摘要：滨州市深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，聚焦推进“心安城市”建设，锚定“预防、受理、办理、监督追责、维护秩序”五个法治化目标，以“稳处并举”24 字工作法和“六项机制”为总抓手，以破解“四应四不”问题为突破口，创新载体、
滨州市深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，聚焦推进“心安城市”建设，锚定“预防、受理、办理、监督追责、维护秩序”五个法治化目标，以“稳处并举”24 字工作法和“六项机制”为总抓手，以破解“四应四不”问题为突破口，创新载体、精准施策，推动信访工作在法治轨道上提质增效，全市信访事项及时受理率、按期办理率均保持100%，群众满意率稳定在95%以上。
聚焦“五个法治化”，构建全程规范体系
坚持把“五个法治化”作为信访工作的核心路径，从制度设计到流程落地，形成闭环管理，确保每一个信访环节都有法可依、有章可循。在预防法治化上，构建党委统筹、分级负责、动态排查的源头治理格局。党委副书记、政法委书记、公安局局长“三驾马车”统筹指挥，联合法检“两长”组成“五人小组”定期研判，市级每月、县级每周、镇街每日动态排查矛盾纠纷，就地化解，今年以来源头发现的矛盾纠纷化解率达98%。在受理办理法治化上，以全流程管控确保诉求不悬空。严格落实“来访必录、1日内转送、3日内见面、7日内书面告知”要求，对到上级部门信访但未登记初次信访事项，属事地当日录入系统，杜绝体外循环。建立双审核制度，市县信访部门每日复审已办结事项，2024年以来聚焦双拖欠、涉法涉诉等领域，落实系统抓、抓系统机制，化解重点积案近1900件。在监督追责法治化上，以硬约束倒逼责任落实。严格执行信访工作“三项建议”职责，建立信访部门与纪委、组织部门贯通协调机制，今年以来对43名履职不力干部追责问责；每月开展信访业务规范化评查，随机抽案、逐项把关，推动基层办理质效持续提升。在维护秩序法治化上，划定红线底线。完善政法、公安与信访部门联动机制，对信访活动中的违法犯罪行为坚决依法处置，今年以来依法处置违法信访行为380余人，树立“信访必依法、维权不违法”的鲜明导向。
破解“四应四不”，精准施策补齐短板
针对“应受理不受理、应办理不办理、应追责不追责、应查处不查处”的突出问题，坚持靶向发力，着力通过指南赋能、培训提能、督导促能，推动问题解决。编发指南明标准。整合政策文件，编发解决“四应四不”问题实用指南包，内含23类突出问题解决方案、流程图、责任清单及正反案例，明确“做什么、怎么做、做不到的后果”，确保干部“一看就懂、一学就会”。如指南中明确“有权处理机关认为事项不属于职权范围的，3日内须与信访部门沟通，未经同意不得擅自退回”，有效杜绝“应受理不受理”问题。分层培训强能力。将信访法治化内容纳入市“九五”普法规划、党校主体班次及党委（党组）理论学习中心组年度计划，推动公务员初任、任职培训必学《信访工作条例》。市直部门落实系统主管责任，梳理本领域短板清单，制定年度培训计划，培训后组织测试，确保干部掌握扎实。每季度开展县乡集中轮训，覆盖接访、网信、复查复核等全业务，切实提升信访干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力水平。常态督导促落实。建立“重点提醒+提级督办”机制，对60日未化解的初次信访事项，纳入市县信访联席会议督查范围，市级对县乡难以化解的事项提级办理；对未化解事项召开专项研判会，由市级领导包保“骨头案”，促进问题化解。同时，市县信访部门定期开展初次信访事项分析研判，实行“临期提醒”，对“应办理不办理”导致重复信访的，倒查责任并通报批评。
创新载体增强实效，打造法治信访样板
立足群众需求，创新宣传、服务、联动模式，让法治信访“活起来、接地气”。“线上+线下”宣传入人心。5月开展信访法治化集中宣传月活动，组织干部进乡村、社区、企业“五进”活动，通过“以案说法”、发放漫画版条例等，告知群众“能信访、向谁访、怎么访”；在信访接待场所、政务服务大厅设置法治宣传角，摆放《条例》摘要、“四应四不”要点，电子屏滚动播放宣传内容。创新新媒体传播，“滨州信访”微信公众号设置信访头条天天讲模块，发布信访知识，开展线上互动宣传；7月举办“信访架桥梁法治护平安”《信访工作条例》知识竞赛，以赛促学提升干部能力。“文化+法治”融合显特色。开展送法下乡活动，组织“法治信访乡村行”文艺巡演，围绕“四应四不”主题和依法信访，精选创作一批短小精悍、贴近生活的相声、小品、快板、地方小戏等节目。演出配套设置法律咨询服务台，由司法所、律师、信访干部现场解答疑问，确保重点乡镇（街道）全覆盖。“心理+法治”联动解心结。在全省率先建立市级信访干部心理培训基地，创新“心语、心疗、心了”三心工作法，通过倾听、共情等技术化解信访事项。注重全流程服务，乡镇（街道）安排专人回访信访群众，对生活困难的，协调民政、红十字会等部门救助，有效实现“事心双解”。
来源：山东信访
