摘要：基层立法联系点一头连着老百姓，一头连着立法机关，是发展全过程人民民主的一个缩影。近年来，余杭区闲林街道基层立法联系点积极探索实践，深化“站点融合”，创新工作机制，不断夯实“立法民意直通车、普法宣传播种机、法规实施检测仪、法治影响放大器”四大功能，切实将全过程人

基层立法联系点一头连着老百姓，一头连着立法机关，是发展全过程人民民主的一个缩影。近年来，余杭区闲林街道基层立法联系点积极探索实践，深化“站点融合”，创新工作机制，不断夯实“立法民意直通车、普法宣传播种机、法规实施检测仪、法治影响放大器”四大功能，切实将全过程人民民主贯穿于立法工作的全过程各环节。

闲林街道基层立法联系点位于闲林埠老街，这里也是闲林街道人大代表联络中心站的所在地。该联系点分别于2022年12月、2024年12月被确定为市、省“两级”立法联系点，逐步完善工作机制，使立法工作更接地气、察民情。

“我们在‘站点融合’（基层立法联系点+人大代表联络点）的基础上，打造了“林下说法·大讲堂”“林下听语·民情廊”，构建‘一堂一廊一站’三大阵地。”人大闲林街道工委主任陈锦秋介绍，“林下说法·大讲堂”主要开展法律法规宣讲活动，“林下听语·民情廊”则为群众提供了畅所欲言的交流平台。

为进一步提升基层立法联系点工作实效，人大闲林街道工委积极运用数字化手段，在辖区人流密集区域设置立法意见征集二维码，实现群众“随手扫、即时提”，所有意见建议均实时汇总至杭州市基层立法联系点平台。

通过基层立法联系点，让老百姓的诉求“原汁原味”直达立法机关。这件事看似简单，实际上并非易事。

为此，闲林街道基层立法联系点创新建立了接受征询任务、制定工作方案、开展意见征询、汇总建议上报、做好整理归档“五步工作法”，确保民意征集工作规范化、标准化。

“接到立法征询任务后，我们自己首先要吃透法条内容，再用浅显易懂的语言进行讲解。老百姓听得懂，才愿意敞开心扉表达真实想法。”余杭区人大代表、浙江工人日报社主任记者章慧芬，既是人大代表联络中心站的驻站代表，也是闲林街道的立法信息联络员。

闲林街道基层立法联系点吸纳了人大代表、居民骨干等34名立法信息员，同时成立3个立法联系宣讲团、3个立法专家顾问团，通过走访入户、调研座谈、问卷调查等方式，广泛倾听群众心声，畅通民声民意的“最后一公里”。

去年12月，章慧芬在参与《杭州市慈善促进条例（草案）》的立法意见征集时，碰到了这样一组“矛盾”：一边是许多慈善人士强调不求回报，希望低调捐赠、不事张扬；另一边是向社区居民等征集意见时，群众却说立法就是要让“好人有好报”，这样才有更多人做好事。

群众淳朴善良的说法该如何入法？章慧芬仔细斟酌后，把收集的意见浓缩成立法建议提了上去。今年4月《杭州市慈善促进条例》表决通过后，章慧芬高兴地发现，该条例对慈善礼遇机制进行了完善，明确在消费优惠、窗口服务、培训提升、困难帮扶等方面为捐赠人提供关爱礼遇。

“群众的大白话成了有温度的法律。”章慧芬说，从“民言民语”到“法言法语”的立法过程，让立法成为群众“身边事”。

截至目前，闲林街道基层立法联系点已开展法治宣传讲座14场；“线上+线下”开展立法草案等建议征集、法规实施检测活动56次，整理上报立法社情民意1856条；开展立法专题议事6场，提出意见建议152条，在推进民主立法的同时，进一步增强了基层治理的“向心力”。

来源：江南水乡生活见闻