摘要：10月20日，“法治护航新征程 共筑平安青海新‘枫’景”黄南行采访组走进黄南藏族自治州的草原与河谷。在平均海拔3000米以上的高原，7677名“法律明白人”如星罗棋布的灯盏，从同仁市多哇镇的冬虫夏草牧场到尖扎县的黄河滩涂，从同仁市曲库乎乡的青稞田埂到尖扎县坎布

10月20日，“法治护航新征程 共筑平安青海新‘枫’景”黄南行采访组走进黄南藏族自治州的草原与河谷。在平均海拔3000米以上的高原，7677名“法律明白人”如星罗棋布的灯盏，从同仁市多哇镇的冬虫夏草牧场到尖扎县的黄河滩涂，从同仁市曲库乎乡的青稞田埂到尖扎县坎布拉镇的丹霞村落，以农牧民最熟悉的方式，将法律条文化作“草原絮语”，把调解现场搬到“炕头桌边”，让法治的温度浸润每一寸土地。这盏从群众中升起的“法律灯”，不仅照亮了高原群众的公平正义之路，更织就了新时代“枫桥经验”在雪域高原的法治民生治理图谱。

一灯擎起：

从“选苗”到“扎根”

制度为灯铸底座

同仁市曲库乎乡瓜什则村村民活动中心的黑板上，记者看到5个名字下方画满红圈——这是村民无记名投票选出的“法律明白人”。这样的“选贤”场景，是黄南州“法律明白人”工程“精准育苗”的缩影。在黄南州，“法律明白人”绝非简单的头衔，而是一套涵盖选拔、培育、管理的完整制度体系浇筑的法治根基。

选苗务求接地气。同仁市曲库乎乡的夏吾斗尕日，曾因乡亲被虚假合同坑骗，主动报名“法律明白人”选拔。“白天放牛，晚上学法，汉藏双语法律手册翻得卷了边。”他的笔记本里，既有藏语标注的法条，也有手绘的“合同陷阱示意图”。在黄南州，83%的“法律明白人”从村“两委”班子成员、网格长、乡贤、致富能人中选出，他们懂方言、知民情、有威望，是天然的法治“翻译官”。

育苗重在强根基。记者走进黄南州司法局，“智慧普法云平台”上，7677名“法律明白人”的培训记录实时更新：79场专题培训覆盖全州，法官、检察官等组成的“送课队”，带着“理论+模拟法庭+现场调解”的“套餐课程”走遍292个村（社区）；汉藏双语法律手册、草原说法音频等教材，让法条变成牧民的“家常话”。

扎根需有硬保障。《黄南州村（社区）“法律明白人”培养工程实施方案》将“法律明白人”工程纳入乡村振兴总体规划，县乡两级建成“法治人才库”，实行“月学习、季考核、年评优”机制。尖扎县设“法律明白人”民情联络点，同仁市推“调解补贴+评优奖励”，制度托举让“法律明白人”从自愿干变安心干，从零散做变系统干。

“以前觉得法律是‘衙门事’，现在‘法律明白人’就在身边，我们心里踏实。”黄南州泽库县和日乡直禾村的老阿妈仁青道出了农牧民群众对这盏“灯”的信任。

万灯传炬：

从“一人说”到“雁阵飞”

星火成炬暖草原

“采挖冬虫夏草不能越界，砍灌木就是违法，草原是咱们的母亲，得按法律护着！”同仁市多哇镇草原上，“法律明白人”桑斗合加举着冬虫夏草模型，给孩子们讲草原法。

桑斗合加是多哇镇第一批“法律明白人”，也是黄南州“雁阵传灯”普法模式的“头雁”。因高原地域广阔、居住分散，单一送法下乡难以覆盖，黄南创新“头雁领航+群雁齐飞+雏雁跟学”体系，让法治宣传从单向灌输变双向互动，从一时热闹变常态浸润。

“头雁”领路，让普法有深度。桑斗合加将法条变成草原故事让记者记忆深刻。去年，两户牧民因采挖冬虫夏草引发边界冲突，他以“老辈靠石头分界”的传统切入，再讲草原法，最终促成“边界公约”。他牵头的“草原普法队”一年开展46场活动，覆盖2000余名牧民，编创的藏语普法顺口溜广为流传，“他走到哪里，牧民群众就跟到哪里，像雁群追着头雁走”。

“群雁”齐飞，让普法有温度。尖扎县康杨镇“法律明白人”更藏才让的“炕头普法”远近闻名。去年冬天，两户村民因灌溉用水引发争执，他冒着零下20摄氏度的严寒赶到现场，先让双方进帐篷喝热茶，再解析民法典、宣讲灌溉公约，最终促成双方当事人和解。“不靠嗓门压人，靠法律暖心。”更藏才让对记者说：“带法律手册、带乡规民约、带真心诚意，坐在炕头说家乡话，法律就不生分了。”

“雏雁”跟学，让普法有长度。曲库乎乡中心小学里，夏吾斗尕日是孩子们口中的“法律阿爸”。他带汉藏双语法治漫画册讲未成年人保护法，组织模拟法庭让孩子扮演“法官”“原告”等角色。“草原的灯要传下去，娃娃是明天的‘掌灯人’。”他发动学生当“小小普法员”，把法律知识讲给父母，小手拉大手，一户带一村，法治种子就能在草原生根发芽。

黄南州司法局数据显示，通过“雁阵传灯”，黄南州农牧民群众法治知晓率从2020年的65%上升至92%，“身边人讲身边法”成为高原最生动的普法场景。

星河璀璨：

从“解纠纷”到“促治理”

一灯照亮万家门

“要不是夏吾斗尕日，我们5户的定金就打水漂了！”采访中，曲库乎乡牧民扎西才让难掩感激。今年春天，外地商人以“高价收牦牛”为由骗走扎西才让12万元定金，夏吾斗尕日带牧民收集证据、讲法律，协助联系部门，最终追回定金。

“法律明白人”的价值，远不止定分止争，更以法治思维激活基层治理“神经末梢”。

他们是矛盾化解的“减压阀”。更藏才让的调解日记里记着23起纠纷：宅基地之争、草原边界矛盾、赡养争议等，每起都标着法律依据。“以前吵架靠嗓门，现在靠法条；以前调解靠人情，现在靠法理。”去年他调解的纠纷90%以上达成书面协议，无一反悔，实现“小事不出村、大事不出乡”。

他们是依法维权的“摆渡人”。桑斗合加经常帮牧民写诉状、联系法律援助事宜。去年，牧民卓玛的丈夫务工时受伤索赔无果，他帮着收集证据、申请援助，最终获得8万元赔偿。“以前怕打官司，觉得‘官官相护’，现在知道法律护百姓。”如今，村里遇事，大家第一句就是“找‘法律明白人’问问。”

他们是基层社会治理的催化剂。泽库县和日乡直禾村“法律明白人”东周，还当村务决策的“法治参谋”：修牧道依据草原法，分草场对照土地管理法，修订村规民约写入法律要求。“以前靠经验决策，现在靠法律把关，村民更信服。”村党支部书记说，“法律明白人”像“法治过滤器”，让决策经得起检验。

记者离开时，牧户炊烟与霞光交融，7677名“法律明白人”的身影如点点星光，汇聚成照亮基层社会治理新征程的璀璨星河。这盏“法律灯”，照的是公平正义，暖的是百姓心房，聚的是治理合力——这正是新时代“枫桥经验”在高原的生动实践，是法治中国建设在基层的鲜活注脚。

来源：潇洒蜻蜓Im