代表团访华前，荷兰先示强，高官通告全球：继续施压中国安世

摘要：11月13日商务部新闻发布会上，发言人表示同意荷兰代表团来华进行磋商，但是没有回应关于时间表的问题。这“略过”就是一种不满的表达：表面上恢复了安世在华芯片出口，生产线运转起来了，卡车可以出厂了，但是事情远远没有结束。荷兰经济大臣卡雷曼斯公开表示“即使再来一次也

11月13日商务部新闻发布会上，发言人表示同意荷兰代表团来华进行磋商，但是没有回应关于时间表的问题。这“略过”就是一种不满的表达：表面上恢复了安世在华芯片出口，生产线运转起来了，卡车可以出厂了，但是事情远远没有结束。荷兰经济大臣卡雷曼斯公开表示“即使再来一次也会做出同样的决定”，嘴上说要商量，实际上却是强硬的态度。

过去半个月，中方节奏很清晰：11月1日取消对安世芯片的出口管制，主动迈出一步；8日表示还没有看到荷兰停止侵权；9日希望欧盟督促荷兰撤销错误措施；11日部长视频沟通德方，请求推动荷兰提出解决方案；13日再次点名，要求尽快提出“实质性、建设性”的方案。敲门的目的就是为了拿到方案，主要的要求就是方案先行。

荷兰基本没变。卡雷曼斯一方面感谢中国恢复出口，另一方面又告诫欧洲“不要过分依赖单一供应链”，为自己找借口，既想在谈判中占便宜，又不愿被看作软弱。商务部不接受“下周初见面”的说法，就是向外界传达一种信息：态度和诚意不够，谈得再早也没有用。先把“停止侵权、撤回措施、厘清责任、方案落纸”的硬性要求提出来，然后再谈日程问题也不迟。

荷兰同样受到政治现实的制约。大选之后的新议会十分分裂，组阁遥遥无期，过去两年看守的时间超过一半，平均组阁时间超过200天，这次可能会更久。卡雷曼斯为看守经济大臣，名义上拥有权力，实际上则根据形势变化而定。今天签字，明天是否承认还不能确定。与“临时班长”商定好规则之后，换届之后翻案的风险不可小觑，企业所求的是稳定的预期，而不是“签了之后还要猜心思”。

有人认为安世部分外籍高管利用美国对华管控政策的空隙，加上荷兰选举管理出现空白，故意推动内部动作，可能是为了重组，也可能是为了资产腾挪。中美在釜山的密切沟通使得美国方面暂时放弃执行“50%穿透性规则”，水位下降之后，问题就被暴露出来，荷兰到底想干什么。短时间内由强硬转为请求谈判，但诚意没有跟上，退了半步，表态仍然强硬，形成了目前的局面。

拉扯的时候规则就显得特别重要了，至少要有三重：第一，法理要明了。荷方以什么权限参与企业的经营、是否构成侵权，需要权威认定，中方“侵权未见停止”要有证据链支撑。第二，程序明了。撤回错误措施、恢复企业正常秩序要有公开文件、落款时间、生效路径。第三保证明了。未来更换领导人或内阁后怎样保证承诺不被作废呢？是否需要第三人见证、自动纠偏条款、违约触发的补救措施？把成本写进谈判文本中，让成本变得可以预期。

还要警惕卡雷曼斯提出的“单一供应链风险”的说法，外交化的同时具有延展性，很容易被用作未来动作的托词。关于安世的争议无法一概而论，如同被按下的暂停键，随时都有可能再次运行。企业在开始前要做好预案，关键料号要增加库存周期，在合同中加入政策不可抗力条款，法律团队要提前做好证据准备，与上下游同时获取信息，防止谣言早于事实传播。

时间、沉默也是议程权竞争的手段。对方提出时间点，可能是为了抢占节奏，中国方面不予回应，以免被带偏方向。更何况对方至今没有拿出“实质性方案”，见面还能谈些什么呢？具体到荷方怎样撤回之前所采取的错误措施、安世在中国的经营权与管理权怎样保证、已经造成的损失怎样划分、由谁来负责、以后出现争议怎么处理。问题要具体，责任要落实，边界要清楚，否则就会出现“会而不决、决而不行”的情况，事件就会再拖一轮。