政治教育、知识传授、技能培养等方面深度融合。鼓励社会各方面力量兴办技工教育，发挥龙头企业、大型企业办学主体作用。支持建设海南西部技师学院，拓展校企合作形式和内容，主动吸纳行业企业深度参与专业规划、课程设置等。强化专业建设和教学改革，加强工学一体化师资队伍建设。
三是发挥企业培养主体作用。需要什么样的技能人才，如何培养，企业最有发言权。支持企业牵头打造产业、教学、评价衔接融通的技能生态链，建设高技能人才培训基地、技能实训基地等。全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制，建立健全多元经费投入机制，指导企业按规定足额提取和使用职工教育经费，60%以上用于一线职工教育和培训。
四是广泛开展各类职业技能竞赛。职业技能竞赛是培养选拔技能人才的重要手段，是推动技术创新、促进技能人才队伍建设的有效措施。我们将完善以世界技能大赛和全国技能大赛为引领，以全省技能竞赛为龙头、以各行业部门和市县技能竞赛为主体，省内竞赛与国家竞赛、国际竞赛相衔接的职业技能竞赛体系。健全并落实竞赛获奖选手升学、职业技能等级晋升等政策，鼓励企业对获奖选手建立长效激励机制。
下一步，人社部门将紧紧围绕教育强省目标多措并举，加大技能人才的培养力度，让更多的技能人才学有所成，干有所得，促进自贸港产业高质量发展。
来源：东南沿海消息通
