摘要：杜凤治火了，把人抓来一顿审，才发现这 “周超” 根本是个替身，说话土得掉渣，“村俗不似公门中人”。更绝的是，审明了是替身，杜凤治也没把人革了，打一顿骂几句，还让他接着当差—— 只让自家 “家人（我的前文《一人得道鸡犬升天：从杜凤治日记看，清代县令是怎么安排亲属

最近翻杜凤治的日记，看到个离谱事儿：同治九年，这老哥在广宁当知县时，派头役周超去送信、押犯人，结果周超连着耽误事。

杜凤治火了，把人抓来一顿审，才发现这 “周超” 根本是个替身，说话土得掉渣，“村俗不似公门中人”。更绝的是，审明了是替身，杜凤治也没把人革了，打一顿骂几句，还让他接着当差—— 只让自家 “家人（我的前文《一人得道鸡犬升天：从杜凤治日记看，清代县令是怎么安排亲属的》中有介绍）” 多盯着点。

这就纳闷了：清朝的衙役，连身份都是假的？这群天天拿着官差牌子晃悠的人，到底是啥来头？

壹

要是翻清朝的官文书，你会发现州县衙役的 “编制” 写得明明白白，看着特正规。比如广宁县，额定壮、皂、快三班衙役 78 人，再加 1 只巡船、1 个勇目、11 个勇丁，凑够 90 来号人。

南海县更详细，道光《南海县志》记着，门子 7 名、皂隶 12 名、马快 8 名，连轿伞扇夫都算上，总共才 84 人，每人每年工食银 6 两，赶上闰月多给 5 钱 —— 听起来挺像那么回事。

可真到实际里，这 “编制” 就是张废纸。杜凤治在日记里吐槽，南海县要管半个省城（广州），还得管包括佛山在内的周边乡镇，84 个衙役连应付日常跑腿都不够，更别说催粮、办案、维持治安了。

瞿同祖在书里写过，湖南一个县的衙役常达数百人，浙江、山东能到 1500-1600 人，巴县知县刘衡上任时，县衙居然有 7000 个衙役，他砍了大半还剩不少。四川南部县更夸张，额定 33 个 “正役”，实际 “帮役” 是正役的 10 倍，最多时快上千人。

南海县比南部县富庶多了，杜凤治自己都承认 “不清楚实际有多少衙役”，但照着这比例算，数千人肯定跑不了。就连广宁这种 “疲弱小县”，2400 多平方千米、30 多万人，靠 78 个衙役管？杜凤治日记里动不动就提 “总役带帮役下乡”，明摆着正役不够，全靠 “编外人员” 凑数。

贰

更有意思的是，这些 “帮役” 连个正经身份都没有。

同治九年杜凤治在揭阳催粮，总役忙不过来，他就让人 “多找几个伙伴”—— 这些 “伙伴”没工资没编制，连那 6 两工食银都摸不着，全靠跟着正役 “捞外快” 过活。

有次南海县处理外交案，派去封店的差役 “形同乞丐”，人数还多，德国商人直接怀疑是假冒的，把人扣了送总督署—— 在省城当差都混成这样，底下州县的帮役日子更别提了，多半是穷得活不下去的流民、地痞，凑个数混口饭吃。

衙役

可别以为衙役都是这种底层混子，里头还有更离谱的：役名都能当债来抵。广宁有个衙役梁昌，欠了何广的钱，直接把 “总役” 的名头押给人家。

后来梁昌被革职，其他衙役还联名求着复职 —— 结果复的是何广弟弟的名，这新 “梁昌” 照样耽误事。杜凤治明明知道是冒名，也没硬拦，只跟求情的衙役说 “让他好好干活，再误事就重罚”—— 合着只要有人干活，是谁根本不重要？

更吓人的是，还有著匪混进衙役里。杜凤治回任广宁前，听说头役 “冯高” 其实是通缉的匪首冯亚来，靠前任包庇顶的名。他上任点名，叫 “冯高” 出来的却是个叫王祖的人，一查才知道冯亚来让王祖替自己应付点名。这事儿要是没被捅出来，匪首照样拿着官差牌子，在县里横着走 —— 可见衙役私相授受职位，早成了公开的秘密。

叁

那这群人素质咋样？

杜凤治在四会当知县时，下乡验尸，派了陈兴、丁贵、林昌三个总役值班，结果这三人 “形同乞丐”，连轿子、桌椅都没备好。杜凤治到了现场，地保才用几根木头、一张席子搭棚，林昌磨磨蹭蹭半天才到，陈兴、丁贵直接没来。

杜凤治气得用靴脚踢林昌，回县衙就把丁贵、陈兴革了 —— 可革了也没用，新补的衙役也好不到哪去，最后还得留着林昌干活。

更离谱的是办案能力。

南海县是广东首县，结果缉捕差 “两年没拿过一个真要犯”，平时只会 “拿无辜人搪塞，讹钱后就私放”。

杜凤治审过一个命案，罗定州衙役居然盼着多出事，因为 “命案里亲戚有钱怕连累，就算两造都穷，也能旁敲侧击捞钱”——广东人管这叫 “红袍金”，还美其名曰 “树上开花”。杜凤治自己都笑骂 “真可恶可恨”，可也没辙，县衙离了衙役，连文书都送不出去。

为啥会这样？

说到底还是没钱没管理。衙役每年 6 两工食银，约合现在 6000 块，连自己都养不活，更别说养家了。杜凤治算过，南海县帮役要给正役 “上供”，还要给知县的幕客、“家人” 送钱，不靠勒索、庇赌根本活不下去。

赌场

总督瑞麟都跟杜凤治明说 “南、番两县衙役靠番摊养家办公，不告就装作不知”—— 连总督都默许，这规矩能改才怪。

有次按察使下札子禁赌，杜凤治拿不定主意，按察使干脆说实话 “札子是官话，你看着办”。杜凤治在日记里吐槽 “让赌馆具结不开，简直是笑话”—— 因为赌规是县衙办公经费的补贴，真禁了，门房、小差的伙食费都没着落，连处决犯人抬人的筐子都得现雇。

可别以为衙役都穷，里头也有暴发户。同治十年，南海头役刘标牵头，跟四家一起承包了闱姓，承饷额 40 万元（西班牙银元）。

墨西哥鹰洋

要知道，承包闱姓得先交押金和预饷，非财力雄厚者根本扛不住。刘标一个衙役能当首领，可见捞了多少油水—— 一边是形同乞丐的帮役，一边是承包赌饷的头役，这差距比知县和百姓还大。

肆

说到底，清朝的衙役制度，就是个荒唐的闭环：编制不够就招帮役，工资太低就默许捞钱，管理松散就滋生乱象，可离了这群人，州县官连税都收不上来。杜凤治一边骂衙役 “贪鄙无能”，一边还得靠他们催粮办案 —— 就像他自己说的 “革了一个，还得补一个，换汤不换药”。

这种乱象，其实早给清朝埋了雷。衙役勒索良民，百姓恨得牙痒痒，可又告不倒；官员依赖衙役，却管不住他们胡来，最后矛盾全算在朝廷头上。太平天国起来时，多少百姓跟着造反？未必是真信 “天父下凡”，更多是被衙役逼得活不下去了。

现在看杜凤治的日记，还觉得荒诞：一群替身、地痞、甚至著匪，拿着官差的牌子，在清朝的州县里横行，而知县明明知道，却只能睁一只眼闭一只眼。这哪是 “公门中人”？分明是一群寄生在王朝身上的蛀虫，最后把整个王朝都蛀空了。

要是搁现在，早把这些乱象整治了。可在清朝，也就只能靠杜凤治这样的知县，踢踢衙役、骂几句，再接着用 —— 毕竟，总不能让县衙停摆吧？

来源：六得飞起