摘要：波兰新任保守派总统卡罗尔・纳夫罗茨基（Karol Nawrocki）否决了延长对乌克兰难民援助的法案。他认为，在俄乌战争爆发三年半后，应该削减乌克兰难民获得社会福利的机会，特别是儿童补助金和免费医疗服务。民意调查显示，这一举措符合波兰民众的诉求：部分波兰人认为

波兰新总统卡罗尔・纳夫罗茨基拒绝延长向乌克兰难民提供援助的法律，并呼吁禁止 “班德拉符号”。他是以 “波兰优先” 为口号当选的，如今正在实施自己的竞选纲领。

波兰新任保守派总统卡罗尔・纳夫罗茨基（Karol Nawrocki）否决了延长对乌克兰难民援助的法案。他认为，在俄乌战争爆发三年半后，应该削减乌克兰难民获得社会福利的机会，特别是儿童补助金和免费医疗服务。民意调查显示，这一举措符合波兰民众的诉求：部分波兰人认为乌克兰人是来蹭福利的，尽管统计数据表明事实并非如此。本篇报道是关于卡罗尔・纳夫罗茨基的这一决定，该决定可能会使波兰近百万乌克兰难民陷入 “灰色地带”。

俄罗斯对乌发起特别军事行动后，波兰曾积极接收乌克兰难民，目前境内持有临时或永久居留权的乌公民达 155 万人（占全欧乌难民的 23%），其中 99.3 万人通过战后难民保护计划获得身份，规模仅次于德国（120 万人），占波兰外籍人口的 78%。

2025年5月25日卡罗尔·纳罗基 （Karol Nawrocki） 和法律与正义党的支持者在第二轮总统选举前在华沙举行的集会上。

最初，3700 万波兰民众以高热情接纳难民，但随着时间推移，经济利益关切逐渐取代人道主义关怀，波兰左右翼政客均将 “限制乌难民福利” 作为政治筹码。今年总统选举中，无论是自由派华沙市长拉法乌・恰斯科夫斯基（Rafał Trzaskowski），还是保守派历史学家卡罗尔・纳夫罗茨基，均提议缩减乌难民权益；最终纳夫罗茨基以 “波兰优先、波兰人优先” 为口号当选，其主张还包括亲近美国、反对乌克兰加入北约，与力主欧元一体化、持续援助乌克兰的唐纳德・图斯克（Donald Tusk）左翼自由政府立场相悖。

尽管波兰总统职权有限（不直接治理国家、不任命总理），但拥有议会法案否决权（需 60% 议员支持方可推翻），纳夫罗茨基上任后迅速将竞选承诺付诸实践 ——8 月 25 日否决议会通过的《乌难民援助延长法案》。该法案原计划将乌难民的临时保护权、儿童补贴及免费医疗福利延长至 2026 年 3 月，若无法重新通过，这些权益将于 9 月 30 日终止。

纳夫罗茨基称，否决核心原因是法案未将波兰 “家庭 800+” 儿童补贴（每月 800 兹罗提，约合 1.76 万俄罗斯卢布）与乌难民就业挂钩。2025 年民调显示，54% 波兰人支持仅向 “在波工作纳税” 的乌家庭发放该补贴，而原法案未纳入这一条件。

波兰总统办公厅主任兹比格涅夫・博古茨基（Zbigniew Bogucki）补充，原法案允许乌难民无需缴纳社保即可享受全额免费医疗，“战争初期此举合理，如今形势已完全不同”，认为这种 “无门槛福利” 需调整。

在否决法案的同时，他提出新倡议：将波兰公民身份申请期限延长超 3 倍、加重非法越境处罚，且首次提议将 “班德拉符号” 与纳粹、共产主义符号并列禁止。

这一禁令背景与此前华沙马克斯・科尔扎（Max Korzha）演唱会事件相关 —— 当时警方因 “搜寻乌民族主义者旗帜” 逮捕超 100 人，事后驱逐 57 名乌公民与 6 名白俄罗斯公民，波兰社会对 “乌民族主义符号” 的敏感情绪升温。

乌克兰民族主义者在斯捷潘·班德拉诞辰 107 周年之际游行。（基辅，2016 年 1 月 1 日）

被否决的法案不仅涉及难民福利，还包含波兰对乌 Starlink 卫星互联网的资助条款。波兰数字化部长克希什托夫・加乌科夫斯基（Krzysztof Gawkowski）称，总统否决 “意味着波兰停止向乌提供 Starlink，这是给普京军队的最佳礼物”；但博古茨基反驳称，纳夫罗茨基的新提案并未禁止 Starlink 资助，“只要议会通过总统的倡议，援助就能继续”。

华沙智库 “政治洞察” 安全与东欧政策分析师莱昂・平恰克（Leon Pinchak）指出，纳夫罗茨基作为专业历史学家，未来可能更频繁提及历史议题，而这些议题易被基辅视为 “干涉内政”，恐导致乌波关系进一步降温。

来源：黄胜友一点号