以实力为后盾，以法理为依据：应对菲律宾挑衅与收复南海岛屿

摘要：南海自古以来就是中国固有领土，中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。然而，自 20 世纪 70 年代以来，菲律宾等周边国家在美国等域外势力的支持下，不断挑战中国在南海的主权，非法侵占中国南沙群岛部分岛礁，严重侵犯中国领土主权和海洋权益。2025 年以

一、南海背景与战略意义

南海自古以来就是中国固有领土，中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。然而，自 20 世纪 70 年代以来，菲律宾等周边国家在美国等域外势力的支持下，不断挑战中国在南海的主权，非法侵占中国南沙群岛部分岛礁，严重侵犯中国领土主权和海洋权益。2025 年以来，菲律宾马科斯政府在南海问题上采取更加激进的政策，频繁派遣舰船和飞机侵犯中国领海和领空，甚至与印度等域外国家举行联合军演，严重破坏南海和平稳定。

面对菲律宾的持续挑衅，中国需要综合运用历史、法律、军事、经济和外交等多方面的手段，坚定维护国家主权和海洋权益。同时，也需要制定系统的战略规划，逐步收回被菲律宾非法侵占的南海岛礁。本研究旨在分析菲律宾屡屡挑衅中国的历史背景和现实原因，探讨中国应对菲律宾挑衅的有效策略，并提出逐步收回南海岛屿的可行方案，为中国维护南海主权提供理论支持和决策参考。

二、中国对南海诸岛主权的历史与法理依据

2.1 历史依据：千年开发与管辖的延续

中国对南海诸岛的主权具有充分的历史依据，中国人民最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖。

早在公元前 2 世纪的西汉时期，中国人民就在南海航行，并在长期实践中发现了南海诸岛。东汉时期的《异物志》、三国时期的《扶南传》、宋代的《梦粱录》和《岭外代答》、元代的《岛夷志略》、明代的《东西洋考》和《顺风相送》、清代的《指南正法》和《海国闻见录》等历史古籍，不仅记载了中国人民在南海的活动情况，还记录了南海诸岛的地理位置和地貌特征。

明清时期，中国渔民每年乘东北信风南下至南沙群岛海域从事渔业生产活动，直至次年乘西南信风返回大陆。还有部分中国渔民常年留居岛上，站峙捕捞、挖井汲水、垦荒种植、盖房建庙、饲养禽畜等。根据中外史料记载和考古发现，南沙群岛部分岛礁上曾有中国渔民留下的作物、水井、房屋、庙宇、墓塚和碑刻等。

中国历代政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。宋代在两广地区设有经略安抚使，总绥南疆，并设立巡海水师，巡视南海。清代的《琼州府志》、《崖州志》等著作都把 "石塘"、"长沙" 列入 "海防" 条目。中国很多官修地方志，如《广东通志》、《琼州府志》、《万州志》等，在 "疆域" 或 "舆地山川" 条目中有 "万州有千里长沙、万里石塘" 或类似记载。

2.2 国际法依据：二战后国际秩序的重要组成部分

中国对南海诸岛的主权不仅有充分的历史依据，也有坚实的国际法依据，是二战后国际秩序的重要组成部分。

1943 年，中国、美国、英国三国发表《开罗宣言》，明确规定剥夺日本自第一次世界大战以来在太平洋所占岛屿、归还所窃取的中国领土等问题形成共识。1945 年，中美英三国又发表促令日本投降的《波茨坦公告》，重申《开罗宣言》之条件必将实施。根据上述宣示同盟国外交政策和战后安排的国际法文件，中国于 1946 年着手启动接收西沙和南沙群岛的进程，到当年 12 月顺利完成并向世界各国宣布。此后，中国官方拟订并公开发行标有南海断续线的《南海诸岛位置图》，完成了收复西沙群岛和南沙群岛的国际法程序。

第二次世界大战结束后，日本政府于 1952 年正式表示 "放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求"，从而将南沙群岛正式交还给中国。世界各国对此普遍认可，包括菲律宾在内的南海周边国家在 20 世纪 70 年代之前从未对中国在南海的主权提出异议。

2.3 法律依据：中国国内法与国际法的一致性

根据中国国内法以及包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，中国在南海的领土主权和海洋权益包括：中国对南海诸岛，包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛拥有主权；中国南海诸岛拥有内水、领海和毗连区；中国南海诸岛拥有专属经济区和大陆架；中国在南海拥有历史性权利。

1958 年《中华人民共和国政府关于领海的声明》、1992 年《中华人民共和国领海及毗连区法》、1998 年《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》以及 1996 年《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会关于批准的决定》等系列法律文件，进一步确认了中国在南海的领土主权和海洋权益。

中国对南海诸岛的主权得到国际社会广泛承认。20 世纪 70 年代之前，国际社会从未对中国在南海的主权提出质疑，有关国家还以外交照会、出版地图等方式公开承认中国对南海诸岛的主权。例如，1957 年英国外交部明确承认西沙群岛属中国，而法国趁中国弱势时非法占领岛屿、遭到英国持续抗议，且 1930 年代法国占领行动系驻华海军军官擅自实施，二战后法国也承认未完成有效占领，因此其主权主张法律基础薄弱。

三、菲律宾屡屡挑衅中国的历史与现实分析

3.1 菲律宾在南海的非法侵占行为

菲律宾在南海的非法侵占行为是中菲南沙岛礁争议的直接原因。1970 年 8 月至 9 月，菲律宾非法侵占中国南沙群岛的马欢岛和费信岛。1971 年 4 月，菲律宾非法侵占南钥岛和中业岛；7 月，菲律宾非法侵占西月岛和北子岛。此后，菲律宾又陆续非法侵占了中国南沙群岛的双黄沙洲和司令礁等岛礁。

1978 年 6 月 11 日，菲律宾政府颁布总统法令，将中国南沙群岛部分岛礁并连同周边大范围海域称为 "卡拉延群岛"，划入巴拉望省。这一行为严重违反国际法，是对中国领土主权的公然侵犯。

1999 年 5 月 9 日，菲律宾派出 57 号坦克登陆舰入侵中国仁爱礁，并以 "技术故障搁浅" 为借口，在该礁非法 "坐滩"。此后，菲律宾不仅违背承诺，拒不拖走有关军舰，还在 2014 年 3 月公开宣称当年 "坐滩" 就是为了 "将该军舰作为菲律宾政府的永久设施部署在仁爱礁"，并在 2015 年 7 月公开声明对在仁爱礁 "坐滩" 的军舰进行内部整固。

2012 年 4 月 10 日，菲律宾出动 "德尔・皮拉尔" 号军舰，闯入中国黄岩岛附近海域，对在该海域作业的中国渔民、渔船实施非法抓扣并施以严重非人道待遇，蓄意挑起黄岩岛事件。

3.2 菲律宾对中国主权的法理挑战

菲律宾不仅在行动上非法侵占中国南海岛礁，还在法理上挑战中国对南海的主权。菲律宾的领土范围由一系列具有国际法效力的条约清晰划定。1898 年《美西巴黎条约》、1900 年《美西华盛顿条约》及 1930 年《美英条约》明确划定了菲律宾的领土界限，其西部边界止于东经 118 度线，中国南沙群岛和黄岩岛不在上述条约范围内。1935 年《菲律宾宪法》、1946 年《菲美一般关系条约》等后续法令均反复确认上述条约领土范围，而黄岩岛始终被排除在外。

然而，1997 年 6 月 5 日，菲律宾外交部长西亚松在众议院外交与国防委员会的听证会上宣称 "黄岩岛是菲律宾领土的一部分"。这是菲方首次对黄岩岛提出主权主张，但没有明确说明其主张依据。2000 年 2 月 2 日，菲律宾总统发言人巴瑞肯表示，黄岩岛是菲领土的一部分，因其位于距离吕宋岛 135 海里处，而距离中国大陆将近 1000 海里，距离海南岛 600 海里。但众所周知，国际法上的领土取得原则从未有过 "地理邻近" 一说。2012 年 4 月 18 日，菲律宾政府发表涉黄岩岛立场文件，声称其对黄岩岛的 "主权和管辖权不是依据邻近或这些岩礁位于菲律宾专属经济区或大陆架内的事实"，而是 "有效占领和管辖"。这种提法的本质是国际法上的 "时效" 取得领土，但菲方并没有足够证据证明其对黄岩岛进行了所谓 "有效占领和管辖"。

3.3 菲律宾挑衅行为的新动向与国际背景

2025 年以来，菲律宾马科斯政府在南海问题上采取更加激进的政策，频繁挑衅中国。2025 年 1 月 24 日，菲律宾 3003 号和 3004 号船在菲海警力量支持下，非法闯入中国南沙群岛铁线礁附近海域，意图登礁并进行采样作业。中方出动舰机依法采取拦阻管制措施，对其予以警告驱离。

2025 年 2 月 18 日、2 月 20 日，菲律宾两次派出 C-208 型飞机，非法闯入中国黄岩岛和南沙岛礁领空，并且在短时间内多次作出危险的空中横穿动作，严重威胁中方执法舰船的安全。

2025 年 4 月 14 日，菲律宾海警 4409 船在黄岩岛附近海域，危险接近中方海警中南舰，妄图 "碰瓷" 摆拍，炮制抹黑中方的虚假叙事。

2025 年 5 月 21 日，菲律宾 3002、3003 号公务船未经中国政府允许，非法闯入中国南沙渚碧礁、铁线礁附近海域，并组织人员非法登上铁线礁活动。中国海警执法人员依法对菲船只采取管控措施，并登礁查证处置。2025 年 7 月 15 日，菲律宾多艘公务船只狠踩油门，高速逼近中方正常巡逻的海警船，相关姿态极具攻击性，严重威胁中方舰船和人员安全。

2025 年 8 月 11 日，菲律宾海岸警卫队及公务船队以所谓 "补给渔船" 为名，在中国黄岩岛邻近海域实施了一场精心策划的挑衅行动。面对中方连续多次严正警告，菲方舰船仍执意闯入中国海域。中国海警依法对菲船采取跟监外逼、拦阻管制等必要措施予以驱离，现场操作专业规范、正当合法。

菲律宾的这些挑衅行为背后有美国等域外势力的支持。2025 年 5 月，菲律宾和美国在菲首都马尼拉启动 2025 年度 "肩并肩" 联合军事演习。这场号称历年规模最大的军事行动有 1.6 万兵力参演，澳大利亚、加拿大等 6 国部队也参与其中。美国加速向菲律宾部署战略战术武器，意图在南海、台海形成对华军事优势。

2025 年 8 月 3 日至 4 日，菲印在黄岩岛附近海域举行联合演习。印度东部舰队 3 舰编队罕见高调穿越马六甲海峡，连续停靠新加坡、越南、马来西亚、菲律宾，实打实地踩进了中国传统势力范围。这一系列行动表明，菲律宾正试图借助域外势力的力量，在南海问题上对抗中国。

四、网民对菲律宾挑衅的主要意见与建议

4.1 网民对菲律宾挑衅的态度与反应

面对菲律宾的持续挑衅，中国网民表现出强烈的爱国热情和维护国家主权的坚定立场。网民们普遍认为，菲律宾的行为是对中国主权的严重侵犯，必须坚决予以回击。许多网民在社交媒体上表达了对菲律宾挑衅行为的愤怒和不满，同时也提出了各种应对策略和建议。

2025 年 7 月，中国制裁菲律宾前参议员托伦蒂诺，禁止其入境中国内地和香港、澳门，这一举措得到了广大网民的支持和赞扬。网民们认为，这是中国对菲律宾挑衅行为的有力回应，表明了中国维护国家主权的坚定决心。

同时，网民们也对中国政府在南海问题上的立场和行动表示支持和理解，认为中国政府采取的措施是理性、克制和有效的。许多网民呼吁，在维护国家主权的同时，也要保持战略定力，避免冲突升级，维护地区和平稳定。

4.2 网民提出的主要应对策略与建议

网民们提出了多种应对菲律宾挑衅的策略和建议，主要包括以下几个方面：

（1）军事应对措施

部分网民认为，中国应采取更强硬的军事措施，展示维护国家主权的决心和能力。具体建议包括：

宣布菲律宾在仁爱礁上 "避难" 船只 "大限已至"，菲律宾应尽快将其拖走，如若菲方无此能力，中方将给予协助，但菲方应按国际惯例付费。若菲方执意赖着不走，中国将采取多种措施使其军舰解体，让非法占领者无立足之地。

在多次外交警告无效的情况下，对外宣布仁爱礁将有军事用途，出于人道主义的考虑，提前告知菲当局，尽快撤离在仁爱礁上的人和物，否则后果自负。

加强南海岛礁的军事建设，如在仙宾礁、司令礁等岛礁进行填海造陆，增强中国在南海的军事存在和控制能力。

对菲律宾的挑衅行为采取坚决的军事反制措施，如开炮击沉击落菲律宾飞机军舰，让它们不敢挑衅。

（2）经济制裁措施

一些网民建议，中国可以利用经济手段对菲律宾进行制裁，迫使其在南海问题上收敛行为。具体建议包括：

对菲律宾实施有针对性的经济制裁，如限制菲律宾农产品进口、冻结菲律宾在华资产等。

对菲律宾前参议员托伦蒂诺等在南海问题上表现恶劣的政客实施制裁，禁止其入境中国及港澳地区。

对菲律宾渔民在南海的非法捕鱼活动进行严厉打击，切断其经济来源。

（3）舆论宣传与认知对抗

部分网民提出，中国应加强舆论宣传和认知对抗，揭露菲律宾和美国等域外势力的阴谋，争取国际舆论支持。具体建议包括：

打造多语种智能传播平台，打造系列知识传播型专家级流量 IP，增强中国在南海问题上的话语权。

将黄岩岛建成国际海啸预警中心，使主权主张与区域公益供给深度嵌套，展示中国维护地区和平稳定的诚意和能力。

联合马来西亚、印尼等国激活 "南海文明共同体"" 蓝色命运共同体 "叙事，依托宋代沉船" 南海 I 号 "、元代航海图、更路簿等实证，将主权诉求融入人类海洋遗产保护框架。

用情感与价值纽带重建南海问题认知框架，将黄岩岛生态监测浮标兼作主权标志，直播珊瑚礁修复实况，突出中国 "海洋守护者" 形象。

（4）南海岛礁建设与实际控制许多网民强调，中国应加快南海岛礁建设，增强实际控制能力。具体建议包括：

继续推进南海岛礁建设，如在仙宾礁、司令礁等岛礁进行填海造陆，扩大中国在南海的实际控制范围。

加强南海岛礁的生态环境保护，打造绿色、可持续发展的海洋生态系统，展示中国对南海的负责任态度。

在南海岛礁上建设更多的基础设施，如机场、港口、雷达站等，提升中国在南海的军事和民事存在。

加强南海岛礁的防御能力，部署先进的武器系统，确保中国对南海的有效控制。

（5）法律与外交手段

少部分网民建议，中国应充分利用国际法和外交手段，揭露菲律宾行为的非法性，争取国际社会的支持。具体建议包括：

公布菲律宾自 1999 年以来在仁爱礁非法 "坐滩" 的所有费用，就此知会并与菲展开外交谈判，同时在外交舆论上造势。

向国际社会揭露菲律宾破坏南海现状，挑衅中国主权的行径，将菲律宾的地图、宪法以及美国作为菲当年宗主国对它的版图界定全部公布出去，将事实昭示天下。

组织媒体记者乘中国海警船到仁爱礁附近海域，搜集菲律宾打破现状，破坏《南海各方行为宣言》的证据。

在重申中国对南沙及其附近海域拥有绝对主权的外交表态之外，特别以仁爱礁为圆心，以 12 海里为半径画一个圆，在地图上以红线表明，圆弧以内即为中国领海，任何国家的船只未经中国允许，擅自闯入都将视为侵略。

五、中国应对菲律宾挑衅的实力分析

中国在南海拥有强大的军事力量和完善的防御体系，能够有效应对菲律宾等国的挑衅行为。近年来，中国不断加强在南海的军事部署，提升军事实力，为维护南海主权提供了坚实的保障。

5.1南海岛礁军事设施

中国在南海的岛礁建设取得了显著成果，已在多个岛礁上建成了现代化的军事设施。永暑礁、美济礁、渚碧礁等岛礁已建成机场、港口、雷达站、导弹阵地等设施，形成了完整的防御体系。这些设施使中国能够对南海海域进行全天候监控和有效防御，大大提升了中国在南海的军事存在和控制能力。

2025 年 5 月 19 日商业卫星图像显示，解放军在西沙群岛永兴岛机场部署两架轰 - 6N 改进型轰炸机，同时还配备空警 - 500 预警机、运 - 20 运输机等，构建起 "侦 - 控 - 打 - 运" 一体化作战集群。三者协同极大提升了南海方向的作战能力与战略威慑力，向世界清晰宣示中国维护南海岛礁主权、捍卫海洋权益的坚定意志。

5.2海军力量部署

中国海军在南海保持着常态化的军事存在，拥有先进的舰艇和装备。近年来，中国海军在南海的活动频率和强度不断提升，有效展示了中国维护南海主权的决心和能力。

2025 年 7 月，中国海军在南海举行高频次实弹演训，正值美国航母逼近和印菲军演筹备阶段。美国 CSIS 南海数据库记录，美军航母今年已在南海活动累计超过 240 天，创历史新高。但中国以常态化巡航和演训保持战略定力，区域影响力不断提升。

此外，中国还在南海部署了先进的反舰导弹、防空系统和电子战装备，形成了多层次、全方位的防御体系。这些装备能够有效应对来自空中、海上和水下的威胁，确保中国在南海的军事优势。

5.3联合演习与训练

中国海军和海警部队定期在南海举行联合演习和训练，提升协同作战能力和应急反应能力。2025 年 8 月 3 日至 4 日，中国人民解放军南部战区海军位南海海域进行例行巡航。菲律宾拉拢域外国家搅局南海，组织所谓 "联合巡航"，破坏地区和平稳定。战区部队持续保持高度戒备，坚决捍卫国家领土主权和海洋权益，任何搅局南海、制造热度的军事活动尽在掌握。

这些演习和训练不仅提高了中国军队的实战能力，也向外界展示了中国维护南海主权的决心和能力，对潜在的挑衅行为形成了有效威慑。

六、应对菲律宾挑衅的综合策略

6.1 军事与执法策略

（1）加强南海军事部署与演习

中国应继续加强在南海的军事部署和演习，展示维护国家主权的决心和能力。具体措施包括：

继续推进南海岛礁建设，完善军事设施，提升防御能力。

加强海军在南海的常态化巡航和存在，提高应对突发事件的能力。

定期举行联合军事演习，提高海空协同作战能力和应急反应能力。

部署先进的反舰导弹、防空系统和电子战装备，形成多层次、全方位的防御体系。

（2）强化海上执法力量

中国应加强海上执法力量，提高应对菲律宾挑衅的能力。具体措施包括：

增加海警船在南海的巡航频次和范围，加强对中国岛礁和海域的管控。

配备先进的执法装备，如高压水枪、声波炮等，提高执法能力和安全性。

建立健全海上执法协调机制，加强海军、海警和渔政等部门的协同配合。

依法对菲律宾的挑衅行为进行坚决制止和驱离，维护中国的领土主权和海洋权益。

（3）加强情报监测与预警

中国应加强情报监测与预警，及时掌握菲律宾和域外势力的动向。具体措施包括：

完善南海海域的情报监测网络，提高对海上目标的识别和跟踪能力。

加强卫星侦察、航空侦察和海上侦察，构建全方位、多层次的情报体系。

建立健全情报分析和预警机制，及时发现和处置潜在威胁。

加强与周边国家的情报交流与合作，共同维护地区安全稳定。

6.4 精准经济制裁与反制

中国应采取精准的经济制裁和反制措施，对菲律宾的挑衅行为进行有效回应。具体措施包括：

对菲律宾在南海问题上表现恶劣的政客和企业实施制裁，如冻结资产、禁止入境等。

限制菲律宾农产品进口，如香蕉、菠萝等，对菲律宾经济造成压力。

减少对菲律宾的投资和援助，影响菲律宾的经济发展。

加强对菲律宾渔民在南海非法捕鱼活动的打击，切断其经济来源。

七、逐步收回南海岛屿的可行方案

7.1 优先收回的岛屿与战略考量

根据战略价值和实际情况，中国应优先收回以下岛屿：

（1）仁爱礁

仁爱礁是中国南沙群岛的一部分，1999 年菲律宾以军舰 "坐滩" 的方式非法侵占。仁爱礁位于南沙群岛的重要位置，战略价值显著。收回仁爱礁不仅可以打击菲律宾的嚣张气焰，也可以为收回其他被侵占岛屿奠定基础。

（2）黄岩岛

黄岩岛是中国中沙群岛的一部分，位于南海东部，距离菲律宾吕宋岛较近。黄岩岛是中国渔民的传统渔场，也是中国在南海东部的重要战略支点。收回黄岩岛可以有效控制南海东部海域，增强中国在南海的战略纵深。

（3）司令礁

司令礁位于南沙群岛东南部，是一个长形环礁，礁坪面积约 25.4 平方公里。如果能从菲律宾手中完全收回司令礁，并进行填海造陆，就可以掌控南沙东南所有岛礁，战略价值非凡。

（4）中业岛

中业岛是南沙群岛第二大自然岛，面积约 0.33 平方公里，地理位置重要。收回中业岛可以增强中国在南沙群岛的实际控制能力，为收回其他岛屿创造条件。

7.2 分阶段收回策略

中国应采取分阶段收回南海岛屿的策略，根据不同岛屿的实际情况，采取不同的收回方式：

第一阶段：加强管控与威慑（2025-2026 年）

在这一阶段，中国应加强对现有控制岛屿的建设和管控，同时对被侵占岛屿实施有效威慑。具体措施包括：

继续推进南海岛礁建设，如在仙宾礁、司令礁等岛礁进行填海造陆，增强实际控制能力。

加强海警和海军在南海的巡航和存在，提高应对突发事件的能力。

对菲律宾在南海的挑衅行为进行坚决制止和驱离，展示中国维护主权的决心。

加强与东盟国家的沟通与协调，推动 "南海行为准则" 的磋商进程。

第二阶段：收回关键岛屿（2026-2028 年）

在这一阶段，中国应根据实际情况，收回部分关键岛屿。具体措施包括：

对仁爱礁实施封锁和围困，切断菲律宾对仁爱礁的补给线，迫使其撤离。

在黄岩岛进行填海造陆，建设永久性设施，确立实际控制。

对司令礁进行填海造陆，建设军事设施，增强实际控制能力。

对中业岛实施封锁和围困，迫使其撤离。

第三阶段：全面收回（2028-2030 年）

在这一阶段，中国应全面收回被菲律宾非法侵占的岛屿。具体措施包括：

对菲律宾非法侵占的其他岛屿实施封锁和围困，迫使其撤离。

在收回的岛屿上建设军事设施和民用设施，确立实际控制。

加强对南海海域的管控，打击菲律宾在南海的非法活动。

与菲律宾进行谈判，解决南海争议，实现和平共处。

7.3 收回方式与具体措施

根据不同岛屿的实际情况，中国可以采取以下收回方式：

（1）和平谈判方式

对于部分争议较小的岛屿，中国可以通过和平谈判的方式收回。具体措施包括：

与菲律宾进行双边谈判，就南海岛屿归属问题进行协商。

在谈判中坚持 "主权属我、搁置争议、共同开发" 的原则，寻求双方都能接受的解决方案。

提出 "共同开发" 方案，吸引菲律宾参与，实现互利共赢。

在国际法框架内解决南海争议，维护地区和平稳定。

（2）执法驱逐方式

对于菲律宾非法侵占的岛屿，中国可以通过执法驱逐的方式收回。具体措施包括：

对仁爱礁实施封锁和围困，切断菲律宾对仁爱礁的补给线。

派遣海警船和海军舰艇对被侵占岛屿进行包围和监控。

对菲律宾在被侵占岛屿上的人员进行劝离和驱逐。

在被收回的岛屿上建立中国的行政和军事存在。

（3）填海造陆方式

对于尚未被菲律宾实际控制的岛礁，中国可以通过填海造陆的方式确立实际控制。具体措施包括：

在仙宾礁、司令礁等岛礁进行填海造陆，扩大陆地面积。

在填海造陆的基础上建设机场、港口、雷达站等设施，提升实际控制能力。

派遣海警和海军力量对填海造陆区域进行保护和管控。

通过填海造陆，增强中国在南海的战略存在和影响力。

7.4 法律与舆论准备

在收回南海岛屿的过程中，中国应做好以下法律和舆论准备：

（1）法律准备

完善中国在南海的法律体系，为收回岛屿提供法律依据。

收集和整理中国对南海诸岛主权的历史和法律证据，为可能的国际诉讼做准备。

研究国际法和国际司法案例，制定应对策略。

与国际法学专家合作，形成有利于中国的法律理论支持。

（2）舆论准备

加强舆论宣传，向国际社会说明中国对南海诸岛的主权依据和收回理由。

揭露菲律宾和美国等域外势力在南海问题上的阴谋和挑衅行为。

争取国际媒体和舆论的理解和支持，营造有利于中国的国际舆论环境。

通过社交媒体和网络平台，增强中国在南海问题上的话语权和影响力。

八、从实力说话

8.1 中国具备应对菲律宾挑衅的实力和能力

中国在军事、经济、外交等方面都具备应对菲律宾挑衅的实力和能力。中国在南海拥有强大的军事力量和完善的防御体系，能够有效应对来自海上和空中的威胁。中国是世界第二大经济体，与东盟国家的经济联系日益紧密，能够通过经济手段对菲律宾施加压力。中国在国际舞台上拥有广泛的影响力和话语权，能够争取国际社会的理解和支持。

8.2 收回南海岛屿需要综合运用多种手段

收回南海岛屿是一个复杂的系统工程，需要综合运用法律、外交、军事、经济等多种手段。中国应采取分阶段收回的策略，根据不同岛屿的实际情况，采取不同的收回方式。同时，中国也应做好法律和舆论准备，为收回南海岛屿创造有利条件。

8.3 提升军事与执法能力

继续推进南海岛礁建设，完善军事设施，提升防御能力。

加强海军和海警在南海的常态化巡航和存在，提高应对突发事件的能力。

定期举行联合军事演习，提高协同作战能力和应急反应能力。

配备先进的执法装备，提高海上执法能力和安全性。

8.4 深化经济合作与反制

深化与东盟国家的经济合作，增强中国在南海地区的影响力。

对菲律宾在南海问题上表现恶劣的政客和企业实施精准经济制裁。

加强对南海资源的开发和利用，展示中国对南海的实际控制。

通过经济手段，促使菲律宾在南海问题上回归理性。