摘要：在世界范围内，电视机、机顶盒一体化，自欧美1996年开启的新电信法就已经开始了，掐指一算已经快30年了，但仅在欧洲取得了成功。伴随广播电视的超高清化，继续使用机顶盒，会在成本、使用便捷性、画质等方面给用户带来困扰，实现机顶盒、电视机的一体化，又摆在了人们面前。
在世界范围内，电视机、机顶盒一体化，自欧美1996年开启的新电信法就已经开始了，掐指一算已经快30年了，但仅在欧洲取得了成功。伴随广播电视的超高清化，继续使用机顶盒，会在成本、使用便捷性、画质等方面给用户带来困扰，实现机顶盒、电视机的一体化，又摆在了人们面前。
1 欧美电视机、机顶盒一体化
1996年，欧美新出台的电信法，将有线电视网与电信网进行统一监管。
20世纪80年代，美国AT&T曾经捆绑搭售电话机引发广泛争议，破坏了公平竞争环境，成为美国司法部肢解AT&T的导火索。
有了这样的前车之鉴，在制定新电信法时，立法者们充分考虑到了市场竞争与消费者权益的维护。新电信法明确要求有线电视终端要像电话机那样独立通用，经营者不得排斥第三方设备。这样一来，电视机、PC机厂家，就可以生产付费有线电视终端了。
新电信法颁布后，机顶盒独立成为了产业发展的一个重要方向，但这一过程并非一帆风顺，而是充满了激烈的博弈。
当时，有线电视的 HFC 网络在电视传输领域占据着绝对的垄断地位，通过安全捆绑的 CA 技术，有线电视运营商将这种垄断延伸到了机顶盒。据相关数据显示，当时美国有线电视运营商每年通过收取机顶盒租金就能获得超过200亿美元 ，相当于现在的400亿。
如此庞大的利益蛋糕，让有线电视运营商们对机顶盒的控制权极为重视。当机顶盒独立的呼声响起，意味着他们将失去这笔巨额收入，无疑会引发他们的强烈反对。
为了维护自身利益，有线电视运营商们不惜花费数亿美元游说国会，利用自身的政治影响力和经济实力，试图让国会修改相关政策，继续维持机顶盒与电视服务的捆绑搭售模式，与消费电子产业展开了一场激烈的 “机顶盒战争”。
有线电视反对机顶盒独立的有力武器，就是安全捆绑的无卡CA技术。
2 我国的电视机、机顶盒一体化
我国电视机、机顶盒一体化的探索始于三网融合初期，基于机卡分离的一体化电视机，得到了电视机厂家、政府的大力支持。
不幸的是，当时我国转向了与美国一样的安全捆绑CA技术，让机顶盒技术更加封闭，几乎不可能与电视机融合，导致我国的“机卡分离”电视昙花一现，有线电视与电视产业失去了共同的利益。
三网融合开启不久，我国就开始进入了智能电视时代，电视机逐渐成为互联网终端，电视品牌成为互联网内容运营商，站在了有线电视的对立面，形成了中国广电与中国电视的十年对抗。
我国有线电视虽然投入了大量资金进行全面 IP 化，但随着三网融合时间窗口关闭，并没有成功转型电信巨头，反而陷入了与电信运营商的红海竞争。
经过 10 年的三网融合市场竞争，有线电视逐渐陷入了困境，成为了一个难以收拾的残局。
由于长期依赖机顶盒封闭发展，市场大幅萎缩，有线电视失去了与电视机产业分工合作的市场价值，甚至相互之间成为竞争对手。
3 重新产生一体化的价值
类似康卡斯特已经成功转型电信公司的有线电视，会继续加强宽带接入业务，将电视业务流媒体化（OTT），剥离传统电视业务，腾出资源用于宽带，更符合其利益。这就是美国广告支持的流媒体电视（FAST）大行其道的原因。
欧洲成功实施机卡分离，使得用户在选择电视机和机顶盒时拥有更大的自主权。
而且，欧洲免费的电视频道数量较多，这在一定程度上影响了流媒体电视的发展态势。虽然 FAST 在欧洲没有像在美国那样疯狂发展，但欧洲有规模的有线电视网大多为电信巨头所有，这些电信巨头的诉求与美国有线电视类似，也倾向于推动流媒体业务的发展，逐渐放弃传统 DVB 广播网。
与国际情况不同，我国有线电视的发展有着自身的特点和困境，因为未能转型为电信运营商，所以不能盲目照搬国际模式进行全面 IP 化。
全面IP化的有线电视，不但没有实现创新发展，也很难满足政府救助的条件，只能自生自灭。有线电视必须收回成为电信巨头的野心，重新调整组织架构，做好省、市、县网络的分工，重新回归广播电视传输公共服务主责主业，集中精力升级高标准的全光超高清广播网，才能重新产生与电视产业融合的市场价值。
4 一体化的未来
现在，有线电视对电视机产业，已经不可能产生15年前的吸引力了，必须放低姿态，积极寻求与电视机厂家的合作。
目前的问题是，围绕有线电视的封闭机顶盒产业链几乎断裂，技术封闭毫无改善，封闭的烟囱依然坚固。各大电视机品牌厂家，经过十年的互联网电视运营转型，围绕广告、点播业务运营，也各自开发了自己庞大的TVOS系统，是一个更为复杂的技术烟囱。
将这两个技术烟囱融合在一起，已经变成了一个全球性的难题，技术开发工作量巨大。
然而，如果政府参考今年的诺贝尔经济学奖，建立一个激励电视机与机顶盒融合的市场制度，建设广播电视终端全国统一大市场，有望激励电视机品牌厂家投入电视机、机顶盒的技术研发。
与此同时，还必须尽快出台将有线电视纳入免费基本公共服务的政策，让支持有线电视功能成为电视机的标配，进而从制度上实现电视机、机顶盒的一体化。
来源：电视选款指南站