摘要：近年来，黑龙江省绥化市海伦市司法局坚持系统观念、法治思维、强基导向，充分发挥司法行政部门职能优势，聚焦法治育人，完善治理架构，优化法律服务，着力推进法治乡村建设，提升了基层治理效能，为乡村振兴提供了有力的法治保障。

民主与法制讯（记者王立三 □孙大连 通讯员李明、樊广民）近年来，黑龙江省绥化市海伦市司法局坚持系统观念、法治思维、强基导向，充分发挥司法行政部门职能优势，聚焦法治育人，完善治理架构，优化法律服务，着力推进法治乡村建设，提升了基层治理效能，为乡村振兴提供了有力的法治保障。

创新化解渠道，全力提升社会治理能力水平

海伦市司法局强化源头排查，主动发现矛盾隐形问题。海伦市“三级”调解组织针对社会治安隐患多、矛盾纠纷排查掌握不及时等问题，为防止小矛盾演变激化成大事件或引发刑事治安案件，定期开展矛盾纠纷排查活动。调解组织采取深入田间地头、入户走访等多种方式，对辖区内的各类矛盾纠纷和社会风险隐患进行“滚动式”拉网排查。同时，调解组织利用乡镇赶集日、下乡日等时机，深入社区、集市“摆摊设点”开展“下沉式”大接访，及时有效掌握各类矛盾纠纷及治安风险隐患，对基层社会治理情况始终做到底数清、情况明，为进一步预防和减少违法犯罪及群体性事件发生筑起了一道预警“防护网”。

海伦市司法局突出预测分析，及时研判风险隐患。海伦市司法局针对矛盾纠纷信息研判不到位、治安形势把控不精准等问题，及时召开联席会议集中听取辖区重点人员和重点矛盾的化解稳控情况。同时，该局对矛盾纠纷的诱发因素、性质大小、问题隐患、发展趋势等进行“集中会诊、把脉定向”，并落实各项化解稳控措施。另外，该局对辖区内难以化解的重大矛盾纠纷，由综治中心督促各主管部门落实包保稳控责任制，推进急难险重问题专项化解。此外，海伦市司法局通过主要领导高位推动的方式，及时将各类突出矛盾问题化解稳控在基层，为有效防范化解极端突发事件筑牢了安全稳控“防火墙”。

海伦市司法局整合调解资源，做到分兵把口联合防控。针对矛盾纠纷联动处置不畅、工作合力不足等问题，海伦市通过整合社会治理资源，协调政法、信访及相关职能部门成立县乡两级综治中心。综治中心采取集中办公、工作联动、共同化解的方式，对各类矛盾纠纷实行统一登记、先行调解、依法流转、闭环管理，推动了群众诉求的有效解决，构建了矛盾纠纷联排联调联处“1+N”联动工作机制。改变了过去“单兵作战”为“分兵把口”、“联合作战”，形成了多方主体共同协作、共同参与的多元化解格局，真正做到了一方“示警”，上下呼应，全市齐动的局面。今年以来，海伦市通过综治中心化解重大案件87件，为推动平安建设向更高水平迈进构筑起了解纷“桥头堡”。

聚焦法治宣传教育，全力营造依法治市浓厚氛围

海伦市司法局以普法对象为重点，法治宣传教育作用更加突出。海伦市司法局紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，每年最少学法4次，实行年终述法，推动了领导干部学法用法工作制度化、规范化。海伦市司法局充分发挥课堂主渠道和校园主阵地作用，将道德与法治内容纳入课堂教学，注重学校、家庭、社会“三位一体”青少年法治教育网络建设。同时，海伦市司法局积极开展“两法两条例”、防校园欺凌、预防性侵害、校园安全等主题宣讲，进一步增强了青少年遵纪守法的意识和自我保护能力。此外，海伦市司法局大力培育“法律明白人”，积极开展“乡村振兴，法治同行”活动，今年以来，海伦市开展“法律进乡村”活动20余次，发放宣传资料2万余份，解答法律咨询3000余人次，满足了基层群众日益增长的法治需求。

海伦市司法局以弘扬法治文化为重点，法治宣传教育形式更加多样。海伦市司法局利用海伦市文化底蕴深厚的优势，将法治元素与地方文化有机融合，创作更多具有地方特色和时代气息的法治文化作品，寓普法宣传于文化活动之中，打造了“海伦法治文化”特色品牌。海伦市在东风镇仁东村打造了法治文化一条街、在雷炎公园打造了法治文化广场、在海北镇西安村打造了法治文化长廊，在联发镇百兴村建设了法治公园，拓宽了法治宣传渠道，为实施乡村振兴营造了良好的法治环境。同时，海伦市北派“二人转”常年开展“送文化”下乡活动，持续活跃在基层普法一线，开展法治文艺演出共计80多场次。

海伦市司法局以阵地建设为重点，法治宣传教育活动更加丰富。海伦市司法局充分发挥报刊、广播、电视、网络等传媒作用，在海伦电视台开辟“八五普法”专栏；拓展“互联网+普法”新阵地，开通了“海伦普法”微信公众号。目前，“海伦普法”微信公众号成为了普法的有效渠道。海伦市司法局还依托新时代文明实践站、红色教育基地、便民服务大厅、乡村文化广场、村村通大喇叭等阵地作用，进一步拓展了群众学法的渠道。海伦市司法局开办“道德法治大讲堂”宣讲80余次，面对面向村民宣讲党的政策、村规民约、法治案例，以及孝亲敬老先进事例，引导推进移风易俗。为社会和广大群众提供一站式、综合性的法治宣传和法律服务。

优化法律服务能力，全力保障法治更多惠及民生

海伦市司法局通过优化法律服务，让法律顾问更贴近群众。海伦市律师及法律服务工作者通过担任法律顾问，参与各村（社区）纠纷调解，为有需要的村民提供法律服务；并通过答疑解惑、普及法律知识，提升群众的法治意识，变“被动顾问”为“主动零距离服务”，有效地预防和减少了矛盾纠纷的发生。与此同时，法律顾问还帮助村（社区）起草、审查合同、修订村规民约和规章制度，推动村民自治健康发展，提高了基层自治管理水平。

海伦市司法局通过优化法律服务，让公证服务更解民忧。公证处积极开展了“减证便民提速”活动，不断拓宽服务领域，全力规范办证程序，预防化解社会矛盾，服务保障民生。并积极组织开展送公证下乡、进村宣传活动，目前已办理各类公证事项1145件。

海伦市司法局通过优化法律服务，让绿色通道更高效便捷。法律援助中心坚持“应援尽援”的工作原则，开通法援绿色快速通道，将农民工、妇女、未成年人、老年人、残疾人等特殊群体纳入重点援助对象。同时，法律援助中心降低了法律援助门槛，对情况特殊实行先予受理，事后补办相关手续的方式，使法律援助能够惠及更多困难群体。今年以来，已办理法律援助案件60余件，接待来电、来访咨询380余人次，挽回经济损失80余万元。

编辑：袁成亮

来源：民法黑龙江