摘要：9月23日，在2025欧亚经济论坛综合园区发展会议上，国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所研究员银温泉向与会人员介绍了欧亚经济论坛综合园区发展愿景，到2035年建成“具有全球影响力的欧亚区域合作区”。

9月23日，在2025欧亚经济论坛综合园区发展会议上，国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所研究员银温泉向与会人员介绍了欧亚经济论坛综合园区发展愿景，到2035年建成“具有全球影响力的欧亚区域合作区”。

从“平台载体”到“开放标杆”

“作为欧亚经济论坛的实体化成果，园区历经多年发展已奠定坚实基础，实现从‘平台载体’到‘开放标杆’的跃升。”银温泉在发言中回顾了欧亚经济论坛综合园区发展成绩和光辉历史。他指出，近年来，中省市共建综合园区，四大平台筑牢发展根基。

会展文体活力迸发：建成西安国际会展中心、西安国际会议中心、西安奥体中心，长安系列文化科技场馆，打造《驼铃传奇》《西安千古情》《无界长安》等著名文旅品牌，推动“奥体演唱会+古城文化”成为西安文旅新IP。

通道枢纽全球联通：以中欧班列西安集结中心为基础，建成世界一流内陆港，中欧班列（西安）覆盖欧亚，累计开行超3万列，关键指标连续七年全国第一；与哈铁共建西安-阿拉木图双枢纽，打通“一带一路”陆域合作关键节点。

外事经贸功能完备：西安领事馆区、“中国-中亚机制秘书处”常设园区，28国签证中心便捷通关。

科创智造加速集聚：引入康佳智能、克诺尔轨道等产业集群，构建欧亚创意设计园设计之都重要承载区，创新中医药服务链，在哈萨克斯坦、俄罗斯建成中医诊疗中心。

2035年建成“具有全球影响力的欧亚合作区”

银温泉分析了欧亚经济论坛综合园区2035年产业体系、空间布局和实现路径，提出实施“三步走”战略：

第一阶段（2-3年）扩容扩能强基础：园区升级融合，聚焦“产业、平台、创新、联动”扩能，做强中欧班列品牌，强化国际经贸功能，培育新质生产力动能，构建开放共赢生态。

第二阶段（“十五五”末）体系成型提能级：全面建成服务“一带一路”和中欧班列经济圈现代经济体系，临港先进制造业与现代服务业深度融合，外向型经济占比大幅提升，成为西安经济增长的新引擎。

第三阶段（2035年）全球引领树标杆：实现“四大定位”——具有全球影响力的欧亚区域合作区、“一带一路”经贸与人文交流示范高地、中欧班列经济圈重要组团、全国知名的城市国际化新区，成为“向西开放的前沿阵地、欧亚合作首选平台”。

优化空间布局 深度融合“港-产-城-人”

规划“1通道1轴4廊道5区”的空间格局，深度融合“港-产-城-人”。

“1通道”即国际物流大通道，以西安国际港为起点，联动中欧班列铁路线、高铁北站、咸阳空港，辐射“一带一路”共建国家；

“1轴”即国际开放轴，串联领事馆区、欧亚论坛会址、体育中心、丝路会展中心，打造对外开放“主轴线”；

“4廊道”即灞河、浐河、连霍高速、绕城高速生态廊道，构建城市“绿肺”，实现生态与经济协同发展；

“5区”即国际物流、临港制造、国际文旅体、国际金融商贸、远期协同发展五大功能区，分别承载物流集散、先进制造、文旅消费、金融服务、未来产业布局。

建设“2+3+N”现代产业体系 激活高质量发展动能

紧扣西安“6+5+6+1”现代产业体系，聚焦中欧班列经济圈，打造“跨境商贸物流、临港先进制造”2大支柱产业，“会展+、文旅体、医工科技”3大主导产业，“数字经济、科创研发、未来产业”等多个特色产业的“2+3+N”体系。

重点发力七大方向：

●临港先进制造。聚焦新能源、新材料、智能装备、医工科技等“适铁产业”，引进链主型、领军型项目，推动“一带一路”临港产业园建设，创新“中欧班列+海外园区+原粮进口”“两国双园”模式，支持企业“抱团出海”，形成“物流+产业”的特色集群。

●跨境贸易与物流。依托中欧班列和国际陆港优势，建设国内商贸集聚区、大宗商品交易区、跨境电商合作区，升级“一站式”综合服务平台，实现境内外海关、铁路数据互联互通，支撑西安进入全国商贸中心前列。

●文旅体产业融合。优化奥体中心、长安书院等平台运营，依托国家田径、游泳训练基地，培育“文旅+体育+会展”新业态，打造西安东部文旅新IP，促成“来奥体看演出、来浐灞享生态、来园区品欧亚”消费潮流。

●现代金融。打造西部离岸金融功能区、绿色金融示范区，设立千亿级中欧班列产业基金，推出“班列通”供应链金融产品，推动人民币跨境支付清算中心落地，服务“一带一路”沿线投融资。

●数字经济。依托腾讯、亚马逊、网易等头部企业，集聚数字创意、人工智能、云计算等产业，建设丝路数字经济合作交流基地，数字赋能转型升级传统产业。

●会展经济。加快会展中心二期等项目建设，围绕“会展+文旅+新经济”全产业链，打造西安东部产业发展新中心，让园区成为“国际展会首选地、产业融合新高地”。

●楼宇经济。以欧亚创意设计园为主，聚焦长安大学科技园、丝路梦工场、陕西科技创新谷、陕西数字出版基地、发展大厦等楼宇，聚集高新技术企业、跨境电商及创意设计类企业，通过数字化赋能，创新楼宇经济形态。

加强对外开放与国际合作

银温泉提出，要进一步提高国际交流范围、层次和国际影响力。办好欧亚经济论坛、中欧班列国际合作论坛等国际会议。引进“中欧班列+贸易+产业”主题展会，打造面向“一带一路”的人文交流品牌。聚焦“中欧班列经济圈”建设，发挥跨里海国际运输路线国际协会西安代表处作用，强化中国-中亚机制秘书处服务保障，提升涉外综合服务功能。

同时，加强与国际友好城市、园区合作。加强跨境合作平台建设。依托电子商务产业园、海外仓等商贸物流服务平台，建设商贸集聚区、大宗商品交易区、进口商品展示区、跨境电商合作区，增强西安全国商贸中心地位。

提升国际商事法律服务保障能力。构筑“全生态链”国际商事法律服务保障体系，提升对企服务质效，构建“一站式”国际商事纠纷多元化调解机制，支持知名境外法务机构设立分支单位。

西安报业全媒体记者 文艳

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