摘要：为维护国家安全和利益，根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等法律法规相关规定，经中国国务院批准，商务部公告2025第61号公布对境外相关稀土物项实施出口管制的决定。新一轮的稀土出口管制比往常更加严格，特别是对向境外军事用户的出

据商务部10月9日消息，为维护国家安全和利益，根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等法律法规相关规定，经中国国务院批准，商务部公告2025第61号公布对境外相关稀土物项实施出口管制的决定。新一轮的稀土出口管制比往常更加严格，特别是对向境外军事用户的出口申请，以及向出口管制管控名单和关注名单所列的进口商和最终用户（控股50%及以上的子公司、分公司等分支机构）的出口申请，原则上不予许可。此外还包括中重稀土、超硬材料、锂电池……一连串反制措施，使得特朗普要气坏了！

图1 参观者8月26日在内蒙古呼和浩特第五届中国—蒙古国博览会上观看萤石型稀土铁矿石展品（视觉中国）

图2 加利福尼亚州卡利斯托加的能源谷公司设施内（视觉中国）

此外，商务部还在当天再次启用“不可靠实体清单”，对反无人机技术公司、TechInsights公司及其分支机构等外国实体实施制裁。商务部发言人表示，近年来，反无人机技术公司、TechInsights公司及其分支机构等外国实体不顾中方强烈反对，分别与台开展所谓军事技术合作、发表涉华恶劣言论、协助外国政府打压中国企业，严重损害中国国家主权、安全和发展利益。中方根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反外国制裁法》等法律，依据《不可靠实体清单规定》第二条等规定，依法追究其不法责任。采取的处理措施包括禁止上述实体从事与中国有关的进出口活动、在中国境内新增投资；并禁止中国境内的组织、个人与上述实体进行有关交易、合作等活动，特别是向上述实体传输数据、提供敏感信息。

图3 商务部9日新闻发言人

中方此次出手的是比稀土更致命的一张“无人机”牌，终于让美欧全线“哑火”了！据环球时报7月16日报道称，就无人机来说，美方虽然将其供应链国产化提升到“国家安全”的高度，但美国实现无人机供应链本土化的难度较大，如果持续推进这一进程，必然导致全球无人机供应链的紊乱。对美国自身而言影响也较大，最终可能导致两种结果：一是即使实现本土化，也难以高效生产出高质量的无人机；二是将无人机武器化或安全化，但最终美国国内既缺乏合格的技术人员，也缺乏相关技术。据英国《金融时报》报道称，中国在多晶硅和其他太阳能相关技术以及商用无人机方面占据主导地位。《日本经济新闻》也提到，在多晶硅领域，中国企业占世界市场份额的八成。

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据市场研究公司Drone Industry Insights关于“无人机行业洞察”的数据显示，全球70%至80%的商用无人机由中国制造，并在传感器、速度控制器等关键零部件生产中占主导地位。并且即使是中国以外的无人机公司，也依赖中国企业提供一些在其他地方无法获得的零部件。例如，美国无人机开发训练项目公司Zephyr无人机模拟器市场协调员博·范布伦接受采访时表示，该公司服务的大多数公共安全部门客户都在使用大疆无人机，目前没有一家美国公司能生产出与之匹敌的产品。一些标榜为“美国制造”的产品，实际上也是由中国公司生产。

图6 中国无人机行业企业热力分布图

据香港《南华早报》7月6日报道称，业内人士和分析师都表示，中国在全球无人机市场的领先地位使得美国很难将中国排除在供应链之外，“至少目前来看仍是如此。”据观察网援引《日经亚洲》6月24日报道称，中方自2024年7月发布关于优化调整无人机出口管制措施的公告，并于同年9月开始收紧无人机出口管制以来，从中国运往美国的无人机零部件价格在某些情况下已上涨三倍甚至更多。其中，受监管的产品包括驱动无人机的发动机和电机、用于目标指示的激光器以及反无人机电子干扰设备等。

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据《金融时报》报道称，在中国无人机出口管制下，零部件价格飙升。一家法国军用无人机制造商寻求从中国进口热成像相机时，供应商的报价是之前价格的两倍。这位法国买家接受采访时称，他严重依赖中国的零部件，并估计欧洲制造商的技术落后于中国制造商三年。“我们尝试生产欧洲无人机，但无法达到中国同等技术水平。”据美国战略与国际研究中心（CSIS）在2024年12月公布的一份报告指出，大疆创新科技公司是世界最大的商用无人机制造商，占据了美国商用无人机市场90%的份额。中国无人机不仅价格更为便宜，技术水平也比美国无人机高出一截。随着中国无人机在美国畅销，一些美国政客却开始无理指责中国无人机。

图8 美国农民使用大疆无人机进行播种 （美联社）

2024年12月，美国贸易代表办公室（USTR）宣布，提高自中国进口的某些硅片和多晶硅关税税率至50%。今年1月，美国商务部以“国家安全问题”为由，表示正在考虑制定新规则，对中国无人机实施限制措施，以限制或禁止其在美国境内使用。到了6月，特朗普签署了多项行政令，明确指示商务部展开调查，“确保美国无人机供应链不受外国控制或利用”。再次充分暴露出其单边主义、霸权主义行径本质，严重扰乱全球供应链稳定，严重破坏国际经贸秩序。

据彭博社此前报道称，中方对无人机零部件发货的限制已对美国和欧洲企业产生了影响。有消息人士透露，自2024年9月管制后，无人机电机、电池和飞行控制器生产商已经开始限制发货，或者干脆停止发货。即使西方国家正以确保供应链安全为由，推动在中国以外生产和组装无人机，但中国仍然牢牢占据无人机生产中心的地位。报道还提到，乌克兰的许多无人机制造商都依赖中国的零部件来制造成本低而有效的武器。例如，为部署在乌克兰的无人机提供软件支持的美瑞合资无人机操作系统企业Auterion。对此，中方已多次明确表示，中方在军品出口方面一向采取慎重、负责态度，从未向冲突当事方提供致命性武器，始终依法依规严格管控军用及军民两用无人机。

图9 当地时间2022年8月2日，乌克兰基辅，在被送往前线之前，侦察无人机在基辅地区测试飞行（视觉中国）

参考资料：

来源：历史系小狼