摘要：10月28日，茂名市组织召开《茂名市新业态经营场所消防安全管理条例》暨消防安全工作新闻发布会。市消安委副主任、市消防救援局局长欧得华，市人大法制委副主任委员何维、教育局副局长麦丽敏、文广旅体局副局长朱华晓、卫健局副局长宁凌峰、消防救援局副局长马智良担任发布人，

10月28日，茂名市组织召开《茂名市新业态经营场所消防安全管理条例》暨消防安全工作新闻发布会。市消安委副主任、市消防救援局局长欧得华，市人大法制委副主任委员何维、教育局副局长麦丽敏、文广旅体局副局长朱华晓、卫健局副局长宁凌峰、消防救援局副局长马智良担任发布人，中新社、南方日报、羊城晚报、茂名日报、茂名市广播电视台等10多家媒体的记者代表及消防安全重点单位管理人参加。

新闻发布会现场。

发布会指出

经广东省第十四届人民代表大会常务委员会批准，《茂名市新业态经营场所消防安全管理条例》（以下简称《条例》）将于2025年11月9日正式施行。这部被誉为“国内首部”专门针对新业态经营场所消防安全管理的地方性法规，以“小切口”立法破解监管难题，为全国新业态消防安全治理提供了“茂名样本”。

随着经济社会快速发展，剧本娱乐、点播影院、民宿、露营基地、产后康养、医养结合、无人棋牌室、校外培训及托管机构等九类新业态在茂名市蓬勃兴起。这些场所普遍存在产业模式叠加、人员聚集度高、先天火灾隐患多、安全意识薄弱等问题，给消防安全管理带来五大挑战：新业态场所不断涌现，火灾防控难度大；国家及省级消防法律法规存在空白；政府职能部门监管责任不清晰；新业态经营者缺乏自我管理驱动力；消防部门缺乏有效管理抓手。

茂名市消防救援局局长欧得华在新闻发布会上介绍，为贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神，健全完善消防安全制度，茂名市自2021年启动立法筹备，历经四年深入调研、论证和审查，最终形成了这部“真管用、有创新”的专项法规。

一是明确行业主管，破解监管困局。 创新通过地方性法规方式，明确了九类新业态经营场所的行业主管部门，并对未来新增业态的主管部门确定作出前瞻性设计，从根本上改变“部门责任模糊”状况。

二是创设名录管理，提升监管精度。 建立新业态经营场所名录管理制度，由消防救援机构会同行业主管部门制定并定期更新，为精准化监管提供基础支撑。同时鼓励制定行业标准，引导经营者“按标建设、按标管理”。

三是细化主体责任，兼顾共性与个性。 对经营者消防安全责任作出一般规定和特别规定，既提出共性要求，又针对不同业态特点制定“个性要求”，增强法规针对性和可操作性。

四是填补法律空白，增强管理刚性。 针对使用不符合标准装饰装修材料、个体工商户未按规定配备消防设施等常见违法行为，新设两项行政处罚，为监管执法提供有力抓手。

五是实行包容审慎，平衡安全与发展。 对新业态经营者优先采取教育提醒、劝导示范等柔性执法方式，允许“边发展边规范”，既守住安全底线，又为产业发展留足空间。

市文广旅体局将对全市6家剧本娱乐场所、71家旅游民宿、20家露营基地建立台账，严格落实场景监控、一键开锁、疏散引导等针对性措施。

市卫健局将产后康养、医养结合机构纳入重点监管，每季度开展专项检查，为行动不便的特殊群体制定“一对一”疏散方案。

市教育局对校外培训机构实行“安全一票否决”，严格准入把关；对校外托管机构发挥“前哨”和“协调员”作用，强化部门协同联动。

市消防救援局将牵头开展宣传普法，出台配套文件，细化执法标准，形成“立法-普法-执法”闭环。

发布会同时公布了茂名市消防安全相关数据：今年1-9月，全市共接报火灾1147起，无人员伤亡，直接财产损失同比下降62.2%，未发生较大及以上火灾。

在电动自行车安全隐患全链条整治方面，全市已建成充电端口9.31万个，清理违规停放车辆8.99万辆，整改“飞线充电”行为1.84万起，电动自行车火灾从去年16起降至今年2起，未发生亡人事故。

针对人员密集场所动火作业风险，茂名市已印发专项工作指引，强化作业前审批公告、作业中现场监护、作业后清理巡查和全过程持证上岗，从源头防范安全风险。

今年“119”消防宣传月期间，茂名市将围绕“全民消防，生命至上——规范用火用电行为”主题，开展系列特色活动，包括深化消防普法教育、推动消防安全课进大学校园、举办全民消防趣味运动会、开放消防科普教育基地等，其中对新出台《条例》的宣贯将成为重点。

《茂名市新业态经营场所消防安全管理条例》的颁布实施，是茂名市运用法治思维破解消防安全管理难题的重要实践，将进一步完善“政府-部门-经营者”全链条消防安全治理体系，为茂名经济社会高质量发展营造更加安全稳定的环境。

文、图/通讯员 茂消宣

好心平安茂名编辑部

编辑：陈天豪

初审：吴童

复审：梁艳

终审：陈瑞振

来源：茂名发布

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