摘要：法国这次搞的提案，核心是组建一支“国际稳定团”，目标很明确——等加沙的仗打完，就接替以色列国防军在当地的角色，而且还要推动解除哈马斯的武装。
最近中东这边又出大动静了，法国直接抛出了个重磅提案，想组建一支国际部队进驻加沙，后续甚至打算扩展到西岸。
这事儿一出来，以色列那边立马就表露出强烈反对的态度，整个局势瞬间变得更紧张。
法国这次搞的提案，核心是组建一支“国际稳定团”，目标很明确——等加沙的仗打完，就接替以色列国防军在当地的角色，而且还要推动解除哈马斯的武装。
从《以色列时报》拿到的草案来看，法国这计划不是拍脑袋想的，连推进时间表都有，打算从七月就开始推动一份能获得国际支持的宣言。
这份宣言里有几个关键内容，比如要落实“两国方案”，彻底瓦解哈马斯的军事能力，还要慢慢把加沙的内部安全事务交给巴勒斯坦权力机构。
至于国际稳定团的组成，法国也挑好了核心国家，埃及、约旦、沙特阿拉伯、阿联酋和卡塔尔都在名单里，想让这些地区国家牵头。
有意思的是，法国这提案还跟之前的《纽约宣言》挂钩了，这份宣言是今年七月法国和沙特一起发起的，后来卡塔尔、埃及等阿拉伯国家也都支持，月初已经成了联合国大会的决议。
里面明确说，只要巴勒斯坦权力机构邀请，就可以在联合国主持下派临时国际稳定团过去。
任务包括保护巴勒斯坦平民、帮巴勒斯坦权力机构接掌安全职责，还得给未来的巴勒斯坦国安全部队做能力建设，甚至要监督停火和和平协议的执行，同时还得尊重以巴双方的主权。
法国在这个基础上，进一步明确了国际稳定团的任务范围和授权，看样子是想为后续联合国安理会通过相关决议铺路。
草案里还提到两种维和形式，一种是联合国维和行动（PKO）或者特别政治任务（SPM），这种形式中立性强、国际合法性高，还有明确的运作原则。
另一种是让特定国家牵头搞个临时多国特派团，这种审批快、部署也方便，可能更容易被地区各方接受。
资金方面也想好了，不从联合国强制性会费里出，而是让海湾国家这些自愿捐助方设个专项信托基金。
法国这份提案对国际部队的行动规划，分了两个阶段，而且还考虑到了部署时机，就算加沙的战事没完全结束，也能先派稳定团过去，但前提是最好能先达成停火协议，这是最理想的情况。
初期阶段的任务很具体，既要监督停火、保护平民，还得逐步解除哈马斯的武装，同时跟巴勒斯坦权力机构、联合国协调，把人道援助和基础服务恢复起来。
等进入中长期阶段，重点就变成给未来的巴勒斯坦国做“能力建设”，还打算借鉴联合国之前在科索沃和东帝汶的行动经验。
按照计划，国际稳定团会帮巴勒斯坦权力机构接管内部安全事务，而且会配合埃及、约旦现在正在搞的巴警察培训计划，为几千名安全人员进入加沙做准备。
除此之外，稳定团还得参与加沙和约旦河西岸的巴勒斯坦选举筹备工作，协调加沙的重建事宜。
不过有个点特别值得注意，法国提案里说，国际部队初期只在加沙行动，但也警告了，如果长期只盯着加沙，可能会让加沙和西岸之间形成割裂，所以建议最后把行动范围扩展到西岸。
但也承认，想扩展到西岸没那么容易，得看有没有政治共识，操作上是否可行，尤其是要应对定居者暴力、以色列军队存在这些敏感问题。
虽然法国把提案想得挺周全，但有个绕不开的坎，以色列的态度。
这份长达两页的提案里，以色列只被提到了一次，可以色列政府的立场一直很明确。
不仅反对巴勒斯坦权力机构重返加沙，更别说接受国际部队到西岸行动了，所以以色列的态度很可能会成为这个计划推进的最大障碍。
按照常理，国际部队要在加沙行动，肯定得跟以色列国防军建立协调机制，万一出现冲突也得有化解办法，但目前法国的草案里，还没详细说明这方面的安排。
另外，卡塔尔要参与安全任务这事儿，也可能让以色列不乐意，不过有知情官员说，卡塔尔在约束哈马斯方面能发挥关键作用，这或许能成为说服以色列的一个理由。
对比之前英国前首相布莱尔提的方案，法国这次的提案立场更进了一步。
布莱尔的计划重点在加沙的过渡治理机制，虽然也提到了“解除武装、复员和重返社会（DDR）”，但没直接点哈马斯的名。
而法国提案明确写了要“解除哈马斯武装”，而且更清晰地把自己定位成“两国方案”的铺垫。
要知道，阿拉伯国家一直说，“两国方案”是他们参与相关事务的前提，看来法国这次是充分考虑了阿拉伯盟友的立场，不像布莱尔那样，还在努力争取美国和以色列的支持。
可问题在于，没有美国支持，法国这提案很难在联合国安理会通过。
好在法国总统马克龙说，他正在跟美国以及布莱尔沟通这事，马克龙还提到，法国最近承认巴勒斯坦国的决定，对争取阿拉伯国家参与解除哈马斯武装的安全任务很重要。
他还透露了个细节，以色列会对巴勒斯坦安全部队的人员进行审查，而且现在正跟英国、阿拉伯国家领导人紧密合作。
推动“在联合国授权下向加沙派遣国际部队，协助和支持巴勒斯坦警察与安全部队”，参与的国家包括约旦、埃及，还有一些国家愿意出钱，“所有行动都得跟以色列密切协调”。
马克龙还强调，有关于这个计划的核心目标就是“瓦解哈马斯”，“要真正解决问题，必须解除哈马斯武装、遣散其人员，推进DDR进程，确保哈马斯不再参政，让部分关键人物离开加沙，其他人接受去极端化改造，而这一切都需要国际力量参与”。
现在法国驻联合国代表团还没回应这事，但明眼人都能看出来，这个提案要落地难度不小。
一边是以色列的强烈反对，一边是美国还没明确表态，再加上哈马斯那边的态度也不明朗，后续到底能不能推进，最后还是得看各方怎么博弈。
来源：易霄寒
