摘要：位于洛东社区的珠光街，是洛阳镇最具活力与人气的商业街区，也是个体工商户与消费者汇聚的繁华之地。然而，曾经这里因停车位稀缺，停车难、秩序乱的问题长期困扰着商户与居民。“消费者进店不便，过往行人也面临安全隐患，大家对此苦不堪言，却又不知该向谁寻求帮助。”抱着试一试

珠光路径：

党建引领“五个一” 打造基层善治精致模型

基层治理是社会治理的难点

也是亮点

近年来

洛阳镇洛东社区秉持创新精神

积极探索基层治理新模式

以党建引领“五个一”治理模式为依托

以“儒林实践”为学习榜样

成功打造了武进集镇街区“在地化”治理的

基层善治精致模型

“珠光路径”

筑牢“一个社区阵地” 激发基层治理新动能

位于洛东社区的珠光街，是洛阳镇最具活力与人气的商业街区，也是个体工商户与消费者汇聚的繁华之地。然而，曾经这里因停车位稀缺，停车难、秩序乱的问题长期困扰着商户与居民。“消费者进店不便，过往行人也面临安全隐患，大家对此苦不堪言，却又不知该向谁寻求帮助。”抱着试一试的心态，商户姚一雄向洛东社区反映了这一难题。得知情况后，洛东社区迅速行动，邀请洛阳镇综合行政执法局、住建局等相关部门共同参与协商。经过多次实地调研与反复商讨，最终决定对珠光街附近的原老菜场进行增资改造，增划近200个停车位。如今，珠光街车辆停放井然有序，街区环境焕然一新，进店顾客也明显增多。困扰商户们多年的停车难问题终于得以圆满解决，大家纷纷对社区的努力点赞。

在城镇街区的基层治理中，筑牢社区阵地是关键一环。洛东社区党总支书记於志杰表示，“让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’，是洛东社区践行‘珠光路径’的初心所在。”只有深耕社区主场，才能将基层治理的根系深扎进群众生活的土壤，实现共建共治共享的新格局。

夯实“一个社会工作平台” 提升民生服务专业度

“上面千条线，基层一根针。以前仅靠社区十来名工作人员，面对繁杂的社区事务，常常力不从心。”为解决这一难题，2024年，在洛东社区指导下，珠光社会工作服务站正式成立，成为社会工作向村社区延伸的重要实践，为基层治理注入了新的活力。

服务站充分发挥社区内驻区企业代表的作用，由他们担任理事长及部分理事成员。通过调动洛东社区、洛阳镇、武进区多家企业及各类商户的资源，为社区治理提供了丰富的物质、资金和人员支持，真正实现了“聚沙成塔”的资源整合效应。目前，服务站共有理事5人、监事1人、工作人员3人，其中2人持有助理社会工作师资格证书，1人持有社会工作师资格证书，同时邀请常州市武进区天问社会工作服务中心（4A级）作为项目站外督导，定期开展能力提升专题培训。秉持“一切以服务对象利益为优先”的理念，服务站针对老年人、妇女儿童和商户等重点群体，精心设计了长期项目计划。通过构建“需求—供给—保障”的服务循环。2024年8月，珠光社会工作服务站被授予“中国人民大学基层治理观察点”，中国人民大学冯仕政副校长评价其为“中国城镇最小单元‘在地化’治理的精致模型”。

培优“一个功能型党支部” 铸牢党建引领主心骨

党建引领是推进基层治理体系和治理能力现代化的核心动力，珠光社会工作服务站功能型党支部由洛东社区党总支书记於志杰担任书记，“自2021年成立以来，功能型党支部已凝聚党员88名，党员中心户65家，“小个专”参与主体1218家，从业人员4700余人，组建志愿服务队11支，并与15家共建党组织携手共进。”

近年来，珠光社会工作服务站功能型党支部持续深化“党委抓支部，支部管党员，党员带群众”的工作机制，织密联动“经纬”，引导广大党员亮身份、当先锋、做表率，创建党员中心户、先锋红商户。这些党员代表不仅是上传民情、下传政策的“桥头堡”，更是打通基层治理“最后一公里”的“连心桥”，推动基层治理走向共建共治共享的新格局。

打造“一批志愿队伍” 汇聚服务群众向心力

在洛阳镇，一支充满活力与创新的志愿服务力量正蓬勃兴起——洛美珠光社会工作志愿服务总队。在便民利民、志愿服务、心理疏导、直播助农、经营指导等多个领域，洛美珠光志愿服务总队精心打造了项目清单，让基层治理“动起来”。目前，洛美珠光志愿服务总队已组建11支特色分队，涵盖珠光街分队、“珠光骑士”骑手分队、“洛阳公厕·杨晓霞”志愿服务分队、电商服务分队等，实现了集镇1218家“小个专”商家全覆盖。其中，“85后”姑娘杨晓霞带领的“洛阳公厕·杨晓霞”志愿服务分队，近三年主导了18个行政村共85座公共厕所的新建与改造项目。这些公厕不仅功能完善，更实现了“一厕一景、一厕一品”，让全镇的公厕密度达到了“千人一座”的三类以上标准，位居全国乡镇领先水平。2024年，电商服务分队通过直播帮助果农拓宽销售渠道，共开展146场直播活动，累计吸引超33万人次观看，成交超1.2万笔，成交金额超165万元。洛美珠光志愿服务队的事迹数次荣登《半月谈》、人民网、新华网等国家级媒体。

洛美珠光社会工作志愿服务总队副理事长殷振平表示，未来将进一步扩容，新成立居民小区和农贸市场两支分队，吸纳更多人参与志愿服务，通过“串珠成链”，让志愿服务的光芒照亮洛阳镇的每一个角落。

落实“一份工会保障” 筑牢职工权益保护盾

如今，在珠光街商圈，工会联合会已成为商户权益的坚实护盾和温暖的“娘家人”。每年暑假，商圈联合工会组织会员商户的子女参与爱心托管班，为忙碌的商户们解决了后顾之忧，让孩子们在暑期也能快乐成长。与此同时，商圈工会积极联合妇联、婚姻协会等单位，共同开展商圈会员党建联建活动。通过丰富多彩的活动形式，吸引更多青年商户参与其中，激发了商圈的活力与凝聚力，进一步激活了商户的“参与潮”。在这里，工会不仅是权益的守护者，更是情感的纽带和发展的助力者，工会保障与社会工作正携手成为推动社区和谐发展的双引擎。

小小珍珠，历经磨砺方显璀璨。基层治理也需要像打磨珍珠一样，精心雕琢每一个细节。“珠光路径”以在社区中生产生活的商户和居民为本，让“五个一”攥指成拳，以功能型党支部为核心，串联起“小微商户治理”与“社区居民参与共建共治共享”，汇聚各方资源，满足社区发展和群众需求。这一模式有效激发多元主体参与治理和服务的积极性，将“社区-商户”单向管理转变为双向互动，实现“1+1+1+1+1>5”的治理效能，为社会工作助力基层治理现代化进程提供了可参考、可复制、可推广的“珠光路径”模式。

记者：李燕

编辑：蒋欣彤

审核：杨富春 鞠燎原

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