美国史上最长政府停摆，军饷要难发了吗？特朗普先回家开派对

摘要：一个多月过去了，联邦政府仍然处于关闭状态，城市通勤的人骤然减少，有人硬着头皮去上班却拿不到工资，有人被迫停工，账单越来越多。机场广播不断重复改签通知，上千个航班被取消了，旅客拖着行李箱在地面上睡着了，排着队一直排到拐角处。而在镜头另一边，白宫里依旧有人在举行宴

一个多月过去了，联邦政府仍然处于关闭状态，城市通勤的人骤然减少，有人硬着头皮去上班却拿不到工资，有人被迫停工，账单越来越多。机场广播不断重复改签通知，上千个航班被取消了，旅客拖着行李箱在地面上睡着了，排着队一直排到拐角处。而在镜头另一边，白宫里依旧有人在举行宴会，弦乐声没有停止；总统回到海湖庄园，那里有鲜花、红毯和香槟，另一个世界里也热闹非凡。关门的政府、开派的权力相映成趣，刺目割裂。

一旦停止，连锁反应就会出现。交通系统的安检人员不足，机场乱成一锅粥；社保窗口时开时关，打电话都打不通；环境监管、食品检查都降到最低，餐饮业被动应对；社区志愿者增加也无法填补空缺。以为这次的停摆过半个月就可以结束了，结果这次并没有那么简单。

将目光聚焦在军队上，美国现役军人超过一百万，军饷本该优先保障，但是预算被卡住之后差点发不出去。白宫只能拆东墙补西墙临时挪款，钱勉强到位，情绪无法挽回。军属排着队领取免费食物、申请食品救助的画面很少见而且很刺痛。情报系统提示财政不稳定已经对国家安全造成影响，并不是危言耸听。

许多人把停摆看作财政问题，其实是制度撞墙。分权制衡到了关键时刻就成了“人人可以否决”，拨款程序环环相扣，一处卡死，处处瘫痪。从预算卡脖子、拨款绕道到军费吃紧，一推就倒。制度缺少紧急情况下的拍板工具，大家都守着自己的阵地，没有人迈出一步。信用是慢慢建立起来的，也是慢慢消耗掉的。美国吹捧“制度优势”，依靠规则、程序和透明来树立强国形象，现在基本运转都已无力，民众和世界正在重新审视。

舆论火势蔓延，有人批评总统脱离现实，不愿意去理解普通人的困难。一旦贴上标签，执政信任就会下滑；政治生态本来就很脆弱，再这样撕扯就更难缝合了。情绪长时间累积，一旦有诱发因素就会爆发。

长期停摆使得多年来的裂痕全部暴露出来，预算设计存在缺陷，执行机制存在拖延，财政调配患有慢性病，社会保障存在盲区。军队之困就是系统失序的体现；公务员没有工资的工作暴露出基层公职保护的薄弱；民生被打乱表明应急支持的韧性不够。最让人揪心的就是权力与民意的距离了，再大的派对音乐也无法掩盖住城市里人们发出的叹息。

短期的办法还是协商、妥协、打开钱袋子，但是单凭一份协议只能扑灭眼前的火焰，治不好底下的病症。程序要留“快匣子”，在全局性卡顿时设紧急通行机制，限定时间、范围、责任，兜住基本运转。要把民生支出、军饷等刚性项目从政治绞索中解放出来，不能随意拿来做筹码。

外界的关注也越来越集中。一个国家连机场都稳不住军饷都要四处挪腾的时候，别人自然会怀疑所谓的制度自信到底有没有。影响不会马上爆炸，而是像水一样渗透到信用、合作和耐心中去。就政治基本逻辑而言，这次僵局并不是由某个人的个人意志所导致的。两党把医保补贴当阵地，谁也不让步；选举周期短，大家都只顾眼前利益。久而久之，政策的连贯性就会被割裂，财政就变成了舞台，民生就成了道具。