摘要：今天，我们召开全省文化广电旅游系统专题研讨班，目的是深入贯彻省委加快建设高水平文化强省动员部署会、文化建设“八项工程”实施20周年省委座谈会精神，总结今年以来工作，研究下一步举措，推动全系统争先进、创一流，高质量完成各项目标任务。刚才，6家单位负责人作了发言，
8月14日，全省文化广电旅游系统加快建设高水平文化强省专题研讨班在杭州举办。省文化广电和旅游厅党组书记、厅长陈广胜主持并讲话，现刊发全文。
同志们：
今天，我们召开全省文化广电旅游系统专题研讨班，目的是深入贯彻省委加快建设高水平文化强省动员部署会、文化建设“八项工程”实施20周年省委座谈会精神，总结今年以来工作，研究下一步举措，推动全系统争先进、创一流，高质量完成各项目标任务。刚才，6家单位负责人作了发言，他们各有侧重，相关做法值得大家借鉴。在7月上旬召开的市委书记座谈会上，王浩书记强调“今年下半年是攻坚期，也是决胜期”。对于文化广电旅游系统来说，当前也正是高水平文化强省建设的攻坚期，是“十四五”规划收官的决胜期。敢不敢“攻坚”、善不善“决胜”，关键在于能不能将实事抓实、难题解难、好事办好。为此，我围绕四个方面与大家作交流。
今年以来，全系统以习近平文化思想为统领，深入贯彻省委、省政府加快建设高水平文化强省的决策部署，圆满完成时间、任务“双过半”目标。1-7月，全域旅游人数、旅游综合收入同比增长9.3%和10.5%，入境过夜游客、国际旅游收入同比增长22.9%和26.5%，游客人均花费稳步提升，新增国家级试点5个，成功举办“5·19”中国旅游日主会场活动，为经济大省挑大梁、建设高水平文化强省作出了积极贡献。
“5·19中国旅游日”主会场活动
——文脉赓续再谱新篇。上山文化遗址群列入中国世界文化遗产预备名单，仙居下汤遗址入选2024年度全国十大考古新发现，新增国家考古遗址公园1个、国家一级博物馆8家。扎实推进第四次全国文物普查。编制十大现象级省域文化标识图谱，发布首批10个文化基因激活标志性项目。75人入选第六批国家级非遗传承人名单，增量和总数均居全国第一。
——项目载体快步提能。1-7月，“千项万亿”文旅项目投资完成率92.5%，居9大领域首位。文旅领域设备更新项目争取超长期国债资金份额居全国第一。年度已创千万级核心大景区30个，新增国家级旅游休闲街区1个。4家企业入选“全国文化企业30强”，1家企业入选“全国成长性文化企业30强”，2条线路入选全国乡村旅游精品线路。
杭州市余杭区黄湖镇
——精品创作成效显著。越剧《我的大观园》成为首部场均票房超百万元的中国戏剧作品，《钱塘里》获第十届中国戏剧奖曹禺剧本奖，2人获第十届中国戏剧奖梅花表演奖。《藏海传》《淬火年代》等5部浙产电视剧占上半年央视黄金时段近三分之一，收视率和口碑实现双丰收，全省网络剧、微短剧、网络动画片产量均居全国第一。
越剧《我的大观园》
——文旅消费扩容提质。统筹组织全省文旅消费季，滚动推出“十百千万”文旅消费矩阵。“浙BA”火爆登场，成为文体旅商深度融合的全民嘉年华。《黑神话：悟空》主题展一票难求，第21届中国国际动漫节有力带动“谷子经济”消费。1-7月，全省举办大型演唱会场次、票房均居全国前列，带动综合消费超100亿元。视听经济、非遗消费、低空旅游等快速发展，“剧游浙江”行动、“跟着微短剧去旅行”等不断激发消费热点。
第21届中国国际动漫节
——公共文化日益普惠。上半年开展“文艺赋美”演出超3万场，杭州西子廊桥·“文艺赋美”盲盒音乐会成为热门公共文化地标。举办第四届浙江省全民艺术普及活动，发布Top100“文化服务菜单”，积极打造“阅读之省”。2家博物馆入选联合国教科文组织“全民博物馆”，7个项目入选年度全国美术馆优秀项目，数量居全国第一。
西子廊桥·“文艺赋美”盲盒音乐会
——融媒传播有声有色。全省广电媒体围绕“奋进2025 实干争先”等主题，加强重点宣传报道。办好“越剧春晚”“跟着纪录片游浙江”等活动，Z视介平台下载量超1.5亿。建设全省广播电视新媒体联盟，上半年有12条浙产短视频入选全国新媒体联盟爆款榜单。与央视开展“品牌强国”工程浙江专案传播合作。
——改革开放行稳致远。入境旅游便利化“八个一”改革扎实推进，以“入浙游”大模型为智能中枢的“嗨游”平台上线运行，启动首批入境旅游创新发展试点。推进考古前置改革，实行区域“四色图”管理，建立文保单位保护区划内建设项目联动审批监管机制。“诗画浙江”文旅惠民卡、“浙里票务”平台建设加速推进。开展省属文艺院团“一团一策”改革，推出全国首个《营业性演出增值化服务规范》，文创开发收入分配机制改革成效明显。
成绩来之不易，是大家共同努力的结果。全系统在推动高水平文化强省建设中也积累了不少宝贵经验。一是围绕中心大局，以科学思路引领发展。我们深入践行习近平文化思想，按照省委、省政府决策部署，在省委宣传部归口领导下，聚焦“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，坚持以文铸魂、以文赋能、以文兴业、以文惠民，持续深化“八项工程”，确保一步一个脚印实干争先。二是强化改革驱动，以创新之举推动工作。将改革创新作为破题解难的杀手锏和必选项，勇于破除“旧思维”、超越“老框架”，在躬身入局中排除堵点，更在体制、科技和模式创新中寻求突破。三是坚持实字当头，以项目建设开辟未来。不断增强项目化意识，将凡是要做的重要事项从头到尾梳理清晰，避免笼而统之、大而化之，加强全要素、全过程管理，努力做到“一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干”，直到干成为止。四是恪守以人为本，以群众满意决定取舍。文旅工作关乎民生福祉，务必紧扣满足人民美好生活这个根本目的。将群众满意不满意作为衡量是非得失的试金石，尤其多从基层群众的角度设身处地，真心真情将文旅工作办成让人幸福的事业。
“取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下；取法其下，则无所得矣”，这揭示了目标的牵引作用，也充分表明我们干工作首先必须“心有余”，如果想都不曾想，就更加“力不足”。省委、省政府已明确了高水平文化强省建设的大方向：建成“五个新高地”、推动“三个文化+”、抓好“七方面重点工作”，这是一套完整的组合拳。7月25日，王浩书记又专程到省厅调度工作，强调用改革创新的务实举措，推动高水平文化强省建设不断取得新突破新成效。全系统务必深刻领会，要着眼攻坚“五三七”、决胜“十四五”，科学研判时与势、危与机，以锚定卓越、追求卓越、成就卓越的决心和气魄，切实在高水平文化强省建设中勇挑大梁。
一是增强“不进则退，慢进也是退”的危机感。文化广电旅游事业如逆水行舟，要清醒看到当前文旅发展面临的新情况新挑战，宁可把困难和问题估计得更充分一点。从外部环境看，全球经济不景气，国际旅游意愿下行；国内消费降级不同程度存在，从高端酒店营收承压即可佐证；受多重因素影响，文旅市场主体信心不足，投资意愿走低；不少地方财政运行趋紧，来自政府端的文旅项目支持力度减弱。但这不意味着我们有理由畏难，现在都说文旅很“卷”，即使想躺平也会被“卷”起来。何况各地都铆足了劲，我们稍有松懈就会停滞；迈的步子慢了，相比高歌猛进的省市，就等于倒退。因此，必须始终保持清醒头脑，做好应对环境变化的一切准备，以更强的危机感炼好内功，用百倍努力争取最佳可能，促进文化广电旅游发展稳进向好，为全省大局多作贡献。
二是增强“跟着问题走、盯着问题干”的责任感。推进各项事业，都是一个从发现问题到解决问题的过程。除了外部压力，我们文旅系统自身也有许多不足。比如，项目管理运营能力较弱，尤其是基层公共文化场馆的软肋更加突出；“爆款”培育能力仍需加强，我们虽然也有一些出圈产品，但更多还停留在“点”状的喷发，对全域性文旅爆款的打造尤其不足；传统业态转型能力亟须增强，不少景区产品仍以观光业态为主，缺乏沉浸式、互动式体验，同质化程度高；创新支撑能力尤显薄弱，对AI大模型、人工智能等开发与应用存在不少盲点。问题是堵点，也是出路。在问题面前，我们务必增强逐个击破的责任感。只有这样，问题就成了路径，成了不断跃进的垫脚石。
三是增强“当仁不让、勇争一流”的使命感。对文化广电旅游行业来讲，发展的有利条件与不利因素相互交织，但总体上机遇仍大于挑战。国办于今年出台推动文化高质量发展、繁荣文旅消费的系列政策措施，入境免签国和240小时过境免签国大幅度增加，文旅部和广电总局也在浙江开展多项试点，这些都有利于我们把握机遇、乘势而上。文旅系统现在肩上的担子比以往重得多，既要抓投资，又要促消费，还要推进文化出海，这些都事关大局。全系统务必树立舍我其谁的使命感——这是一种集体意识，也是一种团队精神。尤其在高水平文化强省建设的各领域，我们都应当“承重墙”“突击队”“先行军”，切实营造昂扬向上、奋勇拼搏的浓厚氛围，以攻坚之势，争创文化广电旅游发展一流业绩。
2023科隆国际游戏展上
玩家排队体验《黑神话：悟空》
下半年的文化广电旅游工作任务繁重，更需要我们用心用情谋事，围绕攻坚“五三七”、决胜“十四五”，进一步加强统筹、定好靶向，找准工作发力点和突破口，全力以赴拼搏三季度、奠定全年胜。
（一）在现代产业体系构建上持续发力。我省的文化和旅游产业都是万亿级产业，但面对全社会消费转型升级的大背景，我们这点“家当”还远远不够，不仅要在总量上持续扩大，更要在质量上不断提升。当前，要紧紧扭住文旅深度融合工程这个主抓手，以项目建设为支撑、重大平台为依托、文旅新质生产力为先导，奋力推动创新链、供应链、价值链、人才链拓展升级，在浙江更好形成现代文旅产业体系。
1.以项目建设打造创新“增长极”。项目代表发展的增量，也往往是创新的依托。全系统要扎实推进文旅投资“双百计划”，在下半年切实打好“项目大会战”。尤其要高质量抓好一批重大标志性项目，形成更多实物工作量，力争“千项万亿”项目开工率、投资完成率、纳统率居9大领域领先位次，确保全年文旅项目投资超3500亿元。同时，积极争取各方面政策支持，重点建好新型政策性金融工具文旅项目库，全力争取更大份额。抓好浙江音乐厅新馆等省级项目建设，争取新时代文化艺术创研基地年内竣工。这里需要强调，文化场馆建设要实事求是，切实加强前期论证，不能盲目贪大求洋，务必确保使用绩效。
2.以平台提升锻造创新“大载体”。平台即阵地。从之江文化产业带、四条诗路文化带，到5A级景区、国家级旅游度假区、旅游休闲街区等，都是文旅经济集聚发展的重要平台，也是文旅产业创新提能的主阵地。平台不简单求数量，关键在质量提升。要深化优势互补、功能叠加、发展协同，全力打造高能级文化产业平台，形成多类型、多层级、广覆盖的省域文旅产业平台体系。省政府去年出台了推进大视听产业发展政策措施，这也要落实在平台上。要不断提升横店影视城、杭州艺创小镇等平台核心竞争力，支持国家对外文化贸易基地、动画产业基地、短视频基地加快发展，积极推动强链补链延链。
横店影视城
3.以科技赋能释放创新“驱动力”。科技是第一生产力，也是产业竞争的胜负手。全系统要着眼“文化+科技”，近期重点抓好3项工作：一是狠抓“嗨游”平台迭代推广。在持续升级“入浙游”大模型的基础上，加快“嗨游”平台功能优化和应用拓展，加强与“游浙里”有机联动，使之成为入境来浙游客的贴心AI助手，让“一码畅游浙江”成为科技赋能文旅的经典案例。二是大力拓展人工智能文旅应用。人工智能是一个崭新的时代，不会用AI的人会落伍，没有拥抱AI的文旅系统也必将掉队。要争创“文化+人工智能”行业试点，加快实施“数据要素×文化旅游”三年行动、智慧旅游创新发展三年行动，更多打造具有浙江标识度的体验场景和重点项目。三是推进“未来电视”国家试点。抓好“大视听数实融合技术创新”省域试点阶段性评估，加快高品质沉浸内容生产、人性化多元视听服务、数智化协同集成等开发应用，加强新型广电网络建设，确保我省视听服务走在全国前列。
“嗨游”平台
（二）在文旅消费转型升级上精准发力。近期，刘捷省长多次主持召开省政府专题会议，研究促消费工作，并将文旅消费转型升级摆在突出位置。从三季度到国庆假期，正是扩大文旅消费的“黄金期”，全系统要抢抓时机出实招。尤其要做好赛会经济、演艺经济、假日经济3篇文章。
1.以“浙BA”为突破口，做好赛会经济品牌化文章。如果将赛会比作串联山海美景、文化故事和文旅消费的珍珠链，品牌赛事、展会就像串珠成链的金丝线。我省每年举办的体育赛事不少，但真正能大力度引爆流量的，是若干国际品牌赛事。“浙BA”城市联赛登场，使我们真正有了现象级的本土赛事。经过前阶段预选赛，更具吸引力的城市争霸赛将于明晚开打。“浙BA”是体育比赛，又不是一般性的篮球赛，而是一场文体旅商深度融合的黄金赛会。全省文旅系统要主动靠前一步，积极整合资源、加强策划，更充分发挥赛事促消费的“长尾效应”，齐心协力将“浙BA”打造成全民“狂欢节”和全域“嘉年华”。同时，精心办好各类文商农旅融合的品牌展会，充分发挥促消费的带动作用。
“浙BA·运河潮”市集
2.以三年行动为路线图，做好演艺经济增值化文章。我省大型演出活动总量近年来居全国第一方阵，但撬动消费的乘数效应仍需放大。要实施演艺经济高质量发展三年行动，整体推进精品创作、空间培塑、数字赋能、业态拓展、主体引育、环境优化，打响“跟着演艺游浙江”品牌。一是着眼“演艺+旅游”融合增值。大力拓展演唱会“后一天经济”模式，有针对性定制“演艺+微度假”游线，让优质演艺更好成为文旅消费的“流量入口”。二是着眼“传统+现代”焕新增值。浙江是传统戏曲大省，在今天也是“青春戏曲”的先行重镇。从越剧《新龙门客栈》到《我的大观园》，从婺剧《三打白骨精》到昆剧《盛世红妆》，有不少经验值得总结，也亟须虚心听取各方面意见，确保浙江戏坛青春常驻、好戏连台，在各剧种源源不断推新人、出新作，形成“后浪更比前浪高”的良性循环。三是着眼“速度+温度”服务增值。《营业性演出增值化服务规范》是浙江文旅的首创，但更重要的在于落实，真正寓服务于管理之中，确保审批更快、服务更暖、监管更准。同时，加强“浙里票务”系统迭代升级，力争在大型演唱会和体育赛事等领域更快拓展。
越剧《新龙门客栈》
3.以“十百千万”为着力点，做好假日经济特色化文章。现在的假日文旅经济，总体流量越来越大，但也存在产品同质化现象，许多方面难以真正吸引人。所谓的“打卡不刷卡”，既有宏观因素，也与产品侧、服务侧紧密相关。我们要继续统筹全系统资源，抓好假日“十百千万”文旅消费矩阵建设，尤其要因地制宜在特色上下功夫，切实增强服务黏性。进一步加强文旅策划和宣传推广，持续升级“诗画浙江”文旅惠民卡，办好抖音“来浙就购了”交易会、“浙江文旅星播客”电商大赛等活动，以“内容破圈+流量裂变+消费激活”的闭环模式，实现“流量-留量-销量”的充分转化。要加强市场秩序专项整治，全力打造“放心消费”环境。
（三）在文化标识保护传承上凝心聚力。推进中华文明浙江标识保护传承工程，是新时代文化强省建设的战略之举，从文明之源的考古研究到非遗技艺的活态传承，从传统艺术的年轻态风潮到良渚文明的世界性对话，这些工作都极具深远意义。
1.擦亮文化遗产标识。实施浙江考古启明星计划，下半年的一项重点任务是抓紧我省牵头的“考古中国”重大项目《长江下游区域文明模式研究》圆满结项，确保形成“一展、一书、一会”标志性成果，进一步擦亮“文明之源耀浙江”金名片。大力实施文化基因激活工程、非遗传承薪火行动，梳理上线省域重要文化基因图谱，做好上山遗址博物馆开馆、“中国传统制茶技艺及其相关习俗”保护规划编制等工作，不断提升浙江重大文化遗产的品牌标识度和影响力。
2.打响文艺精品标识。文艺承载着人类对生活的提炼与升华，能否在新时代留下真正意义的文艺精品，是我们这一代文旅人的重大课题。要扎实推进“浙里大戏”攀峰计划，以“只争朝夕”精神“十年磨一剑”，努力推出叫好又叫座的舞台艺术新作，继续开展重点剧目巡演。狠抓“浙产好剧”精品工程，精心打磨《太平年》等重点电视剧，实施“浙里微光·微短剧+”创作计划。办好浙江省戏剧大赛、“新松人才”青年演员大赛，坚持以赛促学、以赛推新，让更多优秀人才在同台竞技中脱颖而出。
《太平年》开机发布会
3.构建文明互鉴标识。文明交流互鉴，也贵在“润物细无声”。像我国首款3A游戏《黑神话：悟空》凭借其娱乐性、互动性和沉浸感，就极大发挥了推动中华文化国际传播的作用。当前，要把推进网剧、网文、网游文化“新三样”出海作为重中之重，尤其网剧出海由文旅部门牵头，就更要紧盯堵点下功夫，切实打好“政策+服务+改革”组合拳，夯实“内容+技术+平台”底座，实现“造船出海”与“借船出海”双驱动，着力形成“浙产剧情—本土表达—全球传播”的省域完整创新链。要全力办好第三届“良渚论坛”，扎实推进各项筹备工作。深入开展“诗画浙江丝路行”国际交流，持续办好“中国历代绘画大系”海外巡展、优秀视听作品海外传播工程系列活动，以浙江之窗充分展示中华文化的无限魅力。
“高山仰止 墨韵流芳”——“中国历代绘画大系”
宋画展之葡萄牙特展
（四）在全面深化改革上竭尽全力。浙江的发展全靠吃“改革饭”，其他领域如此，文旅更如此。我们务必紧扣发展所需、问题所在、民生所向，以文旅深度融合发展体制机制改革为牵引，下半年力求改革创新有更大突破。
1.入境旅游便利化改革要突出到底到边。入境旅游“八个一”改革的关键词是“全链条”，这项工作已初见成效，但仍然存在地区、环节之间的不平衡，必须紧扣问题导向，确保改革纵向到底、横向到边。要抓紧在“八个一”扩面扩量上下功夫，大力推进离境退税“即买即退”商店布点，优化免签入境人员审核和临时入境手续办理流程，创新外籍游客支付、上网等服务渠道和方式，扩大“轻松游”行李托运、“一碰入住”酒店等服务覆盖面，全力打造入境旅游便利化标杆省份。
2.乡村旅游改革要突出先行先试。围绕擦亮“乡村旅游看浙江”金名片，要深入推进乡村旅游“五创”行动。为此，我们选择在安吉大余村、余杭大径山村开展综合改革试点，力求更整体地统筹设计、集成创新。对这项试点，省厅既加强宏观指导，也不妨“下场作业”，与区县镇村联动，协同树立“产品经理”思维。我多次到径山村调研，感到已有较好基础，但也存在作为搬迁村所凸显的薄弱环节，更觉得要将“整村唯美的风貌”与“别具特色的文脉”“富有情趣的生活”有机融合的重要性，这就需要创新建设与治理模式，积极探索行政力量与市场机制相协同、耐心资本与公益精神相结合的有效机制，推动形成秀丽山水、美丽田园、富丽村落相得益彰的大美乡村格局。希望大余村和大径山村都志存高远，以新理念先行、新机制先试赢得发展新跨越，争创高质量发展建设共同富裕示范区的文旅融合乡村典范。
杭州市余杭区大径山村
3.公共文化服务改革要突出可及可得。公共文化服务必须讲求普惠性、均等化，因而不能只有“盆景”，却没有让大众可及可得的“风景”。要合力推进文化特派员制度建设，持续完善“15分钟品质文化生活圈”，不光配好硬件设施，更要加强运营管理，尤其要培育一批有温度、有人气的新型文化空间。持续深化“文艺赋美”工程，推广“钱江浪花直通车”模式，办好全民艺术学堂，做优“文化点单”，积极培育演艺新空间，着力创建多类型的公共文化共同体。抓好国家广播电视基本服务包试点，让更多家庭共享优质视听盛宴。
4.广电媒体改革要突出优质优效。无论在传统媒体或新媒体时代，优质内容都是稀缺资源，也永远是关键砝码。下半年，全省广电媒体要紧扣抗日战争胜利80周年纪念日等重要节点，围绕共同富裕、文化强省等重大主题，精心策划推出相关主题宣传报道，切实形成强大宣传声势。要全力打造重点栏目和精品节目，推进广电媒体和专业频道精简精办、融合创新，最大限度整合优质资源。继续深化有线电视“全省一网”整合，着力建设新型广电网络。
在“十四五”的收官之年，科学谋划“十五五”是下半年的重头戏。对全系统来说，规划看似务虚，却是最接受时间考验的硬功夫。希望各地都从实际出发，多抽点时间“仰望星空”，将“十五五”的文旅棋局摆得更妙、走得更活。同时，要自始至终抓好安全发展，确保意识形态安全、文化遗产安全、广电播出安全，进一步提升舆情应对能力，坚决拧紧文旅安全生产链条，确保各类风险隐患被及时发现、动态清零。
拼搏三季度、奠定全年胜，当头两字是“拼搏”：拼创先、搏争优。毫无疑问，这不是轻轻松松能做到的，必须始终保持能拼善赢的锐气，确保攻坚“五三七”、决胜“十四五”各项任务落到实处。
——心里要装大局。建设高水平文化强省、推进文化广电旅游高质量融合发展，对党忠诚是前提。什么叫忠诚？“忠”：心中有定；“诚”：言出必成。忠诚的实质是讲大局、顾大局、护大局。厅局机关、直属单位和全系统同志都要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，并把讲政治、讲大局充分体现在贯彻省委、省政府决策部署的每一项具体行动中。从每一部戏的创作编排，到每一天节目的安全播出，从每一处遗址的考古研究，到每一个景区的焕新蝶变中，都用实实在在的行动和成效检验对党忠诚的“成色”。
——肩头能扛大任。做好当前的文化广电旅游工作，尤其要在高水平文化强省建设中勇挑大梁，离不开过硬的本领作支撑。要坚持用习近平文化思想武装头脑、指导实践、推动工作，这是我们谋事、干事、成事的根本之道。能力不是绝对的，却必定是具体的。全系统同志要切实增强专业能力，用脑用心学习新产业、新业态、新模式的发展趋势，努力了解前沿的技术潮流，着力掌握科学的管理方法，不断提高驾驭工作的能力和水平。
——脚下踩实大地。优良的作风是一切工作的保障。我们追求的发展，应当是货真价实的，经得起历史、实践和人民检验的发展。所以，绝不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。要大力弘扬“六干”作风，充分激发系统干部的积极性创造性，努力形成千帆竞发、万马奔腾的生动局面。当前要抓紧抓实整治形式主义为基层减负工作，全面纠治“屏幕中的形式主义”，坚决防止一切“空转”“扰民”，将机关效能建设真正抓在堵点卡点上。
——胸中常怀大义。要把全面从严治党贯穿到文化广电旅游发展各领域各方面，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保时刻守住清廉底线。各级领导干部要以上率下、以身作则，推动全系统政治生态更加风清气正、干事创业氛围更加浓厚奋发。要做好深入贯彻中央八项规定精神学习教育总结工作，以永远在路上的清醒，锲而不舍纠治违规吃喝问题，强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动学习教育成果有效转化、长效赋能。
来源：江南水乡生活见闻