最高检专项监督为营商环境护航

摘要：最近，企业家圈子里的状态或许可以用这样一句话来形容：“不怕市场风险，就怕半夜敲门。”这句话背后，折射出的正是企业经营者对“趋利执法”和“违规异地执法”（俗称“远洋捕捞”）的深深忧虑。

最近，企业家圈子里的状态或许可以用这样一句话来形容：“不怕市场风险，就怕半夜敲门。”这句话背后，折射出的正是企业经营者对“趋利执法”和“违规异地执法”（俗称“远洋捕捞”）的深深忧虑。

趋利执法和远洋捕捞到底是怎么回事？最高检的专项监督又释放了什么信号？想要向上举报又该如何操作？今天飒姐团队就为大家一次性说清关于专项监督的方方面面！

01 当执法“变味”：趋利执法与远洋捕捞正在伤害谁？

什么是利益驱动型执法（趋利执法）？

简单来说，就是执法机关或个人在执法过程中，为了谋取部门利益、地方利益甚至个人利益，偏离公正、公平原则，选择性执法、过度执法。这种行为通常以牟取私利为目的，而非维护法律和社会秩序。比如，某地企业因普通合同纠纷被异地公安以“涉嫌诈骗”立案，账户资金被冻结；或是监管部门以“安全检查”为名频繁罚款，实则为完成创收指标。这种“执法经济化”现象，让法律成了某些人“割韭菜”的工具。

什么是违规跨区域执法（远洋捕捞）？

这个词生动形容了跨区域、越权或不当的行政执法行为，尤其指异地执法违规行为。比如A地企业因经营问题被B地执法部门跨省立案，或某地公安以“协助调查”为名，越权对异地企业采取强制措施。这种“跨省追捕”往往缺乏法律依据，却让企业陷入“动辄得咎”的困境。

过去几年，这类问题屡见不鲜，针对企业的违法立案、异地抓捕、违法查封扣押冻结资金等问题十分突出。当企业成了某些地人眼中的“唐僧肉”，当法律沦为争夺攫取不正当地方利益、部门利益的工具，受伤的不仅是企业家的信心，更是民生、就业乃至整个社会的法治根基。

02 最高检出手：对违规执法重拳出击

2025年3月26日，最高人民检察院召开“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”工作部署会议，对全国检察机关开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督进行部署。从年初国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，到全国两会“两高”报告连续强调规范执法司法，政策信号的密集释放已为专项监督埋下伏笔。

此次最高人民检察院开展专项监督，则标志着整治行动进入实质性阶段。这些行动都体现出国家对打击违规异地执法和趋利性执法的强大决心。国家传递的信号再清晰不过：绝不允许权力滥用伤害营商环境！

在这场为企业家生产进行“法治护航”的专项监督中，检察院亮出了组合拳。

在涉企刑事案件立案监督方面，最高检强调必须加强对查封、扣押、冻结等强制性措施的监督，坚决纠正“以刑代民”——利用刑事手段干预经济纠纷；健全检察环节，依法甄别纠正涉企冤错案件机制，坚决防治办案与利益挂钩；加强与纪检监察机关、公安机关、人民法院、行政执法机关等协作配合，完善信息共享、线索移送、类案研判等工作衔接机制，增强工作合力，共同提升执法司法质效，着力解决涉企执法司法突出问题。

在虚假诉讼监督方面，最高检强调必须完善办案机制，充分发挥民事、刑事检察监督职能，既注重纠正虚假诉讼涉及的民事案件，又注重查办相关刑事案件。要依法加强对审判和执行活动中违法“查扣冻”涉企财物的监督，依法保障企业生产经营活动。要依法强化对在履行法律监督职责中发现的行政违法行为的监督，推动治理小过重罚、重过小罚、以罚代管等问题。依法规范推动行刑反向衔接，防止当罚不罚。

在涉企案件职务犯罪办理方面，最高检强调依法查处司法工作人员在办理涉企案件中相关职务犯罪，对涉企案件中的职务犯罪“零容忍”，坚决查处权钱交易、利益输送，依法惩治司法腐败、维护司法公正。

更值得关注的是，最高检将反垄断与反不正当竞争检察监督纳入了专项范围，以检察公益诉讼营造公平有序市场竞争环境，推动构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系。这意味着从社区便利店到跨国集团，所有市场主体都能在法治框架内获得平等保护。

本次违规异地执法和趋利性执法司法专项监督由国务院国有资产监督管理委员会牵头推进，由最高人民检察院负责接收群众举报。如果大家发现无正当理由的跨区域立案、抓捕或明显超出合理范围的罚款、查封或执法人员索要“好处费”或暗示“花钱消灾”等违规执法的情况，都可以向最高人民检察院进行举报。

03 举报指南

方法一：登录官方网站。

进入中国检察网（www.12309.gov.cn）→在首页右下角找到“涉企违规异地执法和趋利性执法司法专项监督专区”→点击进入→进行举报。

方法二：微信一键举报。

关注“12309检察服务中心”公众号→菜单栏点击“服务中心”→选择“监督服务”→群众意见箱→进行举报。

方法三：手机APP直通。

下载“检察12309”移动客户端（各大应用商店均可搜索）→注册登录→进行举报。

小贴士：以上方法均需要注册登录噢

飒姐在4月10日的视频中为大家详细讲解了如何使用以上三种方式进行举报，欢迎大家观看学习。

04 写在最后

此次最高检专项监督，不仅是纠错，更是一次法治宣言。

“法治化的营商环境，不是靠‘不查不管’换来的，而是通过规范、透明、可预期的执法司法构建的。”当权力不被滥用，每一次执法都经得起法律检验，当企业有安定的经营环境，每一家企业都能在公平赛道上竞争，当社会公平正义和司法公正被更好地维护，企业和人民群众才能有更多实实在在的获得感，中国经济高质量发展的根基必将更加坚实。

你我都是见证者，更可以是参与者！