摘要：未成年人是国家的未来、民族的希望。然而，在高校的学习生活中，经常会出现高校犯罪、高校校园暴力、校园欺凌等伤害未成年人学生的“危害行为”。如重庆市某大专17岁薛某刺死室友小龚案、河北某大一女生怀孕等案件不胜枚举。除此之外，高校未成年人还会受到网络、社会等方面的“
未成年人是国家的未来、民族的希望。然而，在高校的学习生活中，经常会出现高校犯罪、高校校园暴力、校园欺凌等伤害未成年人学生的“危害行为”。如重庆市某大专17岁薛某刺死室友小龚案、河北某大一女生怀孕等案件不胜枚举。除此之外，高校未成年人还会受到网络、社会等方面的“伤害”，如“网络性侵”“未成年人裸贷”等。这些不良案件的背后往往存在着不良的成长环境、失适的家庭教育、失格的学校教育等因素，所以高校未成年人学生的保护不仅仅只局限于基本的就读未成年人校园安全，还应当包含心理健康、法律教育、生活学习等多个方面。高校未成年人学生的保护应当汇集家庭、学校、社会的力量，形成一个全面而系统的保护体系。
一、高校未成年人学生的保护概述
（一）高校未成年人的现状
高校，即高等学校，是大学、专门学院、高等职业技术学院、高等专科学校的统称，简称高校。这些机构从学历和培养层次上讲，包括专科、本科、硕士研究生、博士研究生，是对公民进行高等教育的学校。近年来，随着教育普及率的提升和高等教育入学门槛的适度放宽，越来越多的未成年人提前踏入了大学的校门。据统计，全球范围内，尤其是在一些教育资源和政策较为开放的国家或地区，高校未成年学生比例呈上升趋势。在中国，随着高考制度改革的深入和高等教育国际化的加速，未成年人身影出现在高校的现象越来越多见。据不完全统计，目前约有5%-10%的高校学生为未成年人，这一比例在部分艺术类、体育类及特才计划中更为突出。这些未成年人主要分布在本科院校的预科班、少年班以及部分专科、本科院校专业提前录取项目中。高校未成年人作为特殊群体，其成长环境与成人学生存在较大差异，高校里生活环境较为多样，人际关系较为复杂，亟需社会、学校、家庭三方面的共同关注与支持。
（二）高校未成年人保护的目的
如上文所述，高校未成年人群较为特殊，其心理生理还未成熟并且成长环境较为简单。有些适应力较强的未成年人学生可以适应高校环境，但有些无法适应高校环境的，还需外界力量介入帮助未成年人学生适应。因此，高校未成年人保护的目的在于帮助高校未成年人更好地适应高校生活，包括保障未成年人的合法权益、促进他们成长和全面发展等。高校保护未成年人的目的还需要确保未成年人在高校的正向成长，包括预防和减少未成年人违法犯罪、避免未成年人被违法、犯罪行为所侵害、推动社会和谐稳定。这些目标相互关联、相互促进，共同构成了高校未成年保护工作的核心内容。
二、高校未成年人学生保护措施
（一）保护未成年人学生的受教育权
未成年人在高校中最重要的就是完成学习任务，所以应当将高校未成年人受教育权的保护放在重要位置。根据我国教育法第43条规定，受教育者享有下列权利：“（一）参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料；（二）按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金；（三）在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书；（四）对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；（五）法律、法规规定的其他权利。”根据上述内容，本文整合后认为我国的法定受教育权大致包括了以下五种具体内容，即获得指导学业权；参加高校教育教学活动权；获得高校资助权；获得公正评价权（接收学业证书、学位证书等学业证明）；学业救济权。上述内容为学生受教育权的基础内容，各大高校应当认识到上述内容仅仅为法规的一般性规定，而高校未成年学生因自身生理心理与成年学生存在差距，应当根据未成年人在高校的具体学习、生活情况做出不同的应对方案。高校需要做到以下几点：1.确立保护原则。各大高校应将保护未成年学生受教育权作为学校工作的基本原则之一，明确不同学校在保障未成年人学生受教育权方面的责任和义务。2.高校应当制定规章制度，高校应当根据教育法、未成年人保护法等相关法律法规，制定和完善学校内部规章制度，重点将确保未成年学生受教育权得到切实保障。例如：因本科院校与非本科院校未成年人自我管控能力以及学习能力的强弱不同，在非本科高校中的未成年人应当规定明确且清晰的教学制度而本科院校的学生可以根据不同学生的专业特色制定教学任务。3.完善教学设施。确保教学设施齐全、安全、符合标准，为未成年学生提供良好的学习环境。4.强化教学师资力量。加强教师队伍建设，提高教师的专业素养和教学能力，确保未成年学生能够接受到高质量的教育。5.公平对待每一位未成年学生。高校应平等对待每一位未成年学生，不得因学生的民族、种族、性别、户籍、家庭背景等因素歧视或区别对待学生。例如：制定科学且可行的奖学金发放方式，将每一条获奖条件以及获奖名单公示，做到公平公正公开。6.关注特殊群体。对于身体条件、家庭背景或学习成绩等可能处于弱势地位的未成年学生，高校应给予特别关注和支持，确保其受教育权不受影响。7.规范学籍管理。严格按照国家规定管理学生学籍，不得随意开除或变相开除未成年学生，保障其完成义务教育的权利。8.畅通投诉渠道。设立专门的投诉渠道和机构，受理未成年学生及其家长对教育权益的投诉和建议，及时解决存在的问题。
（二）注重高校未成年学生的人身安全
近年来，我国校园伤害事故频发，尤其是重大校园砍杀事故、重大校车事故、校园犯罪、校园霸凌的频繁发生，这使得未成年学生的人身安全问题成为全社会关注的焦点。青少年作为一个特殊的群体，他们健康成长与否决定着一个国家的未来。面对日益严峻的校园伤害事故，如何更好地保护未成年学生的人身安全已成为世界各国共同面临的问题。
高校未成年人人身安全问题是至关重要的一个问题，那么谁应当承担起对高校未成年人人身安全的保护义务？校园是未成年人学习和生活的重要场所，校园安全问题直接关系到未成年人的身心健康和安全。同时，《未成年人学校保护规定》等法律法规都规定了高校应当承担保护未成年人在校期间的人身安全责任。因此，高校应当制定措施防范校园欺凌、关注身体健康、关注人身安全、加强安全教育、提高未成年人学生安全意识。
高校可以采取以下措施保护未成年人人身安全。第一，建立健全安全管理制度。主要制定详细的安全管理制度，例如学生宿舍管理、校园安全管理、食品安全管理、消防安全管理等，确保每项工作都有章可循；同时，落实安全责任制，明确各级管理人员和教职工的安全职责，建立安全工作考核机制，将安全工作纳入教职工的绩效考核。
第二，加强校园安全设施建设。完善校园监控系统，实现校园全覆盖，确保每个角落都能被监控到，及时发现并处理安全隐患。同时，设置安全警示标识:在校园内设置明显的安全警示标识，提醒学生注意安全。最后，配备必要的安全设备，如消防器材、急救箱等，确保在紧急情况下能够及时处置。
第三，加强安全教育和培训。开展安全教育课程，将安全教育纳入教学计划，定期开展安全知识讲座、演练等活动，提高学生的安全意识和自我保护能力。同时，加强教职工安全培训，定期对教职工进行安全知识培训和应急演练，提高教职工的安全管理水平和应急处理能力。
第四，建立安全风险评估和隐患排查机制。定期进行安全风险评估，对校园内的安全风险进行全面评估，明确风险点和防控措施。同时，开展安全隐患排查，定期对校园进行安全隐患排查，及时发现并整改存在的问题。
第五，特定领域的安全保护。在防范校园暴力、欺凌领域，建立学生暴力、欺凌防控工作制度，对教职员工和学生开展防治欺凌的教育和培训，及时发现并制止欺凌行为。同时，对于恶性的校园暴力、欺凌案件留存证据并主动寻求警方干预，建立专项报案制度、档案室方便维护受害未成年人学生的合法权益。在保障交通安全方面，加强对校车、私家车、电动车、自行车等出行工具的安全管理，确保出行工具安全运营。同时，定期加强交通安全教育，提高学生的交通安全意识。
综上所述，高校保护未成年人人身安全需要从制度建设、设施建设、教育培训、风险评估等多个方面入手，形成全方位、多层次的保护体系。通过这些措施的实施，可以有效降低安全风险，保障学生的安全健康。
（三）关注未成年人学生的心理健康
总体来看，高校未成年学生(主要指大学生中的低年级且年龄较小的学生)的心理健康状况与整个社会青少年群体的心理状况有相似之处，但因高校未成年人所处学习环境、生活方式突变的同时也具有其独特性。大多数学生能够积极面对生活和学习，拥有较为健康的心理状态，但部分学生仍因自身原因面临一定的心理问题或障碍。
在国家的教育体制下，高校未成年人的心理健康是无法用考试分数体现的，而未成年人心理健康又关系着未成年人的学业成就、人际关系、生命健康、社会和谐稳定等问题，所以高校应关注高校未成年人的心理健康问题。未成年人步入高校学习生活后会面对学习环境以及生活方式和人际关系等变化，这些变化会导致未成年人学业压力增大、情绪管理失控、人际关系不顺、自我认知改变等一系列影响未成年人心理健康的重大问题。在这个阶段，未成年人在高校生活、学习的时间远大于在家中，因此高校是对未成年人进行心理干预的最佳选择。同时，根据《未成年人学校保护规定》第三十二条法律规定，高校应当承担对未成年人学生的心理状态进行追踪、关注未成年人学会的心理健康，建立心理健康辅导机制，为学校提供必要的心理支持与帮助的责任。具体可以采取以下干预措施：
1.创建高校未成年学生心理咨询新模式
目前，根据统计显示，我国高校心理咨询室覆盖率已经达到了百分之百，心理咨询室已经成为了高校的标准配置。但高校心理咨询室并没有将咨询主体进行分类，而是将未成年人学生和成年学生进行同等对待，这样并不能高效、精准的解决未成年学生的心理问题，还可能对未成年人产生错误的心理暗示，加重未成年人的心理问题。因此。高校应当将未成年人学生和成年学生进行区别对待，创建不同的心理咨询体系以便更好的解决未成年人学生的心理问题。
2.实施心理报告制度
上文所述建立心理咨询师新模式方法主要针对察觉心理问题并积极寻求解决方式的高校未成年人，而对于无法察觉自身心理问题、性格极端内向等不会主动寻求帮助的高校未成年人，高校可以对其实施心理报告制度。这是一个系统而复杂的工程，旨在及时发现、防预和干预未成年人的心理问题。同时，这也是保障未成年人心理健康的相对有效的措施，以下是详细的建立步骤和要点：
第一，树立保密性、及时性、科学性原则。保密性确保学生心理信息的保密，不泄露给无关人员。及时性要求对心理问题的报告和处理要及时迅速。科学性意味着基于专业的心理学理论和评估工具进行报告和干预。
第二，制定心理报告制度内容。1.报告对象。全体在校未成年人，特别是重点关注有心理困扰或高危倾向的学生。2.报告内容。包括但不限于学生的情绪状态、行为表现、社交关系、学习压力等方面的异常变化。3.报告渠道。设立专门的心理咨询热线和网络平台，供学生匿名或实名报告或班主任、任课老师、辅导员等教职工在日常工作中发现学生心理问题及时报告或鼓励家长和学生自己主动报告心理问题。
第三，确定报告流程。1.初步筛查。通过日常观察、心理测评等方式，初步筛选出可能有心理问题的学生。2.深入评估。由专业心理咨询师或心理健康教师对学生进行深入的心理评估。3.报告提交:将评估结果和干预建议提交给学校心理健康教育工作领导小组。4.干预实施:根据报告内容，制定相应的干预计划并实施。
第四，建立心理危机干预机制体系。1.干预团队。组建由心理咨询师、心理健康教师、班主任、辅导员等组成的心理危机干预团队。2.干预措施。个体咨询是指为有心理问题的学生提供一对一的心理咨询服务。团体辅导是指针对共性问题，组织团体心理辅导活动。3.家庭干预。必要时与学生家长沟通，共同制定干预方案。4.转介治疗。对于超出学校干预能力范围的心理问题，及时转介至专业医疗机构治疗。
第五，加强制度保障与支持。1.领导重视。学校领导层应高度重视心理健康教育工作，将心理报告制度纳入学校整体发展规划。2.师资培训。加强心理健康教育师资队伍的建设和培训，提升他们的专业素养和干预能力。3.资源投入。为心理报告制度的实施提供必要的经费和资源支持，包括心理咨询室的建设、心理测评工具的购买等。4.宣传教育。通过校园广播、宣传栏、心理健康讲座等多种形式，普及心理健康知识，提高师生的心理健康意识。
第六，建立监督与评估机制。1.定期评估。定期对心理报告制度的实施效果进行评估，了解制度的可行性和有效性。2.反馈机制。建立师生、家长对心理报告制度的反馈机制，及时调整和完善制度内容。3.持续改进。根据评估结果和反馈意见，不断改进和优化心理报告制度，确保其实施效果。通过以上步骤和要点，可以建立起一套完善的高校未成年人心理报告制度，为未成年人的心理健康保驾护航。
（四）强调家校合作
家庭、家长是保护未成年人健康成长的最重要主体，学校是未成年人生活、学习的重要场所，二者对于未成年人保护、教育都起着至关重要的作用。因此，家校合作能够形成合力，共同为未成年人的健康成长创造有利条件，二者存在互补优势。家庭在情感关怀、价值观传递等方面有独特的优势、而学校在专业知识教育、集体生活培养等方面则更为擅长。家校合作可以充分发挥双方的优势、补足双方不足部分，可以更好地发挥高校未成年人保护作用。每个年龄段的未成年人都有不同的教育、保护方法，对于在小中高学习的未成年人，家庭和学校往往关注的相对密切，而对于已经进入高校学习的未成年人学生，家庭、学校往往不过于频繁地关注学习、生活情况。但进入高校学习的未成年人正处于一个敏感又崭新的新时期，家庭、学校应采取与成年学生不同的教育、保护方式。
1.建立家校联系机制
高校和家庭应当认识到差别从而制定不同的家校合作机制。首先，家长和班主任应当定期沟通，如电话联系、微信交流等，确保家长、学校能够及时了解未成年学生在家庭和高校的表现从而共同、及时解决存在的问题。其次，学校应当建立家校信息共享平台，将未成年学生的学习、生活动态以及学校的活动安排和教育政策等信息公开发布，增强家庭学校之间的信任和透明度。最后，学校应当将高校未成年人学生的心理报告书、体检报告书等相关资料及时发给家长以确保家长了解未成年人学生情况，从而及时解决未成年人学生面临的问题。
2.加强家庭教育指导
对于高校未成年人学生出现的非家庭原因导致的问题，可以通过家校合作更好、快速地解决。但对于因家庭原因导致高校未成年人问题，高校可以展开家庭教育指导服务，帮助家长了解未成年人的成长规律和心理特点，掌握科学的家庭教育方式，提高家庭教育的质量。同时，对于存在监护缺位的家长，学校可以联合相关部门发布督促监护令，要求其切实履行监护职责，关注孩子的身心健康和安全。最后，对于家庭存在极端情况的如家庭暴力等，学校可以向家长普及未成年人保护的相关法律，提高家长的法律意识和责任，还可以帮助未成年人向相关未成年人保护机构寻求帮助。
综上所述，强调高校未成年人保护离不开家校合作，通过建立家校合作机制、强化家长的教育责任可以形成家校共同参与未成年人高校学习、生活的良好的氛围，更好地保护在高校学习的未成年人。
（五）提高高校未成年学生的自我保护能力和意识
进入高校学习的未成年人不仅需要面对自身成长带来的心理问题，还需要面临校园、社会所存在的种种危机。脱离家长的保护，高校的未成年人很容易成为社会诈骗、性侵等违法、犯罪行为的侵害对象。如近几年来高度频发的高校诈骗案件，包括交友诈骗“杀猪盘”、兼职诈骗“杀鸟盘”、校园贷诈骗“杀鱼盘”、游戏诈骗“杀鸡盘”、代刷信誉诈骗、网络兼职诈骗、虚假招聘诈骗、微信伪装身份诈骗、微信假冒代购诈骗、微信点赞诈骗、微信盗用公众账户诈骗，贷款型诈骗、信用卡类诈骗、投资理财型诈骗、传销类金融诈骗、补助救助、助学金诈骗、冒充公检法、银行等机构工作人员施助诈骗等层出不穷的高校诈骗。安徽某财经大学就有一名刚入学的新生被骗到了缅甸传销机构。不仅如此，性侵高校未成年人、网络性侵高校未成年人案件在近几年也频发，如李某网络猥亵某高校17岁未成年人案件等。种种案件背后都在透露一个信息，高校未成年人更容易成为违法犯罪主体的犯罪对象。其原因与上文所述种种因素相关，高校未成年人虽然已经迈入了高校的门槛，但其心智远没发育成熟，没有社会经验，在高校这一“小型社会”很容易受到伤害、成为犯罪行为人的目标。因此想要杜绝高校未成年人面临的社会危险应当提高高校未成年人自我保护的能力与意识。
1.开展法治教育
高校传统的法治教育局限于在高校课堂中教授与法律有关的知识。未成年学生并不真正理解法律的含义和作用。当危险真的发生时，未成年学生无法运用法律保护自己，也没有识别危险的能力。无法实现法治教育的目标，降低上述案件的发案率。高校应更注重学生是否真正理解法治的含义而不是只传授无法实际运用的理论知识。高校可以采取以下措施让学生了解自己以后所面临的危机，并教未成年学生如何应对上述违法犯罪行为。
第一，创新教学方法和手段。1.采用案例教学。通过选取贴近学生生活的法律案例，引导学生分析、讨论，加深对法律知识的理解和应用。2.实践教学。组织学生参观法院、检察院、监狱等司法机构，了解司法程序和法律实践；开展模拟法庭、法律辩论等活动，提高学生的法律实践能力和思辨能力。3.利用新媒体技术:借助互联网、手机APP等新媒体平台，推送法治教育资料、在线法律咨询等服务，拓宽学生获取法律知识的渠道。
第二，构建全方位的法治教育环境。1.校园文化建设。在校园内设置法治文化长廊、法治宣传栏等，营造浓厚的法治文化氛围；举办法治讲座、法治论坛等活动，邀请法律专家、学者为学生解读法律政策。2.社团活动。鼓励学生成立法律社团或参与法治相关社团的活动，如法律援助、法治宣传等，提升学生的法治实践能力和社会责任感。3.家校合作。加强与家长的沟通与合作，共同关注学生的法治教育情况;通过家长会、家校联系平台等方式，向家长传递法治教育理念和方法，形成家校共育的良好局面。
第三，强化师资队伍建设和培训。1.专业师资配备。高校应配备专业的法律教师或法律顾问，负责法治教育的授课和咨询工作。2.教师培训。定期对法律教师进行培训和学习交流，提高他们的法律素养和教学水平，鼓励教师参加法律实践活动，增强他们的法律实践能力。
第四，注重评估和反馈。建立评估机制，定期对法治教育的效果进行评估和反馈，包括学生对法律知识的掌握情况、法律意识的提升程度等。
2.开展性教育
为什么高校未成年人遭受性侵的比例在逐年上升？有以下两种原因：第一，碍于我国传统道德观念的影响，父母并不会主动向未成年人传授性知识。但处于青春期的未成年人正是好奇心旺盛的时候，当他们看到描写男女交往细节的小说、电影、电视剧会产生求知欲，这个时候大多会向自己的父母询问，他们通常会拒绝回答或者呵斥自己的孩子。这就导致孩子无法从父母、监护人身边获得正向的性知识。第二，学校也没有承担足够的传授性教育和网络安全教育责任。未成年人保护法第40条明确要求学校应当对未成年人开展适应未成年人年龄的性教育。同时，根据社会调查显示，学校被普遍认为是传授性教育和进行“防范性侵”网络安全教育的最佳主体。但是根据《2023年第五次全国未成年人互联网使用情况调查报告》显示，很多学校并未落实讲授“性知识”和“防范性侵”网络安全教育。在缺乏学校和家庭双重教育之下，未成年人接收性知识的渠道只能是网络或者社会，这使得对“性”充满好奇心的未成年人将会面临巨大的风险。因此，高校需要展开对未成年人学生的性教育。在高校开展对未成年人的性教育是一个重要且敏感的任务，需要谨慎而系统的规划并有步骤的展开。首先，需要构建适宜的课程体系。开发或选择适合未成年人的性教育课程，内容应涵盖生理、心理、情感和社会层面，同时强调性别平等和尊重。课程内容应科学、准确且不带偏见，可以引入医学、心理学和社会学的观点来增强课程的权威性。其次，需要选用合适的教学方法。采用互动性强、学生参与度高的教学方法，如小组讨论、角色扮演、案例分析等，以提高学生的学习兴趣和参与度。利用多媒体和互联网资源，制作生动有趣的教学材料，以增强学生的理解和记忆。最后，培养专业的教育队伍。选拔具备专业知识和教学经验的教师或进行相关的培训，以确保性教育的专业性和有效性。鼓励教师持续学习和更新知识，保持与性教育领域最新发展的同步。除此之外，还需要在咨询室为高校未成年学生提供的心理咨询模式中加入性侵后的心理治疗课程和预防性侵课程，为高校未成年学生提供心理支持服务。
来源：上海市法学会一点号
