摘要：话说美国这几年跟中国在科技领域的较量越来越白热化，尤其是人才这块儿，谁抢到手谁就占上风。2025年2月6日，美中经济与安全评估委员会在美国国会山搞了个听证会，主题直指“中国制造2025——谁在赢？”这委员会是国会设立的，专门盯着中美经济安全问题，每年出报告给国
话说美国这几年跟中国在科技领域的较量越来越白热化，尤其是人才这块儿，谁抢到手谁就占上风。2025年2月6日，美中经济与安全评估委员会在美国国会山搞了个听证会，主题直指“中国制造2025——谁在赢？”这委员会是国会设立的，专门盯着中美经济安全问题，每年出报告给国会提建议。听证会上，一位叫蒂姆·康的华裔专家抛出个主意：美国得赶紧调整移民政策，给中国那些数学、工程、技术、科学专业的年轻人发绿卡，甚至直接让他们入籍。这话一出，现场议员们估计都得愣一下，因为这不光是技术问题，还牵扯到美国国内的就业和政治敏感点。
先说说蒂姆·康这人吧。他是Strider Technologies的副总裁，这家公司专干情报分析，帮政府和企业挖中国科技动态的料。康的背景挺典型华裔二代，斯坦福毕业，之前在国务院干过对华事务，负责过人才流动那块儿。听证会前，他提交的证词里头就直奔主题：中国从上世纪90年代就开始大肆挖海外人才，到“中国制造2025”启动时，已经形成一套系统化的招募机器。康列了数据，说中国通过“千人计划”什么的，引进了上万高端人才，这些人直接助推了芯片、量子计算这些领域的突破。美国要是还搁那儿卡H-1B签证的配额，早晚吃亏。
这个提议的核心，就是亡羊补牢的意思。美国过去几年，尤其是特朗普第一任期，签证政策越收越紧，STEM专业的中国学生毕业后留美难上加难。康的点子是反其道而行：别再设门槛了，直接扩H-1B的年度上限，重点吸纳中国基础学科的苗子。这些学生从中学起就盯着美国顶尖大学的名额，来了之后给他们绿卡路径，顺水推舟变成美国公民。这话听着简单，但戳中了要害——中国的人才库太大了，美国不抢，就等于自断臂膀。
回想“中国制造2025”这计划，2015年推出时，中国定下目标：在十大重点行业，到2025年核心零部件国产化率达70%。结果呢？到2024年底，报告显示中国在高铁、无人机、5G这些领域超额完成，高端装备出口全球第一。USCC的听证会就是冲着这来的，邀请的专家有加州大学圣迭戈分校的巴里·诺顿、地缘政治咨询的莉莎·托宾啥的。诺顿说，特朗普时代美国打压中国科技和制造业，中国没趴下，反而加速自力更生，未来十年可能进一步少进口技术。托宾则担心AI跟实体工业融合，会重塑全球制造，美国还没准备好跟中国打持久战。
康的提议搁在这背景下，就显得特别扎眼。他不是光说不练，在证词里附了Strider的报告，比如“量子龙”系列，分析中国怎么从美国挖量子专家。康建议美国得学着点：一方面，继续针对性脱钩，在芯片软件这些美国领先的领域；另一方面，主动出击人才市场。扩H-1B不是新鲜事儿，拜登时代就松过点，但康要的更狠——直奔绿卡，告诉那些中国学生，美国这儿有自由，有机会，你来吧。数据显示，2024财年H-1B中，中国申请者占了近四成，但批准率只有60%左右，好多人在OPT阶段就得打包走人。
这主意听起来接地气，但落地难。国内阻力大着呢，美国优先的口号喊了这么多年，突然大开方便之门，蓝领工人和保守派选民得炸锅。想想2024大选，移民就是热点，特朗普阵营天天嚷嚷关边境、限签证。要是采纳康的建议，等于是承认过去对华政策失败了，白宫怎么跟支持者交代？再说那些NGO和智库，靠着反华议题吃饭上万号人，要是中美关系缓和，他们饭碗就砸了。这些人会使劲游说国会，拖后腿。
不过话说回来，美国这么干也算自保。中国的人才引进可不是吹的，2023年数据显示，海外归国高层次人才超10万，覆盖AI、生物科技啥的。像deepseek团队的核心成员潘梓，就因为在美国实习没机会，转头回国创业，现在deepseek的海外用户破2000万，日点击4700万。这事儿闹得美国科技巨头头疼，英伟达、微软开始围着中国AI生态搭积木。开源模式一火，中国智力集群就站稳脚跟，OpenAI要是开源，deepseek的生态护城河更深。康的提议就是冲着这来的：与其后悔，不如现在补牢，抢人抢到根上。
从历史看，中美人才流动本来是双赢。80年代中国改革开放，第一批留学生蜂拥去美国，很多人毕业留下来，硅谷一半创业公司有中国血统。90年代“千人计划”启动，中国开始反挖，美国也没太在意。到2018年贸易战，情况变味儿，美国开始审中国学生背景，FBI甚至上门抄家。结果呢？中国学生申请美国大学的人数2024年降了20%，但回国后直接进华为、字节。康在听证会上点出的，就是这恶性循环：美国越仇视，中国人在美越没安全感，创新力自然流失。
政策层面，美国的H-1B是关键。每年8.5万配额，抽签制，好多牛人中不了。康建议针对中国四大学科——数学、工程、技术、科学——设专项通道，配额翻倍。绿卡呢？EB-1和EB-2类别优先，缩短等待时间。现在中国EB-2排队得等10年，康想砍到2-3年。入籍更简单，满足5年居住就行。这套组合拳，打的是长线：这些年轻人来了，结婚生子，扎根美国，技术基因就传下去了。
现在看，这事儿还没尘埃落定。特朗普第二任刚上台，移民政策估计更紧。康本人呢？继续在Strider干活，最近出报告分析中国量子人才流动。话说，这提议虽没落地，但戳醒了不少人。美国创新靠移民，硅谷70%专利有移民贡献，中国学生占大头。要是不补这牢，美国在AI、量子赛道真得望尘莫及。
来源：风吟枪啸
