十年奋进攀高峰今朝蝶变迈新程——推进楼宇（总部）经济高质量发展的盘龙实践

摘要：9月11日，在2025全球总部经济大会暨中国楼宇经济北京论坛上，盘龙区荣膺“中国楼宇经济发展指数标杆城区30强”殊荣，与深圳福田区、广州天河区、北京东城区等一线城市城区一同进入全国前30强；拓东街道和联盟街道荣获“中国楼宇经济发展指数典型街道”奖项，是全国唯一

9月11日，在2025全球总部经济大会暨中国楼宇经济北京论坛上，盘龙区荣膺“中国楼宇经济发展指数标杆城区30强”殊荣，与深圳福田区、广州天河区、北京东城区等一线城市城区一同进入全国前30强；拓东街道和联盟街道荣获“中国楼宇经济发展指数典型街道”奖项，是全国唯一有两个街道获此殊荣的城区。这些荣誉的取得，不仅是对盘龙区多年持续深耕楼宇经济发展的高度肯定，更是对未来发展的激励与期许。长期以来，盘龙区始终将楼宇经济作为城市经济发展的重要引擎，以前瞻性的视野精心布局，通过持续完善基础设施、优化营商环境、强化政策引导、升级楼宇服务等举措，构建起楼宇经济强大核心竞争力。如今，随着一座座楼宇的拔地而起，一个个总部企业的相继落户，盘龙区楼宇（总部）经济成为推动区域经济高质量发展强劲引擎。

从“筑巢引凤”到“生态育凤”：十年深耕打造盘龙楼宇（总部）经济“新高地”

自2016年提出“把盘龙区打造成云南省楼宇（总部）经济的先行区和都市经济发展的核心引领区”以来，区委、区政府始终锚定现代服务业升级核心目标，绘就清晰发展蓝图，从规划楼宇载体建设到引入总部型企业，每一步都紧扣蓝图方向、不偏航不松劲，以“谋定而后动”的定力，为后续发展筑牢根基。特别是2023年启动“聚力攻坚北京路，加快建设现代服务业示范区”以来，以北京路春城第一大道为主轴，通过优化空间布局、完善功能配套，推动楼宇经济向高端化、集群化、特色化方向发展，盘龙楼宇（总部）经济坚定不移地向着高质量发展迈进。

回顾近十年来盘龙楼宇（总部）经济发展历程，从政策引导到服务集成再到构建生态，层层递进、互为支撑，一步一个脚印，推动楼宇（总部）经济实现了从“筑巢引凤”到“固巢养凤”再到“生态育凤”的能级跃升。

——政策引导、“筑巢引凤”。2016年，盘龙区在昆明市率先出台了《关于加快楼宇（总部）经济和现代服务业发展的实施意见（试行）》，以发展都市经济为目标，对商务楼宇和总部企业给予政策扶持。尤其是人才政策极具吸引力和前瞻性，充分彰显了对人才的重视。同时，聚焦楼宇载体建设，一方面鼓励老旧楼宇升级改造，提升硬件品质与承载能力；另一方面通过政策激励吸引优质开发商与运营商参与，推动标准化、规范化楼宇项目落地。这一系列政策举措，厘清了楼宇发展的方向路径，有效激发了市场主体参与热情，为后续楼宇经济发展奠定了坚实基础。

——服务加持、“固巢养凤”。随着楼宇载体的逐步成型，及时将发展重点转向服务升级，以精细化服务破解楼宇运营中的痛点难点。在全市率先探索楼宇服务“1+1+6”工作机制，推进“楼宇园区一体化服务”、在楼宇设立“营商环境观察站”，打造“楼宇投资服务站”等举措，建立健全政企对接机制，为入驻企业提供“一站式”政务服务，降低企业落地与运营成本。针对性开展企业走访调研，精准对接企业融资、人才、市场等需求，助力企业解决发展难题。通过服务升级，提升了楼宇运营效率与企业归属感，推动楼宇经济从“有载体”向“能留商”转变。

——聚链成势、“生态育凤”。面对全国统一大市场和公平竞争的新形势、新变化、新要求，及时调整楼宇经济发展策略，在前期积累基础上，聚焦产业链协同、政企社多方联动、产城融合发展，将单一的楼宇载体升级为“企业共生、资源共享、功能互补”的经济生态系统。一方面，统筹推进“楼宇+商圈+街巷”融合发展，围绕楼宇配套需求，完善周边交通、商业、休闲等公共服务设施，提升楼宇综合吸引力。另一方面，将楼宇经济发展与产业升级深度融合，推动产业“聚链成势”，围绕主导产业方向，引导楼宇精准定位，打造一批以金融服务、数字经济、高端商务等为主题的特色产业楼宇，吸引产业链上下游企业集中入驻，形成了以金融、商务、科技等为主导的产业体系，使楼宇成为推动产业升级、实现经济高质量发展的重要引擎。

从“筑巢引凤”到“固巢养凤”再到“生态育凤”的能级跃升，环环相扣、逐步进阶，共同推动盘龙区楼宇（总部）经济从小到大、从有到优、从优到强。截至目前，全区拥有楼宇122栋，总建筑面积455万平方米，总办公面积399万平方米。税收千万元以上楼宇58栋，其中十亿元及亿元楼宇22栋。超甲级商务楼宇3栋，占全市33%，甲级商务楼宇2栋，占全市22%。恒隆广场、同德昆明广场等高端商业综合体，形成了“楼宇+商圈”“楼宇+总部”的复合生态，构建了“楼宇经济示范带”及“空中产业园”集群。

十年深耕铸辉煌，关键在于区委、区政府“一张蓝图绘到底”“一棒接着一棒传、一届接着一届干”的责任担当。面对不同阶段的挑战，始终咬定楼宇（总部）经济发展目标不放松，既延续前期有效策略，又结合新的变化优化举措，让发展势能持续叠加。如今北京路沿线楼宇集聚效应凸显，一批优质总部企业扎根落户，现代服务业业态不断丰富，不仅为区域经济注入强劲动力、塑造了城市发展的新名片，更以实际成果印证了持续聚焦目标、久久为功的发展智慧。

从“党建领航”到“服务赋能”：解码盘龙楼宇（总部）经济跨越式发展的“金钥匙”

楼宇（总部）经济是城市经济的“垂直产业园”。盘龙区锚定楼宇（总部）经济高质量发展目标，走出了一条以党建为魂、品质为体、服务为基的路径，激活了楼宇载体的“乘数效应”，推动辖区楼宇（总部）经济实现从“量的积累”到“质的飞跃”。

——党建引领突出：“红色引擎、激活动能”。“馨空间·心服务”是盘龙着力打造的楼宇党建工作品牌，旨在以党建为引领，打破楼宇间壁垒，推动楼宇经济发展和服务升级。盘龙率先在亿元楼宇中建设“馨空间·心服务”党群服务中心，在其他楼宇成立党群服务站，打造集党建工作指导、营商环境服务、社会服务等功能于一体的综合性平台。同时，健全完善区级统筹，“街道+社区+网格+楼宇+行业”“党组织+群团”联动等工作机制，组建党员服务团队，为楼宇企业提供招商引资、企业注册登记、税务落户等专业服务。此外，还向楼宇选派“楼小二”服务团队，开展楼宇“服务+”系列活动，升级优化服务资源，使“馨空间”成为党群融合、工作融合、生活融合的温馨家园。楼宇党建让党建工作与企业发展同频共振，为区域经济发展注入源源不断的红色动力。

——突出功能提升：“软硬兼施、服务集成”。楼宇软硬件是衡量楼宇质量的重要标准。盘龙区通过制定促进楼宇（总部）经济高质量发展行动方案，持续升级楼宇软硬件设施。近年来先后建成永和府等一批高品质、高标准品牌楼宇，提升改造巨人大厦等老旧楼宇，整合产权分散、业态散乱的存量楼宇，激发楼宇发展新活力。2024年，成立首家楼宇园区一体化服务中心，首次将园区服务内涵扩展至楼宇服务，整合党务、政务、商务、法务、社会服务等系列服务，为楼宇内入驻企业提供更便捷、更高效、更优质的“一站式”“一体化”服务。2025年，在同德写字楼打造“楼宇投资服务站”，聚焦企业高频需求，系统构建五大核心功能，实现政务服务“就近办”、做到惠企政策“精准达”、达成诉求响应“快速办”、开展投资促进“搭平台”、推进一企一策“量身办”，护航企业全生命周期发展，让企业足不出楼享受高效服务。

——突出整体打造：“一轴辐射、组团发展”。围绕昆明城市主轴北京路，打造创新要素、高端要素聚集的楼宇经济聚集带、示范带，构建国际金融商务总部聚集组团、泛亚数字商贸辐射中心组团、城市服务经济活力示范组团、区域现代服务拓展组团和生态特色总部发展组团。不断优化组团产业现状、挖掘组团资源禀赋，实施优势产业提档升级，机会产业战略布局，最终形成五大组团错位协同、共同串联北京路高端产业主轴的格局。如泛亚数字商贸辐射中心组团，坐拥商务楼宇26 栋，聚集中铜、健之佳等总部企业30余家，带动上下游企业集聚，形成产业集群效应。

——突出生态构建：“融合发展、共促共荣”。立足“楼宇强产业、商圈促消费、街巷添温度”融合发展理念，构建“楼宇+商圈+街巷+公共服务”城市活力体系，促进楼宇生态繁荣。依托楼宇经济高效集聚效应、商圈的多元消费场景、街巷的文化烟火气息，打造尚义街、白云66、奥斯迪特色街区等消费场景，推动空间互联、流量共享与产业共生，形成“楼宇办公+商圈消费+街巷休闲”的繁荣楼宇生态。如，恒隆广场通过整合主次街商业资源，打造尚义街消费街区，现已引入9家主理人店，其中5家为城市首店，形成功能互补、业态多元且具烟火气的消费新地标，服务办公人群，激活了区域商业活力。

——突出产业承载：“总部引领、聚链成势”。聚焦金融服务、科技服务、商务服务三大百亿级产业集群，招引高能级总部企业。恒隆广场、同德昆明广场、欣都龙城等超甲级、甲级写字楼吸引了大量知名总部企业落户，实现产业聚集和带动。截至目前，全区拥有总部集团型企业83家，其中近三年招引总部企业21家，年营收（销售额）超300亿元。如，盒马鲜生区域销售总部落地后，带动芸岭鲜生、一米八等链上企业落地；特斯拉、小米汽车销售总部落地后带动零售业快速增长；巨量引擎落地带动了辖区电商直播产业发展。总部金融机构和农业研究机构聚集，带动了服务贸易发展，“农业技术服务贸易助力区域性辐射中心建设”和“推动中国金融服务走向南亚、东南亚”两个案例，成功获评国务院服务贸易发展部际联席会议办公室第四批“最佳实践案例”，提升了盘龙楼宇（总部）经济辐射力、影响力。

——突出多元创新：争奇斗艳、各竞风采。鼓励主城区各街道立足自身资源禀赋与产业特色，在楼宇（总部）经济发展中走差异化创新之路，形成“一街一亮点、处处有特色”的生动局面。如，拓东街道聚焦高能级总部企业招引、培育，辖区楼宇入驻率稳定在95%左右，共培育超甲级楼宇1幢、亿元大楼9幢、千万元大楼13幢。鼓楼街道聚焦金融总部，开展“一楼一策”调研，绘制“一楼一表”台账，培育总部企业12家。东华街道聚焦楼宇精细服务，推出“三张清单+一站转办”服务模式，构建“党建引航、政务支撑、市场互助”生态。联盟街道聚焦商贸集群，成功招引巨量引擎、桔骑科技、滴滴等龙头企业落地。金辰街道聚焦优势特色产业，结合茶文化、文旅康养等优势产业培育特色总部，打造酒店、烟草、商贸等特色楼宇。青云街道聚焦分类发展，引导楼宇产业有机更新，形成重点、一般、特色三级楼宇梯队，建设楼宇经济综合服务平台。各街道各展所长、竞相发力，共同为盘龙区楼宇（总部）经济高质量发展注入多元活力。

从“空间赋能”到“生态升级”：书写未来盘龙楼宇（总部）经济发展“新篇章”

未来，盘龙区将锚定高质量发展目标，聚焦产业链协同、政企社联动与产城深度融合，推动楼宇提质、服务下沉，激活空间价值，把楼宇打造成资源共享、企业共生、活力迸发的“经济生态单元”，为楼宇（总部）经济发展注入新动能，书写发展新篇章。

——夯实楼宇发展大生态。围绕构建“一轴辐射、组团发展、四位一体”楼宇生态圈，以繁荣现代化楼宇生态为目标，以北京路为主轴，打造国际金融商务总部聚集组团、泛亚数字商贸辐射中心组团、城市服务经济活力示范组团、区域现代服务拓展组团和生态特色总部发展组团五个组团，以组团聚产业，形成五大组团错位协同、共同促进北京路高端产业主轴发展的良好格局。

——聚焦楼宇服务大升级。进一步提升楼宇园区一体化、“楼宇投资综合服务站”功能，优化资源配置，更便捷高效地为楼宇企业提供“一哨响应、一站通达”服务，促进企业协同发展。打造更多甲级、超甲级高品质楼宇。加强公共服务设施建设，打造一站式服务平台，促进楼宇企业间的交流与合作。

——强化楼宇产业大带动。以商贸、科技、金融、数字经济等总部企业为引领，深入分析产业链上下游需求，拓展延伸产业链条，吸引相关配套企业入驻盘龙。推进总部聚集区建设，发挥现有总部企业的集群效应，制定针对性的总部企业聚集规划，力争打造具有规模效应和影响力的总部聚集区。