摘要：OpenAI发布针对欧盟的AI经济发展蓝图，呼吁大规模扩建基础设施、简化监管流程并推动人工智能广泛应用，以防止欧盟落后于全球竞争对手。

4月9日消息，OpenAI发布针对欧盟的AI经济发展蓝图，呼吁大规模扩建基础设施、简化监管流程并推动人工智能广泛应用，以防止欧盟落后于全球竞争对手。

OpenAI敦促欧盟成员国加快行动步伐，并强调若不迅速布局，欧洲可能在全球竞争中落后，并面临人工智能被威权政权主导的风险。

“人工智能是提升生产力和增强经济竞争力的关键机遇，不容错失，”OpenAI指出。

根据官方的资料，该蓝图聚焦四大领域：夯实技术基础、优化监管体系、扩大行业应用，以及构建符合欧洲价值观的伦理框架。

要求算力设施跨越式升级‌

OpenAI指出，欧洲发展人工智能需聚焦四大关键资源：算力、数据、能源与人才。为保持竞争力，欧盟须对这些领域进行高强度投入。

OpenAI提出“AI算力扩展计划”，力争到2030年将欧盟算力提升至少300%，同时建议建设“绿色AI能源网络”，加速可再生能源项目审批，实现2030年前全欧盟碳中和AI基础设施目标。

在数据获取方面，OpenAI主张2027年前分领域建设“欧盟AI数据空间”，覆盖医疗、工业、环保及公共数据领域，推动可信数据共享。

OpenAI认可欧盟现有举措的价值，如欧洲高性能计算共同计划（EuroHPC）和人工智能工厂（AI Factories）项目，但强调需加速推进并扩大规模。对于欧盟近期宣布的2000亿欧元基建投资计划及法国1090亿欧元专项投资，OpenAI认为这标志着正确方向。

此番大规模基建投资倡议与美国版蓝图形成呼应。此前，OpenAI提议在美设立“AI经济特区”简化审批，并打造“国家AI基建主干网”整合区域资源。

破解监管复杂性困局‌

OpenAI直指欧盟监管体系臃肿的症结：现行约100项科技相关法规与270余家监管机构形成多重掣肘。

文件强调：“我们呼吁欧盟政策制定者和监管机构重构AI治理思路，系统性梳理现有制度——正如欧洲央行前行长马里奥·德拉吉所言，这些积压的规则正在削弱欧洲竞争力。”

此番批评早有先兆：2023年，OpenAI首席执行官山姆·奥特曼曾公开批评《欧盟AI法案》存在过度监管倾向，甚至一度考虑撤出欧洲市场，后调整策略。尽管Meta、OpenAI等企业曾暂缓在欧推出部分AI产品，但最终仍与百余家科技公司共同承诺遵守该法案。

在新蓝图中，OpenAI对《欧盟AI法案》总体持支持立场，认可其保障AI系统安全的核心目标，并强调自身在法案制定过程中发挥了建设性作用。但该公司指出，真正阻碍在于“监管的碎片化”——2024年意大利监管机构向OpenAI开出的数百万欧元罚单，正是成员国数据保护机构多重监管压力的案例之一。

‌AI能力跃升路线图‌

OpenAI提出系列具体举措包括：

设立总额10亿欧元的“AI加速基金”（AI Accelerator Fund），用于资助具有显著社会或经济价值的AI试点项目；

建立年度“欧洲AI准备指数”（European AI Readiness Index）评估各国发展水平；

2027年前在成员国设立国家级“AI准备专员”（AI Readiness Officers）强化统筹；

2026年前建立泛欧创业公司法律框架，统一公司法、税收及合规标准。

最具雄心的目标当属2030年前培养1亿名欧洲人掌握AI基础技能。该计划拟组建由教育工作者、行业领袖及创业者组成的万名“AI素养推广大使”网络，用于普及人工智能知识。

构建负责任AI发展体系‌

战略第四支柱着重构建负责任AI发展框架，提出三大核心举措：设立年度“AI觉醒日”强化公众认知；参照萨哈罗夫奖设立“负责任AI创新奖”，激励技术伦理突破；将现有“安全上网日”升级为“AI安全日”，纳入人工智能风险防范模块‌。

针对青少年数字权益保护，推出“青少年数字共治计划”，组织13-17岁群体参与AI应用开发实践；同步制定《欧盟儿童友好AI设计准则》，建立适龄性分级、数据隐私保护等标准体系，构建全生命周期防护机制‌。

‌OpenAI欧洲战略的双重镜像‌

OpenAI指出，算力集群、能源基建、数据资产、人才储备等AI基础设施的重资产投入，是避免欧洲彻底掉队全球AI军备竞赛的关键支点。

文件提出的2030年算力三倍扩容目标与AI技能普及计划，确实能为全行业AI渗透奠定基础。

但对比其美国本土战略，显露出明显的制度套利倾向：当OpenAI在北美力推先进AI模型出口管制等保护主义措施时，却在欧洲主张市场自由化与监管松绑。

这种战略割裂映射在空间布局上——巴黎、都柏林、布鲁塞尔及筹建中的慕尼黑办公室构成市场前哨，昭示着将欧盟作为关键增量市场的商业考量。值得注意的是，蓝图虽包含大量政策诉求，却鲜见OpenAI自身资源投入的实质承诺。

这种不对等布局的潜在风险在于：欧洲或将长期困守“技术附庸”地位，既成为美国AI产品的倾销市场，又沦为支撑技术迭代的算力/数据“基础设施包工头”，难以构建自主可控的技术主权体系。（腾讯科技特约编译无忌）

来源：小辰科技论