精准施策保健康预防为主筑屏障——金昌市疾病预防控制中心发展历程纪实

摘要：金昌，素有“河西咽喉、丝路孔道”之称，享有“祖国镍都”美誉，是“一带一路”的重要节点，是全省首个“全国文明城市”，也是“国家卫生城市”“国家园林城市”“全国质量魅力城市”“全国双拥模范城市”。市委市政府提出的“健康金昌”建设理念，已深入这座城市的发展脉络。作为

金昌，素有“河西咽喉、丝路孔道”之称，享有“祖国镍都”美誉，是“一带一路”的重要节点，是全省首个“全国文明城市”，也是“国家卫生城市”“国家园林城市”“全国质量魅力城市”“全国双拥模范城市”。市委市政府提出的“健康金昌”建设理念，已深入这座城市的发展脉络。作为保障健康第一道防线的疾控人，在一代代人的接续奋斗下，谱写了一篇篇可歌可泣的疾控史诗。

追忆往昔，改革发展硕果累累

1982年1月，金昌市卫生防疫站成立，这便是金昌市疾病预防控制中心的前身。建站之初，防疫站仅有十余名工作人员，不仅设备简陋，工作条件也极为艰苦。然而，第一代疾控人秉持着对人民健康高度负责的精神，克服了重重困难，迅速投身到传染病防治、计划免疫、检验检测等工作中。他们骑着自行车走村串户，用简陋的设备开展水质检测，用最原始的方法进行疫情调查，为金昌市公共卫生事业奠定了坚实基础。

2001年11月，根据省委、省政府《关于卫生改革与发展若干问题的决定》，经市委市政府研究决定，撤销金昌市卫生防疫站，分别成立“金昌市卫生局卫生监督所”和“金昌市疾病预防控制中心”。这一重大改革举措，标志着金昌市疾病预防控制工作迈入了专业化、规范化发展新阶段。新成立的金昌市疾病预防控制中心，综合业务办公面积扩大至3980平方米，人员编制增加到36人，设立了传染病防治科、检验科等六个专业科室，系统开展急慢性传染病监测、预防接种、健康教育等工作。

2023年5月，为适应新时代疾控体系建设要求，我市对相关机构进行调整，重新组建了金昌市疾病预防控制中心，并加挂市卫生监督所牌子。这一改革进一步整合了疾控资源，强化了公共卫生职能，为构建现代化疾控体系奠定了坚实的组织基础。新组建的控制中心拥有独立的办公大楼，建筑面积达5653平方米，设有7个业务科室，配备了先进的检测设备，实现了疾控事业的跨越式发展。

自建市以来，疾控工作者坚持“预防为主”的卫生工作方针，开展了大规模的群防群控工作。通过不懈努力，传染病死亡率从1981年的0.1278%降至2022年的0.0056%，人均期望寿命从67.3岁提高到77.8岁，地方病患病率由1981年的11.56%降至2019年的0.03%。儿童免疫规划分别于1988年、1990年、1996年经国家卫生部评审，实现了以省、以县、以乡为单位接种率达85%的目标。此外，金昌市与全省、全国同步实现了消灭天花的目标，达到无脊灰证实标准，对肺炎、肺结核、伤寒、白喉、破伤风、百日咳等传染病也做到了有效控制。

在重大疫情防控中，金昌疾控人始终冲锋在前。2003年“非典”疫情期间，疾控中心迅速建立应急机制，开展流行病学调查和密切接触者管理，实现了“零输入、零传播”的目标。2008年汶川地震后，派出防疫队伍支援灾区，圆满完成卫生防疫任务。2009年甲型H1N1流感防控中，创新实施“网格化管理、精细化防控”策略，有效控制了疫情传播。特别是新冠疫情防控期间，全体疾控人日夜奋战，开展流调溯源、核酸检测、消毒消杀等工作，为全市疫情防控作出了突出贡献。

立足当下，主责主业品质提升

金昌市疾控中心承担全市疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情及健康相关因素管理、健康危害因素监测与干预、实验室检测检验、健康教育与健康咨询、公共卫生、医疗卫生等监督执法，基层业务指导、人员培训和业务考核等七项工作职能。在这些职能的有力推动下，中心取得了显著成效。

自建市以来，金昌市疾病预防控制中心无甲类传染病报告，乙丙类传染病发病率持续低于全省平均水平。艾滋病防治工作的各项指标持续位列全省前茅，结核病防治工作成效显著，患者发现率和治愈率均达到国家要求。手足口病、流感等重点传染病得到有效控制。

近两年，中心办理案件71件，其中《J市王XX未取得为他人实施针灸诊疗服务案》入选全省卫生健康系统卫生监督执法典型案例。创新实施“互联网+卫生监督”模式，实现了全过程数字化监管。推选的《努力工作、健康生活》作品，作为全省唯一案例入选国家卫健委第一批“职业健康达人优秀案例”。在健康环境营造方面，中心积极行动。在广场等地设立“健康广场”，在龙首湖公园铺设“健康步道”，将金川公园和龙泉景观带分别打造为“健康主题公园”“健康一条街”，在农村、社区全面建设“健康文化墙”“健康长廊”，开展“健康沙龙”，发放“健康保健工具包”，营造了良好的健康支持环境。在检测能力建设上，设有多个国家级和省级网络实验室，可开展9大类277项检验检测工作，具备对多种呼吸道和肠道病原微生物的多重核酸检测能力。实验室质量管理体系不断完善，检测能力和水平持续提升。

金昌市疾病预防控制中心先后荣获“中国死因登记报告工作先进集体”“甘肃省抗击新冠肺炎疫情先进集体”“平安金昌建设先进集体”“金昌市巾帼建功先进集体”“金昌市卫生健康工作先进集体”“金昌市三八红旗集体”等称号。这些荣誉的背后，凝聚着一代代疾控人的心血和汗水。

展望未来，鼓足干劲决战决胜

行走在新时代的疾控人，将深入落实新时代党的卫生健康工作方针，聚焦实施卫生健康事业高质量发展“十大工程30项行动”疾控目标，全力推动疾控事业高质量发展。

中心将建立智慧化预警多点触发机制，进一步完善重大疫情监测预警体系。加强新发突发传染病防控能力建设，推进艾滋病、结核病等重点传染病综合防治，降低疾病负担。加强实验室生物安全管理，提升检测质量和效率。推进实验室信息化建设，实现检测数据实时共享。加强接种异常反应监测和处置，确保接种安全。创新预防接种服务模式，提高接种便利性和可及性。争创国家级慢性病综合防控示范区。推进“互联网+”慢性病管理，建立覆盖全生命周期的健康管理服务体系。通过加强慢性病危险因素监测和干预，有效降低慢性病发病率和死亡率。

在重点传染病防控工作方面，持续开展新冠多渠道监测，以及流感等其他呼吸道传染病的多病原监测工作，及时发现并高效处置聚集性疫情，切实提高监测的敏感性与准确性。同时，着重加强对新发传染病和境外输入传染病的监测预警，提升应急处置能力，为全市人民筑牢传染病防控的坚固防线。深入推进扩大国家免疫规划工作，全力维持疫苗高水平接种率。进一步强化疑似预防接种异常反应监测处置工作，不断提升疑似预防接种异常反应调查诊断和鉴定能力，确保预防接种工作安全、有序进行，保障公众健康权益。

在慢性病综合管理方面，强化死因监测数据质量和死因报告质量提升，建立健全肿瘤登记报告制度，做好肿瘤随访登记。积极申报开展慢阻肺监测、心脑血管事件监测、慢性病及危险因素监测、特定健康问题哨点监测工作。加强高血压、糖尿病等重点慢性病健康管理，做好筛查、分级分类管理、生活方式干预等技术指导。继续提升严重精神障碍管理指标完成率，全面开展社会心理服务体系建设，持续做好贫困精神分裂症患者二代长效针剂治疗工作。

在重点行业卫生监督检查方面，持续开展医疗卫生专项整治行动，全面加强医疗质量和医疗安全管理。加大公共卫生监管力度，加强学校卫生监督检查，与公安部门、市场监管部门联合对生活美容机构开展专项整治。深入推进职业病卫生监督检查，加强生活饮用水监督检查，保障生活饮用水卫生安全。持续开展消毒产品生产企业分类监督综合评价、食品安全国家标准宣贯及跟踪评价等工作。

在公共卫生干预方面，加强对近视、肥胖等学生常见病及健康危险因素的监测和综合干预。积极推进全民健康生活方式行动，做好“体重管理年”专项工作，积极推动县区慢性病综合防控示范区建设工作提质增效增量。