摘要：2025年被称为“零碳园区元年”——从中央经济工作会议首次提及，到写入《政府工作报告》，再到三部委联合印发建设通知，零碳园区在短短一年间从地方探索跃升为国家战略级抓手。截至目前统计数据，全国已立项及在建的零碳园区超百个，累计投资达1272亿元，覆盖27个省份，

2025年被称为“零碳园区元年”——从中央经济工作会议首次提及，到写入《政府工作报告》，再到三部委联合印发建设通知，零碳园区在短短一年间从地方探索跃升为国家战略级抓手。截至目前统计数据，全国已立项及在建的零碳园区超百个，累计投资达1272亿元，覆盖27个省份，26省市双碳领域重大项目总投资更是突破30万亿，地方政府与企业的积极性空前高涨。

按照国家级零碳园区建设通知要求，每省市最多可推荐2个园区试点，必须突出能源结构优化、产业协同减排和碳排放强度管控等硬性指标。各地在积极布局的同时，也需要结合国家评价体系和申报条件，因此竞争空前加剧。

8月下旬，央视和人民日报等权威媒体对零碳园区进行了密集报道。人民日报《零碳园区，降碳“三部曲”》和央视《绿色发展是发展观的深刻革命》节目，深入展示了内蒙古、江苏等地建设零碳园区的创新实践。

图源：人民日报官方APP

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政策红利全面释放

从国家顶层设计到地方“真金白银”支持

零碳园区的热度，源于“双碳”目标下的战略刚需——它不仅是实现碳达峰碳中和的核心载体，更是推动工业绿色转型、孵化新兴产业的“引擎”。

从国家层面看，顶层设计持续加码：2024年10月，鄂尔多斯零碳产业园成为国际考察样本（原中国环境与发展国际合作委员会顾问评价“为发展中国家提供借鉴”）；2025年7月，全国碳达峰碳中和培训班实地观摩该园区，标志着“零碳园区建设”从“试点”转向“可复制推广”。

地方层面更是“真金白银”抢跑：江苏对通过复核的园区给予2000万元一次性奖励，并启动阿特斯、宁德时代等5个绿电直连试点；广东推出“碳中和贷+减碳贴”组合，贷款利率下浮30-50bp；上海将零碳园区项目纳入REITs试点，打通融资闭环。

即便国家要求“每省市最多申报2个国家级零碳园区”，全国上报项目仍近百个——零碳园区已成为区域产业竞争的“新赛道”，而制造业大省江苏的零碳园区实践，尤为值得关注。

作为全国制造业强省、新能源产业核心区，江苏早已跳出“通用化探索”，针对零碳园区建设中的痛点难点，构建了一套“指标量化、路径清晰、保障有力”的实践方案——无论是绿电直连的规模化试点，还是双体系认证的“硬性门槛”，江苏的做法不仅让零碳目标有了 “可落地的标尺”，更给全国同类园区和企业提供了“看得见、学得来”的转型参考。接下来，我们就从江苏的四大核心要求入手，拆解零碳园区建设的“破局关键点”。

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江苏零碳园区建设

四大硬要求下认证如何破局？

1.绿电：不只是“比例”，更要“物理溯源”

江苏是全国首个规模化推进绿电直连的省份，要求远超“非化石能源占比达标”：省级试点将“非化石能源占比”纳入量化评分（每低1%扣2分）；出口型园区（如盐城大丰港）需实现绿电“物理可溯源”，避免“拼团购电”导致的碳足迹模糊——这直接关系到企业能否应对欧盟CBAM（碳关税）核查；需按国家 650 号文要求，完成 “电源-线路-负荷”全链条合规备案，杜绝与公共电网界面不清的问题，并通过第三方核查验证数据的真实性与可追溯性。

2.管理体系：双认证是“申报敲门砖”

江苏将体系认证作为核心要求：园区必须通过ISO 14001环境管理体系和GB/T 23331能源管理体系双认证，并需运行满6个月、具备完整内审记录。同时，还需建立年度碳排放盘查与持续改进机制，确保园区碳排放数据真实、可追溯，并形成闭环改进。

3.基础设施：建筑与交通有“刚性指标”

针对土地资源紧张的现状，江苏提出明确要求：

建筑端：超低能耗建筑需满足“面积≥3 万㎡”或“占比≥80%”，新建工业建筑100%符合绿建标准；

交通端：充电桩占车位比例≥80% 得满分，且需配套新能源公交线。

4.产业协同：“制造业+零碳”深度融合

要求园区内主机厂与配套企业共享余热/余压，工业固废、用水重复利用率均需≥80%，且需第三方核查数据支撑——这考验园区的“协同减排”能力。在此基础上，还推动上下游企业开展供应链碳盘查与协同减排，建立产业链碳足迹共享与管理机制，确保减排不仅体现在园区内部，更体现在全产业链的低碳协同中。

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专业支撑

ICAS英格尔认证服务助力园区零碳转型

面对江苏零碳园区建设的高要求，ICAS英格尔认证能够提供从零碳路径规划，到认证落地的全流程服务支持。作为国内领先的认证与可持续发展服务机构，ICAS英格尔认证具备低碳减排领域的深厚积淀与专业能力。不仅取得首批零碳园区评价机构授权证书，荣获碳标签授权评价机构、零碳工厂评价机构等称号，还牵头起草《环境、社会与治理（ESG）管理体系要求》等标准，可为企业提供具有前瞻性与实际价值的绿色发展指导，并为园区提供专业有力的支持。

针对国家级零碳园区建设指标体系要求，ICAS英格尔认证可以提供专业解读和实施方案，帮助园区满足“单位能耗碳排放”等核心强制性指标，助力园区通过国家认证。同时，从园区碳盘查、碳排放核算到碳中和规划与实施，从能源管理体系认证到绿色供应链构建，ICAS英格尔认证也能够帮助园区准确评估碳足迹，制定科学减排路径，建立可测量、可报告、可核查的碳管理体系。

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