12月1日起老年公交卡新规落地！3大变化影响全国老人

摘要：2025年12月1日，交通运输部联合民政部、财政部出台的《老年人公共交通优待新规》正式实施，全国31个省份同步更新老年公交卡使用规则。这段时间，社区公告栏贴出了新规解读，公交站台的电子屏循环播放提示，不少老人拿着公交卡犯起了嘀咕：“新规到底改了啥？以后坐车还能

2025年12月1日，交通运输部联合民政部、财政部出台的《老年人公共交通优待新规》正式实施，全国31个省份同步更新老年公交卡使用规则。这段时间，社区公告栏贴出了新规解读，公交站台的电子屏循环播放提示，不少老人拿着公交卡犯起了嘀咕：“新规到底改了啥？以后坐车还能免费吗？”家里有老人的子女也纷纷打听，怕长辈出门坐车时不符合规定，白跑一趟。

其实这次老年公交卡新规不是“取消优待”，而是“优化服务、精准惠民”——既保留了核心福利，又解决了过去使用中的痛点，比如高峰拥堵、卡片年审麻烦、异地使用不便等问题。作为跑了六年民生领域的创作者，我反复研读了新规原文，咨询了交通运输部门的工作人员，还走访了北京、成都、武汉三个城市的公交公司和社区，发现新规的三大变化都直击老人出行的核心需求，而且配套了很多便民措施，让老人出行更省心、更安全、更划算。

很多老人怕新规“折腾人”，怕免费福利缩水，也怕操作复杂学不会。但这次完全不一样，新规简化了流程、扩大了范围、提升了安全性，是真正的惠民政策。今天就用最实在的大白话，把新规的三大变化、使用技巧、注意事项、常见问题说透，没有复杂术语，全是干货，看完不管是老人自己，还是子女帮长辈打理，都能心里有数。

一先搞懂：为啥要改老年公交卡规则？不是减福利是解痛点

可能有老人觉得“老年公交卡一直用得好好的，没必要改”。但其实随着老龄化加剧，老年公交卡使用中的一些问题越来越突出，这次新规的初衷，就是解决三个“老大难”痛点，让优待政策更公平、更高效。

第一个痛点是早晚高峰出行冲突。很多城市的老年公交卡不限时段免费，有些老人习惯早高峰出门买菜、就医、送孙辈，导致公交、地铁拥挤不堪，上班族和老人抢座位的矛盾频发。我在成都公交公司了解到，早7-9点、晚5-7点的高峰时段，老年乘客占比能达到30%，不仅影响通勤效率，也增加了老人摔倒、磕碰的风险。

第二个痛点是卡片年审麻烦。过去很多地方的老年公交卡需要每年线下年审，老人要亲自跑到公交公司或指定网点，排队半天才能办完，行动不便的老人更是觉得折腾。北京的张大爷就跟我说：“去年年审跑了两趟，第一次忘带身份证，第二次排队排了40多分钟，年纪大了真经不起折腾。”

第三个痛点是异地使用受限。很多老人跟着子女在外地生活，或者想出去旅游，但老年公交卡只能在户籍地使用，到了外地不能享受优待，要么花全价坐车，要么得办当地的卡，特别不方便。武汉的李阿姨跟着儿子在上海带孙子，老家的老年公交卡用不了，每月坐车要花不少钱，一直盼着能异地通用。

更重要的是，这次新规不是要减少福利，而是要让福利更精准。交通运输部明确提出，老年公交优待政策要“保障刚需、便利出行、安全优先”，既不让老人的合法权益受损，也兼顾其他群体的出行需求，让公共交通资源更合理分配。所以大家完全不用怕，新规是为了让老人出行更舒心、更安全，福利不仅没减，还多了不少便民措施。

二变化1：免费时段优化！高峰限流不取消福利

网传“新规取消老年公交卡免费”是谣言！新规的第一个变化是优化免费乘车时段，不是取消免费，而是通过“高峰限流、平峰免费”的方式，缓解出行冲突，同时保障老人的刚需出行。

具体规则是：全国大部分城市实行“早晚高峰时段（7:00-9:00、17:00-19:00）老年卡按半价或全价计费，平峰时段（除高峰外的其他时间）免费”；少数人口密度低、公交资源充足的城市，保留全天免费政策，但鼓励老人错峰出行。

这里要明确三个关键点，避免大家误解：

1. 刚需出行不受限：如果老人高峰时段因就医、急诊等特殊情况出行，凭医院病历、急诊证明等材料，可到公交公司申请高峰免费资格，或报销高峰时段的乘车费用；

2. 半价优惠不涨价：高峰时段即使不免费，老年卡也能享受半价优惠，比普通乘客花钱少，不会增加太多负担；

3. 政策弹性调整：各地可根据实际情况调整高峰时段，比如有些城市把高峰时段定为7:30-9:30，具体以当地通知为准。

我在武汉公交公司了解到，新规实施后，早高峰老年乘客占比下降了15%，上班族通勤效率提高了，老人平峰出行也更宽松，摔倒的风险也降低了。武汉的王奶奶说：“现在平峰出门，车上人少，有座位，还不用跟年轻人挤，挺好的；真要是急着去医院，也能申请免费，一点不影响。”

这里要提醒大家，高峰时段收费不是为了赚钱，而是为了引导错峰出行，保障出行安全。如果老人没有紧急事，尽量避开高峰时段出门；如果有刚需，记得提前准备好相关证明，申请高峰免费资格。

三变化2：年审流程简化！线上办理不用跑，异地也能更

老年公交卡“每年跑一趟线下年审”的日子一去不复返了！新规的第二个变化是简化年审流程，推行“线上年审+自动年审”，大部分老人不用出门，在家就能办完，异地居住的老人也能轻松办理。

具体有三种年审方式，方便不同情况的老人：

1. 自动年审：对于已完成人脸认证、信息完整的老人，公交系统会自动核验身份信息（比如是否健在、是否符合年龄要求），无需本人操作，年审通过后会短信通知；

2. 线上年审：“当地公交集团”）、支付宝小程序、手机APP，上传身份证照片、人脸认证，几分钟就能完成年审，全程不用出门；

3. 线下便民年审：行动不便、不会用智能手机的老人，可由子女代办，或联系社区工作人员上门服务，公交公司也在社区、养老院设立了便民年审点，不用跑远路。

北京已经率先实施自动年审，只要老人在公交系统完成过人脸采集，每年生日当月系统会自动核验，通过后短信提醒“年审成功”，不用再跑网点。北京的张大爷今年78岁，不会用智能手机，社区工作人员上门帮他完成了人脸采集，今年年审直接自动通过，他高兴地说：“现在政策真贴心，不用跑不用等，太方便了。”

另外，新规还优化了异地使用政策：老年公交卡实现“全国一卡通”，只要卡片带有“交通联合”标志，就能在全国300多个已联网的城市使用，享受当地的老年优待政策（比如平峰免费、高峰半价）。武汉的李阿姨现在拿着老家的老年公交卡，在上海平峰时段坐车免费，高峰时段半价，再也不用额外办卡了，每月能省不少钱。

这里要提醒大家：如果老年公交卡没有“交通联合”标志，可到公交公司免费更换成一卡通；线上年审时，要确保身份证照片清晰、人脸认证时光线充足，避免审核不通过；异地使用时，记得提前查一下当地的优待政策，避免误解。

四变化3：安全保障升级！新增保险+便民服务

新规的第三个变化是强化出行安全保障，不仅给老人乘车加了“安全锁”，还新增了不少便民服务，让老人出行更安心、更舒心。

第一个安全保障是免费乘车意外险。从12月1日起，所有持有老年公交卡的老人，乘车时都会自动享受一份免费意外险，涵盖意外身故、意外伤残、意外医疗，最高保额10万元。如果老人在乘车过程中摔倒、磕碰，或发生交通事故，能凭相关证明申请理赔，减轻医疗负担。成都的刘奶奶上个月在公交车上不小心摔倒，磕伤了膝盖，花了2000多元医疗费，通过公交公司申请了意外险理赔，很快就拿到了1500元赔偿，她感动地说：“没想到坐车还能有保险，国家考虑得太周到了。”

第二个安全保障是公交设施适老化改造。全国公交公司会逐步升级车辆设施，比如增加爱心专座、安装扶手护栏、配备紧急呼叫按钮、设置无障碍坡道，方便老人上下车和乘车；地铁车站会增设老年导向标识、无障碍电梯，安排工作人员提供帮扶服务。我在成都地铁看到，现在每个车站都有“老年服务岗”，老人只要招手，工作人员就会帮忙拎东西、引导乘车，特别贴心。

第三个便民服务是定制化出行服务。针对行动不便的老人，很多城市开通了“老年定制公交”“预约用车”服务，老人或子女可以提前电话或线上预约，公交公司会安排专车接送，比如从家到医院、从家到菜市场，解决行动不便老人的出行难题。武汉就开通了10条老年定制公交专线，覆盖主要医院、菜市场、养老院，老人预约后，专车会到小区门口接送，全程不用换乘，特别方便。

另外，新规还明确要求，公交、地铁驾驶员要“主动帮扶老年乘客”，比如停车时尽量靠近站台、等待老人坐稳扶好后再起步、提醒其他乘客为老人让座。现在很多公交车上都贴了“关爱老年乘客”的提示，驾驶员看到老人上车，会主动播报“请为老年乘客让座”，车厢里的让座氛围越来越浓。

这里要提醒大家：如果老人乘车时发生意外，要及时联系驾驶员或公交公司，保留好就医记录、车票等证据，方便申请意外险理赔；行动不便的老人预约定制公交时，要提前1-2天预约，说明出行时间、地点和需求，方便公交公司安排车辆。

五必看实操指南：办卡、年审、理赔一步到位

很多老人和子女对老年公交卡的办卡条件、年审流程、理赔方式还不清楚，我整理了一份实操指南，一步一步教大家，简单好操作：

1. 办卡条件和流程

- 办卡条件：年满65周岁（部分城市60周岁）的老年人，凭身份证、户口本（异地居住的凭居住证）办理；

- 办卡流程：本人或子女带相关证件到公交公司网点、社区服务中心办理，也可以线上申请（微信公众号、支付宝小程序），审核通过后卡片邮寄到家；

- 费用：首次办卡免费，丢失、损坏补办收取工本费（一般10-20元）。

2. 年审操作步骤

- 自动年审：无需操作，等待短信通知即可；

- 线上年审（以微信为例）：关注“当地公交集团”公众号→点击“老年卡服务”→“年审申请”→上传身份证照片→人脸认证→审核通过（一般1-3个工作日）；

- 线下年审/上门服务：行动不便的老人可联系社区居委会，或拨打公交服务热线申请上门年审，也可以让子女带老人身份证、公交卡到便民点办理。