摘要：提到鄂尔多斯，很多人会想到“羊煤土气”的富庶，想到一望无际的草原和高楼林立的城区。作为内蒙古经济最亮眼的城市之一，鄂尔多斯的GDP常年领跑全区，人均收入也位居全国前列。但就是这样一座经济强市，在高铁建设上却显得有些“格格不入”——时至今日，这座人口超200万、
提到鄂尔多斯，很多人会想到“羊煤土气”的富庶，想到一望无际的草原和高楼林立的城区。作为内蒙古经济最亮眼的城市之一，鄂尔多斯的GDP常年领跑全区，人均收入也位居全国前列。但就是这样一座经济强市，在高铁建设上却显得有些“格格不入”——时至今日，这座人口超200万、年GDP超5000亿元的城市，依然没有真正意义上贯穿市境的高铁干线，成为不少人心中的“遗憾”。
鄂尔多斯的高铁尴尬，首先源于“先天的地理位置”。这座城市地处内蒙古西南部，西邻宁夏，南接陕西，正好卡在我国北方重要的交通通道之间。我国北方的高铁网络，主要以北京为中心，向东北、西北、华北辐射，而鄂尔多斯所在的区域，恰好是几条主干线的“空隙地带”。比如连接北京和包头的京包高铁、连接西安和包头的包西铁路，都从鄂尔多斯边缘擦肩而过，却没能深入市区核心。
更关键的是，鄂尔多斯的城市布局比较分散。和很多集中发展的城市不同，鄂尔多斯的主城区（东胜区、康巴什区）与重要工业旗县（如准格尔旗、伊金霍洛旗）之间距离较远，人口分布也相对稀疏。高铁建设需要足够的客流量支撑，而分散的人口和产业布局，让线路规划变得十分棘手：如果只连接主城区，覆盖的人口有限；如果串联起各个旗县，线路里程会大幅增加，建设成本飙升，后期运营也可能面临亏损风险。
其实，鄂尔多斯并非没有高铁“影子”。2019年开通的呼准鄂铁路，设计时速200公里，虽然被不少人称为“准高铁”，但实际运营中速度大多在160-180公里/小时，和真正时速350公里的高铁还有不小差距。这条线路主要连接呼和浩特、准格尔旗和鄂尔多斯主城区，更偏向于满足区域内的通勤需求，无法直达北京、西安、银川等周边重要城市。想要坐高铁出远门，鄂尔多斯人往往要先坐1个多小时火车到呼和浩特，再转乘真正的高铁，全程耗时比自驾还久，便捷性大打折扣。
为什么经济实力雄厚的鄂尔多斯，在高铁建设上会“慢半拍”？核心问题还是“需求与成本的平衡”。高铁建设是典型的“烧钱工程”，每公里造价动辄数亿元，而鄂尔多斯虽然有钱，但单独承担一条高铁干线的建设成本并不现实，必须纳入国家或区域铁路网规划。但在全国高铁规划中，优先考虑的是连接人口密集、经济互补性强的城市集群，比如京津冀、长三角、珠三角等。鄂尔多斯虽然经济发达，但产业结构以能源、化工为主，对外客运需求的“刚性”不如沿海城市，这也让它在争取国家高铁指标时，竞争力相对较弱。
另一方面，周边城市的高铁布局也让鄂尔多斯陷入“两难”。向东看，北京到包头的京包高铁已经饱和，短期内很难分出支线连接鄂尔多斯；向南看，西安到银川的西银高铁已经通车，这条线路更偏向于连接西北和西南，与鄂尔多斯的衔接点有限；向西看，银川的高铁网络还在完善中，暂时没有向鄂尔多斯延伸的规划。这就导致鄂尔多斯成了周边高铁网的“孤岛”，想接入任何一条干线，都需要建设较长的连接线，成本高、收益不确定，让规划者难以抉择。
对于普通市民来说，高铁的缺失带来的不便很直观。家住康巴什区的王先生在西安工作，每次回家都要纠结：坐高铁需要先从西安到呼和浩特，再转乘呼准鄂铁路，全程要6个多小时；自驾虽然直达，但单程700多公里，开下来又累又费油。“要是有直达高铁，3个小时能到西安，周末回家都方便。”王先生的想法，道出了很多鄂尔多斯人的心声。
而对于鄂尔多斯的发展来说，高铁的滞后也带来了隐性影响。如今，高铁不仅是交通方式，更是城市吸引人才、发展旅游业的重要支撑。很多年轻人找工作时，会把交通便捷度作为重要考量；外地游客来草原旅游，也希望能快速抵达。没有直达高铁，让鄂尔多斯在吸引人才和游客时，少了一份竞争力。比如周边的包头、呼和浩特，凭借高铁优势，吸引了不少年轻人就业，而鄂尔多斯虽然薪资待遇不低，但交通不便还是让一些人望而却步。
不过，鄂尔多斯的高铁困境也正在逐步改善。近年来，随着国家高铁网络向中西部延伸，鄂尔多斯也在积极争取相关线路规划。目前，规划中的包鄂榆高铁（包头-鄂尔多斯-榆林）已经进入前期研究阶段，这条线路如果建成，将把鄂尔多斯接入全国高铁网，直达西安、北京等城市，彻底改变其“高铁孤岛”的现状。此外，鄂尔多斯还在推进市内轨道交通规划，计划将主城区与各旗县用快速铁路连接，解决人口分散带来的交通难题。
其实，鄂尔多斯的高铁尴尬，并不是个例。在我国中西部地区，不少资源型城市都面临类似问题：经济实力强，但人口分散、地理位置特殊，导致高铁建设难度大、推进慢。这背后，是我国高铁规划“效率优先”与区域发展“公平需求”的平衡难题。对于鄂尔多斯来说，想要摆脱这种尴尬，既需要国家层面的规划支持，也需要自身根据城市特点，探索适合的交通发展模式，比如“快速铁路+高铁连接线”的组合，既满足跨区域出行需求，又兼顾市内通勤。
相信随着我国高铁网络的不断完善，鄂尔多斯终将告别“无高铁”的时代。到那时，这座草原上的富庶之城，将凭借便捷的交通，吸引更多人前来创业、旅游、生活，让“羊煤土气”的优势与交通便捷的红利相得益彰。而鄂尔多斯的高铁建设历程，也将为中西部资源型城市的交通发展，提供一份宝贵的参考。毕竟，一座城市的发展，既要靠自身的硬实力，也离不开便捷的交通“大动脉”，这或许就是鄂尔多斯在高铁建设中，最深刻的感悟。
来源：l7
