摘要：“靠着‘户转户’结对，我们几分钟就转移到邻居家，躲过了山洪。”今年7月15日，勐腊县勐腊镇竹林社区村民李芸的经历，成为西双版纳州创新村组转移避险“三转”工作机制的典型注脚。今年汛期以来，全州已遭遇22轮强降雨，依托“户转户、组转组、村转村”三级转移机制，累计安
“靠着‘户转户’结对，我们几分钟就转移到邻居家，躲过了山洪。”今年7月15日，勐腊县勐腊镇竹林社区村民李芸的经历，成为西双版纳州创新村组转移避险“三转”工作机制的典型注脚。今年汛期以来，全州已遭遇22轮强降雨，依托“户转户、组转组、村转村”三级转移机制，累计安全转移群众3469人次，实现洪涝灾害“零伤亡”，为分散村寨防汛避险提供了创新方案。
为提升“1262”预警后避险转移效率，今年以来，我州立足实际，结合村寨分散、地形复杂的特点，以“就近、快速、互助”为核心，创新制定“三转”工作机制，实现“转得出、住得下、不返回”目标，有力保障群众生命安全，切实筑牢基层防汛安全防线，“三转”机制成为破解传统转移难题的关键举措。
直击痛点创新“三转” 破解村组转移难题
“以往汛期转移，要么等乡镇派车耽误时间，要么村组资源不足安置难，甚至出现‘谁来启动、谁来组织、转移到哪’的模糊地带。”州应急管理局负责人姚飞坦言，西双版纳州80%以上的村寨位于山区、半山区，汛期强降雨集中且地形复杂，传统转移模式常陷入“转不及时、转不安置”的困境。
为进一步规范村组汛期转移避险“谁启动、谁转移、谁组织、转哪里”等问题，提升村组应对洪涝、地质灾害能力，今年以来，我州聚焦“转得出、住得下、不返回”目标，探索并建立了村组转移避险“三转”工作机制，按灾害风险规模分级明确责任与流程。
户转户：由村组应急明白人启动，以“危险区住户+非危险区住户”结对家庭为转移主体，应急明白人组织“点对点”快速撤离，转移至预先确定的结对帮扶户家中，实现就近安置。组转组：由村委会根据资源情况启动，邻近村组为转移支援方，调配民兵、交通工具及救灾物资，村委会统筹组织转移，将群众安置至邻近村组的安全场所，实现“转移互帮”。村转村：由乡镇政府根据险情规模启动，乡镇干部牵头组织转移，协调车辆与人员，按预设安全路线，将群众集体转移至相邻无风险村委会的安置点，实现“风险互防、资源互用”。
“‘三转’机制不仅明确了分级转移方式，更清晰界定了每一级的责任主体与安置地点，让转移从‘模糊操作’变成‘按单执行’。”姚飞说，通过规范“谁启动、谁转移、谁组织、转哪里”，村组应对灾害的主动性与精准性显著提升。
实战检验显成效 “三转”守护群众安全
7月14日22时许，勐腊县发布暴雨红色预警，竹林社区面临山洪威胁。接到预警后，“三转”机制按流程启动。
村组应急明白人第一时间启动“户转户”，带领8户31名危险区住户，快速转移至村内结对帮扶户家；因受灾群众较多，社区评估后启动 “组转组”，上报乡镇政府协调人员，分批将剩余327人转移至应急避险点；邻近村同步响应“组转组”支援，调配救生衣、食品送至安置点，协助保障安置需求。
“从应急明白人启动‘户转户’，到村委会组织‘组转组’，再到乡镇组织‘村转村’，每一步都有人负责、有地方可去，在我们基层很快就能完成全部转移。”竹林社区党总支书记王仕凤介绍。这样的规范流程，今年汛期已在西双版纳州多次上演：8月21日勐海县勐阿镇南朗河村委会强降雨，乡镇组织村委会研判后决定启动“户转户”，1小时内39名群众和4名建筑工人快速安全撤离至帮扶户家中；10月台风“麦德姆”影响景洪市期间，嘎栋街道办曼点村委会回老小寨突降暴雨，小组应急明白人启动“户转户”，16户43名群众快速安全撤离至帮扶户家中。
数据显示，今年汛期以来，全州通过“三转”机制规范转移流程后，村组应对洪涝、地质灾害的能力显著提升。
全链支撑保落地 “三转”机制高效运转
“‘三转’机制能快速落地，离不开精准预警和全链条保障。”州应急管理局工作人员表示。
在预警端，我州整合气象、水文、自然资源等部门监测数据，依托“1262” 预警机制，通过“云汛达”App、村级应急广播、党员联户电话等渠道，及时将预警信息传递至村组责任人，为“三转”按流程启动争取关键时间。
在决策端，各级精准会商，保障各环节工作快速开展。乡镇干部下沉村组牵头会商，严格执行雨量临灾值、险情异动、风险预判不明、夜间风险时均需转移“四个一律”原则，动态划定转移范围，落实人员底数清、居住位置清、重点人群清、转移路线清、转移地点清、使用交通工具清“六个清楚”；精准明确转移路线及安置地点（场所），避开地质灾害点、低洼地带等危险区。今年以来，22轮强降雨中精准会商调度226次。
在保障端，构建“五级联动+四项保障”体系：州级统筹机制制定与物资调配，县市主责督促落实，乡镇牵头转移调度，村委会联动协调，村组具体执行；同时，按《州应急物资储备分类指引》，在村组前置食品、药品、救生衣等物资，培训6000多名应急明白人，常态化开展“三转”实战演练，建立河流上下游联动、物资队伍、安置容量等联动机制，确保预警信息、转移进度、安置情况实时传递，保证“三转”每一环都有支撑。
“下一步，我们会进一步优化‘三转’机制，根据每轮降雨的实战经验，持续细化‘三转’机制的责任清单与安置台账，让‘谁启动、谁转移、谁组织、转哪里’更清晰、更精准。”州应急管理局负责人姚飞表示，将始终以“人民至上、生命至上”为原则，让“三转”机制成为人民群众汛期安全的“守护神”。
记者：马芸 通讯员：牛海超
来源：云贵高原生活指南
