摘要：2025年8月29日，国务院常务会议研究在全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点工作。9月8日，国务院正式批复在重庆等10个地区实施要素市场化配置综合改革试点，围绕土地、劳动力、资本、技术、数据、资源环境等各类生产要素，部署实施一批试点任务，为全国探索可复
第1眼TV-华龙网讯（曹妤）党的二十届三中全会提出，完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。
2025年8月29日，国务院常务会议研究在全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点工作。9月8日，国务院正式批复在重庆等10个地区实施要素市场化配置综合改革试点，围绕土地、劳动力、资本、技术、数据、资源环境等各类生产要素，部署实施一批试点任务，为全国探索可复制推广的改革经验。
入选全国唯一的省域全覆盖试点地区后，重庆将如何立足改革实践基础和要素资源禀赋，深入开展首创性、前瞻性、差异化改革，为现代化新重庆建设增添新动力？来看专家们的解读。
加快打造统一的要素资源市场，在服务全国统一大市场建设展现重庆担当
市综合经济研究院经济咨询研究中心主任、研究员苟文峰表示，中央财经委第六次会议提出纵深推进全国统一大市场建设“五统一、一开放”要求，“打造统一的要素资源市场”是其中一项重要任务。这次国务院批复在重庆实施要素市场化配置综合改革试点，既体现了国家层面对近年来重庆改革实践的充分肯定，更赋予了重庆为全国改革探路的光荣使命。
下一步，重庆应当用好用足改革试点机遇，聚焦打造统一的要素资源市场，健全要素产权、交易、价格、监管等市场制度规则，进一步破除制约要素高效配置的深层次体制机制障碍，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动各类要素协同高效配置，激发市场主体活力，促进经济循环畅通，更好服务全国统一大市场建设。
进一步提升新型要素配置效率，为促进新质生产力发展探索重庆路径
重庆社科院（市政府发展研究中心）财政与金融研究所所长康庄表示，随着数字经济蓬勃发展，数据成为新型生产要素，重庆在数据要素领域具备很好的改革试点基础。近年来，以数字重庆建设为牵引，重庆因地制宜推进数据要素市场化配置改革，健全市场化交易机制，取得了一批标志性成果。例如，西部数据交易中心探索建立全链条数据交易体系，落地全国首笔数据资产抵押贷款；数智赋能打造城乡统一的建设用地市场，推动土地要素“云上选”，土地市场化交易额累计突破千亿。重庆获批实施要素市场化配置综合改革试点，有利于探索完善新型要素市场制度规则，带动人才、技术、资本等各类生产要素向新质生产力方向集聚，进一步提高经济社会发展的质量和效益。
畅通城乡要素双向流动渠道，深化区域协调发展重庆实践
重庆大学地方政府治理协同创新中心执行主任、教授陈升认为，重庆作为全国统筹城乡综合配套改革试验区、国家城乡融合发展试验区，探索建立了地票制度、农村转移人口市民化机制等一批改革成果。国务院部署在重庆实施要素市场化配置综合试点，是重庆统筹城乡综合配套改革试验的迭代升级版，有利于巩固拓展前期改革成果，在更大范围推动城乡土地、劳动力、资本等要素双向流动，着力破解城乡二元结构，促进城乡区域协调发展。同时，立足成渝地区双城经济圈建设，重庆与成都均获批实施要素市场化配置综合改革试点，有利于吸引更多人才、技术等要素资源向成渝地区集聚，为打造带动全国经济增长“第四级”提供新的动力源。
加快释放资源环境市场潜力，为经济社会发展全面绿色转型贡献重庆方案
市委党校社会和生态文明教研部（重庆经济社会发展研究所）副教授伏虎认为，健全资源环境要素市场化配置体系，是生态文明建设的重要理论和实践创新。
这次国家赋予重庆要素市场化综合改革试点，除了传统的生产要素外，还赋予了资源环境要素相关试点任务，有利于加强资源环境要素市场化配置体系顶层设计，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，稳定全社会绿色低碳转型预期，引导资源环境要素向新质生产力集聚，促进新能源汽车、节能环保等产业健康发展。同时，重庆拥有西部唯一地方碳排放权交易市场，应当深化碳排放权、用水权、排污权等环境要素市场化交易，健全资源环境要素配额分配、市场交易、监督管理等制度，充分释放市场潜力，加速重庆经济社会发展全面绿色转型。
充分发挥重庆全要素交易平台优势，为全国要素市场体系建设提供重庆经验
重庆工商大学副教授田庆刚表示，这次国务院部署的10个试点地区，从布局范围看，重庆是全国唯一的省域全覆盖试点地区，其他试点地区均为省域部分城市、都市圈、城市群。
从试点任务看，重庆是全覆盖所有要素领域，既包括数据、环境等新型要素，又涵盖土地、劳动力、资本、技术、能源等传统要素。通过改革试点有利于发挥重庆拥有全要素交易平台的基础优势，创新完善要素产权、市场化定价、交易结算等制度体系，实现要素配置效率最优化、效益最大化。应发挥全国唯一省域全覆盖试点优势，着力推动各类要素有机融合、协同配置，打造全国性要素市场化交易综合服务平台，探索形成更多“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的标志性改革成果。
来源：华龙网一点号
