深入学习贯彻党的二十届三中全会精神推动信访工作法治化再上新台阶

摘要：党的二十届三中全会指出，要弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进信访工作法治化。全面推进信访工作法治化，是党中央关于信访工作的重大决策部署，是习近平法治思想以人民为中心的具体化，是全面依法治国的具体体现。省信访局深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚

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党的二十届三中全会指出，要弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进信访工作法治化。全面推进信访工作法治化，是党中央关于信访工作的重大决策部署，是习近平法治思想以人民为中心的具体化，是全面依法治国的具体体现。省信访局深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持运用法治思维和法治方式开展信访工作，深入理解、准确把握、全面践行“五个法治化”，在力行务实举措上下功夫，确保信访工作依规依法规范运行、信访问题依法依政策得到解决，确保人民群众的每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进，更好地维护人民群众合法权益，不断开创新时代河南信访工作新局面。

一、聚焦预防法治化，在源头化解上力行

坚持和发展新时代“枫桥经验”，精髓是坚持以人民为中心，核心是依靠群众就地化解矛盾。必须畅通信访渠道，在发挥数智技术、基层组织、接访制度作用方面动脑筋，在源头化解上用力，及时排查化解矛盾纠纷。推行好智慧信访二维码。依托全省智慧信访平台，在各级信访接待场所和乡镇（街道）、村（社区）等就近就便场所张贴智慧信访二维码，积极宣传引导群众扫码反映问题，努力使矛盾在进入信访程序之前就得到妥善解决。做好矛盾纠纷排查化解。发挥组织优势，利用基层组织的作用和力量，尽最大努力将矛盾纠纷化解在最小组织单位。村（社区）结合“五星”支部建设、平安单位（村、社区）建设，发挥“一村（格）一警一法律顾问一民调员队伍”的作用，常态化开展矛盾纠纷排查化解，做到“小事不出村”。乡镇（街道）每周梳理研判疑难信访问题，依照管理权限履行职能职责，发挥人民调解、行业性专业性调解等作用，积极防范，合力化解矛盾纠纷，做到“大事不出乡镇”。完善领导干部常态化接访下访制度。针对一些地方解决问题质效不高、越级访较为突出的情况，弘扬“四下基层”优良作风，按照“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责”原则接待来访群众。省信访工作联席会议出台具体举措，要求全省各县（市、区）领导干部每月至少1天到信访接待场所接访，确保每个工作日都有1名领导干部接访；党政正职每周AB角接访。实施接访下访制度的重点是推动县（市、区）党政一把手落实接访要求，压实领导干部协调推动解决问题的责任，最大限度将矛盾纠纷化解在县域以内，减少矛盾上行。

二、聚焦受理法治化，在有序推进上力行

全面推进信访工作法治化，关键是要用程序推进保障实体解决。受理是信访事项流转的起点，精准转送、依法分类受理办理信访事项，直接关系到后续办理的质量，必须让各类信访事项流转依法有序、高效精准，形成工作闭环，防止环节梗阻。做到流转精准。信访部门或其他机关、单位收到信访事项后，应当予以登记，区分情况，按照《信访工作条例》规定的受理范围和时限，分类别分层级转送、交办有权处理的机关、单位，并向信访人发放转送、交办告知单。做到分类精准。有权处理的机关、单位的信访工作机构收到转送、交办或信访人直接提出的信访事项后，应严格按照“受理—调解—行政三级办理—法院两审终审—检察院法律监督—人大监督”的“路线图”和各领域“导引图”要求，坚持调解前置，依法分类处理，推进信访问题实质解决。必须认真细致做好分类处理工作，属于本机关受理办理的信访事项，根据依法分类处理信访诉求工作规则，科学区分涉法涉诉、仲裁、党员申诉、行政程序、行政履职、信访等情形，确定机关内部有权办理信访事项的业务机构，及时导入相应程序，避免访诉不分、访纪不分、以信访答复代替行政处理、以信访程序代替依法履职等情况。做到办理精准。有权处理的机关、单位中的业务机构要做到依法按程序受理办理信访事项，做到程序规范、实体到位、事心双解，坚决避免因对信访事项办理不及时、答复不规范、疏导不到位、处理意见不落实造成矛盾激化。

三、聚焦办理法治化，在事项解决上力行

四、聚焦监督追责法治化，在压实责任上力行

有效的监督是推动信访工作落实的重要保障。要树立有责要担当、失责必追究的工作导向，把压实工作责任贯穿到信访工作全过程，确保每起信访事项有人管、有人办，防止责任棚架。省信访工作联席会议按照推进信访工作法治化和整治形式主义为基层减负有关要求，建立月研判工作机制。省信访联席办每月对各地初次信访、源头治理、领导包案办理、重点信访工作落实等情况汇总分析研判，重点分析县（市、区）“信访事项应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”等问题，提出改进措施，推动事项解决。进一步强化信访工作监督追责。按照“有权必有责，失责必追究，追责要精准”要求，严格落实《中国共产党纪律处分条例》《信访工作条例》等规定，对信访领域的违规违纪违法行为和失职失责行为，依规依纪依法严肃追责问责。各级联席会议、信访部门重点围绕下级信访部门应受理未受理，有关机关、单位应办理未办理等情况开展信访督查工作，信访部门认真履行提出改进工作、完善政策、追究责任建议职责，加强工作协同，推动各级机关、单位和纪检监察机关及时处理引发信访问题、受理办理信访事项方面的违规违纪违法行为，让干部警醒、让群众信服，以精准有力有效的问责倒逼信访工作责任落实。

五、聚焦维护秩序法治化，在双向规范上力行

没有规矩就没有秩序，推进维护秩序法治化，必须做到依法规范信访工作行为和信访行为，依法处理违法犯罪行为。各级机关、单位工作人员必须严守信访工作纪律，严禁“拦卡堵截”群众正常信访，严禁变相限制群众行使正常信访权利。接访人员应引导信访人阅读信访须知，了解权利、义务及有关规定，依法进行信访活动。对信访活动中出现的违法行为，政法机关要依照有关法律法规，及时予以处理。在依法维护秩序的过程中必须明确，信访工作的出发点和落脚点是维护群众权益，要把工作重心放在解决问题、化解矛盾上。个别地方在处理信访问题时，强调信访人原因多、分析自身工作原因少，存在用心不够、用情不深、用力不足、维护群众权益不到位的情况。在落实“三到位一处理”工作要求上，必须认真落实“三到位”，谨慎使用“一处理”，以合理合法方式处理人民内部矛盾。

制度的生命在于执行，措施的意义在于落地，推进信访工作法治化，关键是落实。当前，河南信访形势整体向好，但面临的情况和问题仍很复杂。省信访局将以党的二十届三中全会精神为指引，进一步提高站位、统一认识，坚定信心、改进作风，增强攻坚克难勇气，发扬钉钉子精神，全力以赴确保推进信访工作法治化的各项措施落地落实、终端见效，以河南一域之稳定为全国大局之稳定尽责任、作贡献。