摘要：小网格撬动大治理。近两年来，惠济区聚焦党建引领网格化治理，用好“党建+网格+大数据”模式，加快建设上下贯通、横向互联、条块结合的一体化信息系统和综合智慧平台，推动架构、队伍、业务融合，着力深化“一格管全面、一屏观全域、一网统全局、一线通上下、一键全处理、一融促

河南日报客户端记者 祁道鹏

依托网格化平台创新开发“风险智库”应用，一屏汇聚辖区各类隐患、实时智能交办；

以元溯农产品批发市场为试点，探索打造“能感知、会思考”的市场管理智能体；

侧耳倾听群众心声，解决急难愁盼问题，“六元共治”基层治理模式“走新”又“走心”……

小网格撬动大治理。近两年来，惠济区聚焦党建引领网格化治理，用好“党建+网格+大数据”模式，加快建设上下贯通、横向互联、条块结合的一体化信息系统和综合智慧平台，推动架构、队伍、业务融合，着力深化“一格管全面、一屏观全域、一网统全局、一线通上下、一键全处理、一融促创新、一制保安全”的数智治理新格局，不断提升辖区精细化治理、精准化服务水平，实现“人在格中走、事在格中办、责在格中明、数在格中用”，充分释放众治、智治和善治效能。

一屏窥“风险” 智治赋能平安社会

从向惠济区法院递交起诉书，到风险智库推送诉调案件、网格化平台智能派单、一线民调员牵线协商解决纠纷……

“仅仅用时一周多，便拿到拖欠的货款！”说起去年10月份的一起欠款纠纷，郑州乐之达建材公司负责人张胜利颇为感慨，“当时一大批欠款迟迟要不回，很是恼怒！起诉对方后，区里通过智慧网格平台，第一时间派人介入调解，很快实现事息案结。”

一屏窥见“风险”，网格多调联动。张胜利的切身经历，是惠济通过“风险智库”为民解忧的一个生动缩影。

地处郑州北部、黄河南岸，惠济区总人口58万多，辖区总面积达232平方公里。面对繁复的“大事小情”，如何及早、从快、有效地将群众矛盾发现在基层、化解于萌芽，考验着地方政府的执政智慧。

从2022年起，郑州市顺应经济社会数字化、智能化、协同化发展规律，深入推进党建引领网格化数智治理。在纵深落实全市关于建立健全三级城运体系和四级网格体系打造中，惠济区探索开发“风险智库”特色应用，进一步强化社会风险源头预防、全域排查、多元化解和闭环管理，努力走好全域数字化转型新路子。

依托风险智库和区域网格化平台，惠济探索建立“多条联动”风险化解机制。

探访该区网络“大脑中枢”——惠济区新型智慧城市运行中心，通过视联、物联系统，大屏随时可调出区域治理实时视频与关键数据。通过“风险智库”驾驶舱，邻里纠纷、食品安全等20余类风险隐患精准落点网格地图之上，按其处置难度、影响程度划分三个等级，实时派发至全区各级网格长，每个隐患点解决动态一目了然。

风险隐患数据从何而来？“整合综治、公安、信访、法院、网格发现等多方渠道，将碎片信息整合为区域风险画像。”惠济区委智慧办常务副主任陈永军说，去年，惠济率先打通数字城管、12345热线、智慧信访与网格融合“任督二脉”，实现线上指令一键下达和线下问题一线处置。

“风险”精准抓取，重在有效解决。依托风险智库和区域网格化平台，惠济探索建立“多条联动”风险化解机制，充分发挥网格人员一线“前哨”、职能部门关键作用和“五员一律”专业所长，与相应风险隐患“双匹配”，形成跨部门、跨专业协同治理体系，去年成功化解1.4万多起访调、诉调和警调案件，万人成讼率同比下降5.9%。

聚焦条抓块保横向联动，通过人防、物防、技防、数防融合贯通，打通辖区三级垂直治理通道。惠济区在做好信访、司法、治安管理等易发高发领域矛盾纠纷排查化解中，还利用风险智库着重关注未成年人成长、欠薪务工人员保障、黄河流域生态保护等领域，逐步变问题清单为服务清单，最终努力获得群众“满意清单”。

一格看市场 经济脉动心中有“数”

手机一键开单、货品一码溯源，商户经营数据能自动分析、市场买卖动态可一屏掌握；智能烟感、温感、水位等传感器均匀排布，对3万多平方米的市场做到心中有“数”、实时预警异常事件……在惠济区元溯农产品批发市场，智治融合的场景随处可见。

食品市场蕴含经济脉动，更事关群众“舌尖”安全。

在惠济125个专属网格中，以元溯、中原四季物流港等为代表的大型食品类批发市场不在少数，如何解决安全监管中“一管就死、一松就乱”现象，以及助企服务中“主动变打扰、被动没成效”的挑战？

惠济区元溯农产品批发市场，工作人员展示能扫码追溯商品信息的小票。

“积极拥抱‘智治’，将智能技术关键变量转化为社会治理最大增量。”惠济区区长李伟光说，在加快建设“大综合一体化”城市运行和治理智能中枢中，惠济立足区域经济发展，以元溯农产品批发市场为试点，依托“一元带多元”的基层网格化治理体系，切实打造“能感知、会思考、可执行、自进化、有温度”的“市场管理智能体”，着力探索以数智赋能基层治理特色路径。

优化重组筑牢线下网格基座。构建“1+6+N”党建引领网格化治理格局，元溯农产品批发市场形成“职能部门—属地政府—专属网格—市场微网格”四级联动、协同共治体系，聚焦市场安全隐患、矛盾纠纷、业务指导等方面，还创新清单化“三维赋能”机制，潜心打造管理有精度、服务有温度、发展有速度的现代化市场治理样板。

场景应用助推市场腾“云”驾“数”。围绕市场方、商户、从业人员，分别上线“慧市助手”“云票通”“食安学堂”智慧管理工具，共同完成对“店、人、货、交易”市场四要素数据的精准归集。

聚焦专属网格，以元溯农产品批发市场为代表的智能体助推市场腾“云”驾“数”。

“在市场智能体运行过程中，不仅对货物进出交易和产品追溯实现有效监管，也让商户经营带来发展后劲。”元溯农产品批发市场负责人说，源源不断汇集的商品销售、交易数据，既为商户选品决策提供参考，还为企业融资提供评估依据，“去年，市场参加集采的商户数量增加至15家，有21家商户成功办理贷款3190万元。市场商户销售规模达到7.8亿元，同比增长27%。”

推动城区由“经验”治理向“数字”治理转变，从“经验”决策向“智慧”决策转型，惠济以元溯农产品批发市场、信基市场等专属网格为探索，不断加快全区智能体建设，助力千行百业活力焕新。

一核带“多元” 共建共享幸福生活

从小区居民长期使用罐装液化气隐患不断，到996户家庭通上安全便捷的天然气……2024年12月6日，古荥镇西山社区长兴苑小区的居民杨福喜清晰记得这个日子，“管线通了气，心里更顺气！”

长兴苑小区建于2012年，是经济适用房小区。长期以来，由于气源与前期投入成本问题，户均8500元的天然气初装费用让大家难以接受，居民与物业公司又互不信任，“通气”工作一度陷入僵局。

面对复杂困难，西山社区党支部牵头召开网格会议，依法成立物业管理委员会，发动社区居委会多次征集民意，同时联合社区社会组织、行业部门及辖区热心人士等力量，协调气源、压减费用、优化施工方案，历时一年，终于将这项搁置多年的疑难问题有效解决。

“六元议事厅”内，西山社区党支部召开网格会议。

基层善治，关键在人。长兴苑小区的气通人和，是西山社区创新实施“一核带六元”治理模式的实践体现。

西山社区党支部书记赵波介绍，近两年来，社区依托网格化平台机制，在基层党支部引领下，整合社区居委会、物业管委会、物业公司、行业部门、社区社会组织、“五老人员”等治理力量，最大范围凝聚合力，破解群众急难愁盼问题，走好新时代网上网下群众路线。

创立“六元议事厅”，定期研讨交流社区存在问题；创设“揭榜挂帅”项目，先后化解思念果岭酒店与社区业主3000多万元的买卖合同纠纷、提升道路环境、整治飞线充电等；组建“顺风车”社团，在紧密邻里关系中服务社区居民1.5万次……

“网”住大小事，发展聚合力。以西山社区“六元共治”治理模式为典型，惠济区持续探索党建引领网格化治理的创新实践，真正实现中心统起来、队伍拉起来、数据用起来、事件跑起来。

全区8个一级网格、104个二级网格、685个三级网格、125个专属网格、2009个城市社区微网格，297名职能部门人员下沉一线，4500多名网格员为民解忧。数据显示，2024年以来，惠济区网格化平台共受理办结各类事件39万余件，群众满意率超过95%。

“基层治理一头连着千家万户所思所盼，一头连着党和政府的初心使命。”惠济区委书记李新军说，在纵深推进党建引领网格化工作中，惠济聚焦社会高效能治理、群众高品质生活和经济高质量发展，着力将党的组织优势与数字技术优势有机融合，持续提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，真正让群众感受到党就在身边、服务就在身边、智慧治理就在身边。

来源：河南日报