摘要：我国部分行业存在严重产能过剩问题，传统产业如钢铁、水泥、煤炭等过剩突出，新兴产业如光伏、锂电池、新能源汽车等也出现产能利用率偏低、价格战激烈等现象。过剩本质是“低端过剩、高端不足”的结构性矛盾，需通过淘汰落后产能、技术升级、创新驱动、减少行政干预等措施实现产业
我国部分行业存在严重产能过剩问题，传统产业如钢铁、水泥、煤炭等过剩突出，新兴产业如光伏、锂电池、新能源汽车等也出现产能利用率偏低、价格战激烈等现象。过剩本质是“低端过剩、高端不足”的结构性矛盾，需通过淘汰落后产能、技术升级、创新驱动、减少行政干预等措施实现产业突围。
在国民经济持续发展的进程中，产能过剩问题逐渐成为影响经济健康运行的关键因素。部分行业出现的严重产能过剩，不仅导致企业生产经营困难、利润下滑，还可能引发金融风险、资源浪费等一系列问题。深入剖析我国目前严重过剩的产品，对于制定科学合理的产业政策、推动产业结构调整和转型升级具有重要意义。
钢铁行业是产能过剩的典型代表。长期以来，我国钢铁产能持续扩张，产能利用率远低于国际合理水平。数据显示，钢铁产能利用率仅67%—75%，而国际合理水平在80%—85%之间，产能超全球需求30%。大量过剩产能使得市场竞争异常激烈，企业为了争夺市场份额，纷纷降低价格，导致行业整体利润空间被严重压缩。许多钢铁企业面临亏损困境，亏损面达47.5%。京津冀等区域实行减量置换政策，试图通过优化产能布局来缓解过剩压力，同时头部企业加速绿色转型，研发高端产品，以提高市场竞争力。
水泥行业同样深受产能过剩之苦。受房地产等行业需求下滑的影响，水泥市场需求大幅减少，而产能却居高不下，导致库存居高不下。2025年一季度，水泥行业产能利用率降至60.9%，库存天数从30天飙升至90天。在需求结构上，东部沿海地区对高端水泥产品的需求增长了15%，而中西部地区传统水泥产能闲置超过40%。为了应对过剩局面，水泥行业纳入碳市场，推动氢冶金、余热回收等低碳技术的应用，与智能能耗管理系统协同发展，以降低生产成本，提高资源利用效率。
随着清洁能源的快速发展以及去产能政策的实施，煤炭行业正经历着结构性调整。然而，部分地区仍存在煤炭产能过剩的问题。煤炭产能利用率为64.9%，亏损面高达80%，西南地区70%—80%的煤矿处于停产状态。过剩的煤炭产能不仅导致煤炭价格下跌，企业利润减少，还对环境造成了较大压力。因此，煤炭行业需要加快转型升级的步伐，提高煤炭清洁利用水平，拓展煤炭的应用领域。
光伏产业作为新兴产业的代表，近年来发展迅速，但也出现了严重的产能过剩问题。2023年中国光伏组件产能约为全球需求量的2倍，产能利用率仅44%。2024年一季度，光伏组件价格同比下降46%，全行业所有企业的经营性净现金流为零或负。大量过剩产能导致市场竞争激烈，企业为了消化库存，纷纷降低价格，从而引发了价格战。同时，光伏产业技术路线单一化问题较为突出，80%的企业仍依赖传统PERC技术，国际贸易壁垒也倒逼企业向TOPCon、HJT等新技术转型，以提高产品的竞争力。
锂电池行业在新能源汽车等领域的快速发展带动下，产能迅速扩张。2023年中国锂电池产能约为全球需求量的1.5倍，产能利用率61%。2024年一季度，锂电池价格同比下降45%，全行业27%的企业经营性净现金流为零或负。锂电池产能过剩比例超300%，主要源于技术路线单一化与政策补贴透支。固态电池的研发正在改变竞争格局，宁德时代等企业加速海外建厂，以拓展国际市场，缓解国内产能过剩的压力。
新能源汽车行业是我国战略性新兴产业之一，但目前也面临着产能过剩的挑战。2023年中国新能源汽车产能约为国内需求量的2.1倍、全球需求量的1.2倍，产能利用率54%。2024年一季度，新能源汽车价格同比下降12%，全行业一半企业的经营性净现金流为零或负。新能源汽车行业呈现出“低端过剩、高端不足”的特点，传统车企过剩200万辆。为了应对过剩局面，头部企业加速技术升级与出口，通过提高产品质量和拓展国际市场来提升竞争力。同时，2025年购置税恢复政策可能会抑制国内市场需求，企业需要加大技术创新力度，如采用智能检测系统降低不良率40%，以提高产品附加值。
从产能规模来看，我国空调产业生产能力强大。2014年—2024年，我国空调产能从18689万台攀升至26220万台，十年间产能累计增长超7500万台。主流空调企业均已完成规模化布局，头部企业年产能达千万级别。然而，空调行业也面临着产能过剩的质疑。一方面，国内市场呈现出存量承压的态势，需求增长存在不确定性；另一方面，价格战和库存高企的问题时有发生。但空调企业认为，当前仍有一些潜在需求未被撬动，如三四级市场特别是农村市场还有很大的发展空间。同时，中国空调产能不仅服务于国内市场，还承担着全球需求的责任，2024年我国空调出口9326万台，同比大幅增长40.4%。因此，企业应通过技术升级、供应链协同与精细化运营，实现对供需关系的动态匹配和高效平衡，持续开拓全球市场，推动产能“走出去”。
化工行业中部分产品也存在产能过剩的情况。以丙烯等为例，其产能利用率较低，仅为79.93%。而高端化工产品的毛利率可达45%，基础原料产品毛利率仅8%。环保政策的日益严格倒逼化工企业向特种化学品升级，与模块化反应装置形成互补。化工企业需要加大技术研发投入，提高产品质量和附加值，以适应市场需求的变化。
农业领域同样存在产能过剩的问题。生猪养殖方面，能繁母猪存栏超正常水平的3.9%，导致生猪市场供应过剩，价格下跌，养殖户利润减少。大众农产品也出现了过剩现象，市场供大于求，价格低迷。农业产能过剩的原因主要包括农业生产效率的提高、市场需求结构的变化以及农业政策的调整等。为了解决农业产能过剩问题，需要加强市场调控，引导农民调整种植和养殖结构，发展特色农业和农产品加工业，提高农产品的附加值。
地方政府依赖投资拉动GDP增长，通过土地优惠、税收减免等政策手段，积极招商引资，助推了重复建设。在一些地区，为了追求短期的经济增长，地方政府盲目引进钢铁、煤炭等项目，导致产能过度扩张。例如，某些地区在未充分考虑市场需求和资源环境承载能力的情况下，大规模建设钢铁基地，使得当地钢铁产能迅速增加，远超市场需求，最终引发产能过剩问题。
产业政策偏差新兴行业在发展过程中，产业政策执行出现偏差，导致一哄而上、低水平产能扩张。以光伏行业为例，在政策扶持下，大量企业涌入光伏领域，投资建设光伏项目。但由于缺乏统一的规划和引导，企业技术水平参差不齐，产品同质化严重，导致光伏产能迅速过剩。一些地方政府为了争取政策支持和项目资金，盲目跟风发展光伏产业，忽视了自身的产业基础和市场需求，进一步加剧了产能过剩的程度。
企业盲目投资企业受市场预期乐观等因素影响，盲目跟风投资，投产时市场已发生逆转。在新能源汽车行业，一些企业看到新能源汽车市场的快速发展前景，纷纷投入大量资金进行产能扩张。然而，由于市场预测不准确，对市场需求增长速度估计过高，导致产能过剩。例如，某些车企在未充分评估市场需求的情况下，大规模建设新能源汽车生产基地，结果产品滞销，库存积压，企业面临经营困境。
外需减弱冲击贸易摩擦导致出口压力增大，外需减弱对我国工业品出口产生了不利影响。欧美对中国光伏、钢铁等产品实施反倾销措施，使得我国相关产品的出口受阻。例如，欧盟对中国电动车加征关税，导致我国电动车在欧洲市场的竞争力下降，出口量减少。由于我国部分工业品依赖出口消化，外需减弱进一步加剧了国内产能过剩的压力。
依法关停环保、能耗、安全不达标的企业，是化解产能过剩的重要举措。在钢铁、煤炭等行业，通过制定严格的环保、能耗和安全标准，对不符合要求的企业进行整顿和关闭。例如，河北压减炼钢产能4106万吨，有效减少了钢铁行业的过剩产能，提高了行业整体的发展质量和竞争力。同时，加强对企业的监管力度，确保企业遵守相关法律法规，促进产业的绿色发展。
出清“僵尸企业”通过破产重组、债务核销等方式释放资源，解决“僵尸企业”占用资源的问题。“僵尸企业”往往依赖银行续贷和政府补贴存活，占用大量资源，却无法产生经济效益。对“僵尸企业”进行出清，可以使资金、土地等资源流向更有竞争力的企业，提高资源配置效率。例如，A股中有266家僵尸企业，其中197家属传统制造业，通过破产重组等方式出清这些企业，有助于推动传统制造业的转型升级。
技术升级创新发展高端制造、绿色转型，鼓励“互联网 +”、智能制造，是提升企业竞争力的关键。在半导体、生物医药等高端制造领域，加大技术研发投入，突破关键核心技术，提高产品质量和性能。同时，推动产业的绿色转型，发展氢能、节能技术等绿色产业，降低能源消耗和环境污染。例如，鼓励企业采用智能制造技术，提高生产效率和产品质量，实现个性化定制和柔性生产。通过技术升级创新，企业可以生产出更具竞争力的产品，满足市场需求，从而化解产能过剩。
减少行政干预严控新增产能，利用卫星遥感监控违规扩建，减少行政干预对市场的影响。政府应加强宏观调控，制定科学合理的产业政策，引导企业根据市场需求进行投资和生产。同时，加强对企业投资项目的审批和监管，防止企业盲目扩张产能。例如，利用卫星遥感技术对企业的生产建设情况进行实时监控，及时发现和处理违规扩建行为，维护市场秩序。
结论我国目前存在严重过剩的产品涵盖了传统产业和新兴产业等多个领域。传统产业如钢铁、水泥、煤炭等由于长期的发展积累和市场需求变化，产能过剩问题较为突出；新兴产业如光伏、锂电池、新能源汽车等在快速发展过程中，也出现了产能扩张过快、产能过剩的现象。产能过剩的本质是“低端过剩、高端不足”的结构性矛盾，这主要是由于地方政府推动、产业政策偏差、企业盲目投资和外需减弱等因素共同作用的结果。
为了有效应对产能过剩问题，需要采取淘汰落后产能、出清“僵尸企业”、技术升级创新和减少行政干预等一系列措施。通过这些措施的实施，可以优化产业结构，提高资源配置效率，推动产业的转型升级，实现经济的可持续发展。同时，政府、企业和社会各方应共同努力，形成合力，营造良好的市场环境，促进我国经济的高质量发展。
来源：小锌闻
