摘要：综合BBC、《印度教徒报》等9月20日报道，特朗普政府大幅提高H-1B签证费用，恐严重冲击在美印度人群体。H-1B签证是美最主要的技术类工作签证，主要向美企业雇佣的外籍员工发放。9月19日，特朗普签署行政令，将H-1B签证费用由每年1000-5000美元提高至
2025年9月21日 总第1046期
值日编辑：何佳蔚 林熙泇
审核：王若桐 杜大壮
执行主编：陈卓
美H-1B签证发放情况。图源：今日印度
综合BBC、《印度教徒报》等9月20日报道，特朗普政府大幅提高H-1B签证费用，恐严重冲击在美印度人群体。H-1B签证是美最主要的技术类工作签证，主要向美企业雇佣的外籍员工发放。9月19日，特朗普签署行政令，将H-1B签证费用由每年1000-5000美元提高至每年10万美元，2025年9月21日0点起生效，但不适用于现有签证或续签申请。分析人士表示，此举恐冲击印度人在美事业发展。数据显示，美H-1B签证71%持有者为印度人，规模达30万，大部分集中IT行业。10万美元的签证费用超出H-1B签证持有者平均年薪近80%，因此特朗普这一政策本质上“几乎扼杀H-1B签证项目”。印外交部警告称，美此举恐“危害人道主义”，并希望特朗普政府妥善处理。印外交部发言人表示：“技能人才交流为美印两国技术创新、经济增长、财富积累做出巨大贡献，因此政策制定者需考虑两国互惠互利，尤其是双方牢固的民间联系。”目前，为应对特朗普行政令，微软、亚马逊等美企建议持有H-1B签证的在美员工暂不出境，国外员工则应立即返美。
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《今日印度》9月20日报道，美知名学者伊恩·布雷默（Ian Bremmer）表示“中印关系解冻符合全球利益”。布雷默表示，在全球不确定性增加背景下，中印稳定双边关系有利于缓解地区紧张局势、促进经贸与外交。美印关系方面，布雷默认为，虽然美传统上将印视为制华战略支柱，但“特朗普政府2.0”与拜登政府相比，明显降低“以印制华”的力度。正是在特朗普政府关税攻势下，上合峰会期间中印领导人成功会晤，促成两国关系缓和。地缘政治方面，布雷默认为，当前全球秩序呈现“零极世界”（G-zero world，指没有任何单一国家或集团能够主导全球议程与秩序，国际体系趋于碎片化与区域集团化，缺乏有力的领导核心），美不再扮演领导角色，也没有其他大国取而代之。他认为印是“全球南方的领导者”，与日本、澳大利亚、欧洲联系紧密，在“G零世界”中处于更有利的地位。值得注意的是，布雷默认为印度参与上合峰会、“四方安全对话”（QUAD）的积极影响有限。一方面，莫迪并不支持“一带一路”倡议，接触中国仅为对美释放要价信号。另一方面，QUAD正走向分崩离析，美对澳核潜艇承诺仍未落地，日也因对印大规模投资承诺而承压。
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《马尔代夫媒体和广播监管法》要点。图源：Instagram @mvplusmedia
《日经亚洲》、“News 18”新闻网9月18日、9月19日报道，马尔代夫议会通过《媒体和广播监管法》（Media and Broadcasting Regulation Act），允许新设委员会处罚媒体、记者，引发马国内媒体和反对党强烈抗议。据悉，该法要求记者尊重国家宪法、伊斯兰教、国家安全、公共秩序、社会价值观，保护个人荣誉和人权，并设立“媒体和广播委员会”监督新闻行业。新设委员会有权在调查期间暂停媒体许可证、屏蔽网站、停止放送，向法院申请吊销媒体许可证，对违法记者与媒体机构处以高额罚款。该法案引发马代记者协会（MJA）、媒体机构、反对党强烈抗议：一是批评议会通过法案过于草率。消息人士称，议会讨论法案前，议员仅有15分钟阅读法案，且7名抗议的反对派议员遭驱逐。此外，投票当日，议会禁止记者旁听并报道议事过程。二是反对国家监管媒体，指责该法案干涉新闻自由。MJA主席表示，“媒体应自我监管，而非受国家监管”，并发誓要向最高法院发起诉讼。
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新德里共和国日阅兵式上的印度陆军导弹系统。图源：彭博社
彭博社9月20日报道，印拟针对国防制造加强“关键矿产战略储备”，加快建设国内供应链体系。9月20日，印国防秘书辛格（Rajesh Kumar Singh）在新德里出席“蓝图交流论坛”（The Blueprint Discourse）时首次公开该计划，并称该储备将用于“应对国防制造紧急需求”。据了解，关键矿产短缺恐使印导弹、战机、雷达等关键军事装备生产受限。为促进稀土本土供应，印近期还采取两大措施：一是9月3日印内阁批准为了更好从电池和电子废料中回收关键矿产，推出规模达150亿卢比（15 billion rupee，约合1.7亿美元）的激励计划。二是将稀土矿项目归入“战略项目”分类，大幅简化政府环保审批等流程。辛格表示，印拥有大量关键矿产储备，未来拟进行更为高效的开发利用，减少外部依赖。2025年4月，中国对部分稀土实施出口管制，冲击包括印度在内多个国家的经济运行，尽管中国近期已放松管制，但西方公司仍在寻找替代供应商。
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SEBI的裁决表示，此案中未发现任何关于资金被挪用、资金转移或投资者受损的指控。图源：《印度快报》
《印度快报》9月20日报道，印证券交易委员会（SEBI）裁定阿达尼集团“未违规”，但SEBI被指“回避争议”。9月18日，SEBI发布两份裁决书，驳回兴登堡对阿达尼集团指控，认定该集团“未违反相关法规”。然而，SEBI回避了兴登堡此前提出的部分关键指控：一是违反最低公众持股25%的规定——大量标记为“公众持有”的股份实际由阿达尼家族关联的离岸实体控制；二是毛里求斯等地注册的外国投资者异常集中持股；三是集团董事长高塔姆·阿达尼（Gautam Adani）的兄长维诺德·阿达尼(Vinod Adani)涉嫌通过避税地空壳公司网络操纵资金流向。2023年1月，兴登堡发布报告指控阿达尼集团为“商业史上最大骗局”，称该集团通过操纵股价、会计造假、离岸空壳公司等手段人为抬高股价，并违反公众持股规范。这引发市场与阿达尼集团剧烈震荡，推动印最高法院2023年3月成立专家委员会展开独立调查。
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巴总理夏巴兹·谢里夫与陆军参谋长穆尼尔（Asim Munir）与沙特王储萨勒曼在利雅得会晤。图源：x
《印刷报》9月20日发表题为《巴基斯坦与沙特阿拉伯的战略协议实际上关涉伊朗》的评论认为，巴基斯坦与沙特阿拉伯防务合作历史渊源极深，此次协议并不突然——沙特此次签署协议的真正目标是制衡伊朗，而双方达成协议过程中或有美国参与。本文作者阿亚莎·希迪卡（Ayesha Siddiqa）系伦敦国王学院战争研究系高级研究员。
9月17日，巴沙在利雅得签署《战略共同防御协议》，旨在进一步深化防务合作，该协议签署背景值得注意：一是距以色列空袭卡塔尔仅十天；二是巴在印巴空战后地位明显提升。因此，巴方认为，该协议一方面表明，沙特担忧以色列侵略，不再相信美国而转向巴基斯坦寻求保护。另一方面，协议或促成更广泛的安全合作，巴或成为中东和平的保障者。
此次巴沙签署战略协议有三个要点值得关注：一是协议来得并不突然，巴自20世纪80年代以来一直对沙提供军事安全保障。1960年代，巴向沙特派遣军事训练小队；1979年麦加围困事件中，巴军队帮助解放圣寺克尔白。尽管双方关系曾因巴方不配合1991年海湾战争、2015年也门战争而出现波折，但巴任命退役将领拉希尔·谢里夫（Raheel Sharif）担任沙特反恐部队司令后，两国安全合作得以持续深化。
二是沙特担忧以色列袭击仅是表面理由，其真正目标是制衡伊朗。当前，美以联合打击未能彻底摧毁伊朗核能力，导致其核能力“半透明化”，迫使沙特必须获得对等威慑能力以维持地区平衡。值得注意的是，沙特与以色列并无实质冲突，沙特虽在宗教仪式中提及巴勒斯坦，却从未采取挑衅以色列的实际行动，更未接触哈马斯等组织。此外，巴是否会在沙特部署处理核武器的战略力量、机载巡航导弹也引发外界关注。
三是巴沙达成协议或已与美方磋商。以色列袭击卡塔尔后，美西方认识到内塔尼亚胡的“不稳定性”，因此美西方愿意为沙特“打安全保护伞”以防止冲突失控。然而，若巴、沙特与以色列发生冲突，大多数美西方国家恐站在以色列一边，而非巴基斯坦一方面。
此外，巴基斯坦与沙特阿拉伯达成协议还构建出积极叙事。对沙特而言，协议表明王室已做好应对以色列威胁的准备。对巴基斯坦而言，协议表明其在保卫穆斯林世界及其圣地方面发挥了更大的作用。
本期编辑：张咪咪
本期审核：陈珏可
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来源：南亚研究通讯