摘要：《责任清单》共分为8部分21方面45条，围绕食品安全的各个环节，系统梳理并明确了从食用农产品源头、食品生产经营、贮存运输、寄递配送、网络销售、餐饮服务到进口食品等全周期的监管要求，从农田到餐桌、从线下到线上、从生产到消费，实现了监管闭环，这样的创新实践让群众“

渭南日报 记者 惠晓翠

民以食为天，食以安为先。

8月21日，渭南市食品药品安全委员会印发《落实食品安全全链条监管责任清单》（以下简称《责任清单》），这是我市印发的首份关于食品安全的《责任清单》。

《责任清单》共分为8部分21方面45条，围绕食品安全的各个环节，系统梳理并明确了从食用农产品源头、食品生产经营、贮存运输、寄递配送、网络销售、餐饮服务到进口食品等全周期的监管要求，从农田到餐桌、从线下到线上、从生产到消费，实现了监管闭环，这样的创新实践让群众“舌尖上的安全”得到倾心守护。

明晰责任 补齐监管短板

记者从渭南市食品药品安全委员会了解到，为全面压实食品安全监管责任，强化从农田到餐桌的全过程监管，我市历时一个多月，在遵循相关法律法规的基础上，充分征求多方意见，《责任清单》顺利“出炉”。

厘清各级各部门监管职责边界，确保每个区域、每个环节、每个品种的日常监管“不掉链子”，是《责任清单》出台的重要意义所在。对百姓而言，最关心的无疑是入口的东西健康与否。我们来看看，相关部门是如何细化监管措施的。

《责任清单》中明确规定，各级各部门要严把食用农产品源头安全关，严格执行农业投入品生产和使用规定，深入开展农兽药使用减量行动，加强食用农产品、林果产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管。同时，强化产地准出与市场准入衔接机制，按照食用农产品质量安全风险等级，试行食用农产品产地准出分类监管制度，实施差异化监管、差别性准出。强化肉类产品检验检疫出证管理，健全完善屠宰检疫出证信息化系统，公开检验检疫证明查验途径，确保检验检疫信息全程可追溯。健全食用农产品执法合作机制，建立信息共享及反馈机制，强化全程追溯协作，组织开展不合格食用农产品向上溯源、向下追踪工作。按照“谁主管谁牵头谁负责”原则，健全食用农产品安全事件处置机制和跨区域执法协作机制，不断提升处置效能。

协同联动、压实责任是《责任清单》出台的目标，上下贯通、左右协同、内外联动的一盘棋治理体系正在渭南逐步形成。

紧盯运输 织密安全防护网

制定实施这份《责任清单》，既是贯彻落实中、省决策部署的必然要求，更是全市做好食品安全监管工作的“施工图”和“责任状”。

在拧紧食品生产经营安全阀方面，《责任清单》明确指出，规范食品生产经营许可，统筹全市食品生产、经营、小作坊、小餐饮许可工作，明确申请受理至证件核发各环节要求及责任分工，严把准入关。强化食品摊贩食品安全监管，强化特殊食品许可审查和传统特色食品工艺保护，加强我市传统特色食品加工制作工艺保护与优化，运用现代检测技术，及时防范化解风险隐患，在传承好渭南特色的同时，确保食品质量安全。织密食品贮存安全监管网，压实食品贮存主体责任，督促食品贮存主体严格履行主体责任。按照“谁审批谁负责、谁建设谁负责、谁监管谁负责”原则落实食品贮存监管责任，建立监管目录和责任清单，明确检查要求和频次。

如何严控食品运输环节安全链？《责任清单》指出，规范散装液态食品运输管理，落实散装液态食品运输准运制度和重点运输品种目录要求，明确运输散装液态食品车辆符合食品安全准入条件和技术标准，核发准运证明。加强食品运输全过程监管，督促建立健全粮食、食品及食用农产品运输管理制度，强化对发货方、承运方、收货方主体责任落实的协同监管，实施电子联单管理，严格交付、装卸、运输管理和运输工具日常管理，加强从业人员培训。严禁食品与非食品混装运输，防范污染变质风险。

网络订餐 不是“法外之地”

以服务促监管，寓服务于监管。以食品安全监管，推动食品安全风险隐患减少，是我市提出的食品安全全链条监管重要措施之一。

《责任清单》要求，各级各部门要盯紧食品寄递与配送安全线，强化食品寄递安全管理，以寄递协议服务为重点，深入开展实名收寄自查整改和专项整治。对网络订餐，《责任清单》明确，要严格执行网络食品安全监管制度，督促网络订餐平台、入网餐饮经营者履行食品安全主体责任；强化网络订餐配送环节食品安全监管，推广“食安封签”，聘任“外卖骑手”充当食品安全监督员，建立内部吹哨人奖励制度，降低配送环节食品安全风险。督促网络订餐平台、餐饮经营者根据国家职业技能标准，建立适合网络订餐配送行业劳动者的培训模式，强化食品安全法律知识培训。规范网络食品销售新业态秩序，压实网络食品销售从业主体责任，督促网络交易平台企业建立健全食品安全管理制度。强化网络销售行为过程管控，及时发现并处置违法违规行为。

“强化网络销售食品安全问题协同治理，建立完善直播带货、社区团购等网络食品销售新业态协同治理机制，加强问题信息监测通报和协查处置，推动网络销售食品行业规范有序发展。”《责任清单》这样提到，实施网络订餐线上线下一体化监管，推动网络订餐平台及入网商户落实“互联网+明厨亮灶”要求，实现商户后厨实时接入视频监控系统。

《责任清单》要求，要加强学校、养老机构、建筑工地、医疗机构、机关事业单位等集中用餐单位的食品安全教育和日常管理，严格落实食品安全“两个责任”要求。完善校园食品安全协同管理机制，建立健全学校食堂食品安全全过程管理制度，督促落实校（园）长负责制和学校食堂管理领导小组责任。推进校园食品安全标准化体系建设，实施学校食堂食品安全“十统一六到位”管理模式。严格学校食堂食材供应、供餐等经营主体准入许可。落实学校食堂大宗食材采购、验收、管理等工作要求，加强对学校食品安全工作的统筹管理和日常指导，完善大宗食材供应商资质评价与退出机制。推行学校食堂大宗食材集中招标采购，确保优质安全食材进入学校食堂。强化学校突发公共卫生事件预警，制定应急预案并组织开展演练，提升校园食品安全突发事件应急处置能力。

创新措施 强化进口食品风险防控

进口食品如何监管？

《责任清单》明确，各级各部门要强化进口食品风险联防联控，完善进口食品安全监管协同联动和执法联动机制，压实进口食品企业主体责任。加强信息互通和风险会商，强化风险监测、预警、通报、评估、处置、反馈等闭环管控措施。加强对海关特殊监管区域内食品生产经营的安全监管。加强跨境电商零售进口食品监管，落实跨境电商零售进口食品负面清单制度，严防负面清单食品通过跨境电商渠道进口。加强对跨境电商企业、平台及境内服务商的审核力度，根据监管部门需要，按规定提供相关企业信息，及时开展食品安全风险信息交流。加大跨境电商零售进口食品召回监管力度，督促相关责任主体消除已销售进口食品安全隐患，落实跨境电商零售进口食品召回责任要求。

在强化食用农产品产地准出与市场准入衔接、推进“智慧动监”系统应用、督促新开办食用农产品批发市场建立食用农产品检测站点、规范食品生产经营许可、制定食品运输安全标准、规范网络订餐配送、加强进口食品监管等方面，《责任清单》均提出符合我市实际的具体措施，为解决监管难题提供制度保障。

全环节覆盖、全主体压实、全风险防控，是《责任清单》制定的意义所在，从源头到餐桌、从线下到线上，我市构建严密的监管体系，只为让市民吃得更放心、更安心。

来源：渭南日报一点号