离中国仅175公里的越南首都，如何吃下1750亿美元红利？

摘要：河内在北，胡志明市在南。一个靠近大国边界，一个远离风口浪尖。河内并不是越南经济最能打的城市。胡志明市的名头太响，人口超1200万，GDP占全国近16%。河内呢？800多万人，GDP只有513亿美元。放在常识框里看，首都不该落在胡志明市？可现实摆在眼前：越南偏偏

当哈萨克斯坦把首都往北搬，缅甸把首都往内里挪，越南却把政治心脏贴在中国边境这块“热烫”的地方。河内，离中国广西友谊关的直线距离，175公里。

河内在北，胡志明市在南。一个靠近大国边界，一个远离风口浪尖。河内并不是越南经济最能打的城市。胡志明市的名头太响，人口超1200万，GDP占全国近16%。河内呢？800多万人，GDP只有513亿美元。放在常识框里看，首都不该落在胡志明市？可现实摆在眼前：越南偏偏按下了“河内优先”的按钮，而且一按就是上千年。

很久以前，红河从河内城边绕过，水汽充沛，泥土肥，农业起家的聚落在公元前300年就露了头角。唐朝的时候，这里成了交州治所。中原王朝把它当做经略中南半岛的行政枢纽。这个定位，不低。到1010年，李太祖发布《徙都升龙诏》，一句“龙盘虎踞之势”，把河内的山形水势说透了。

背靠黄连山脉，三面有山，面向北部湾，水陆通衢。地形就像一把合上的伞。守在伞柄，退有山林，进有平原。换成直白的话，想打进来的人要付出很大代价。想守住的人有空间调度，有回旋余地。汉、宋、明都走过这片土地。越南人把雨林当屏障，打得过就追，打不过就躲，时间一拉长，对手就会疲。明朝在河内驻军二十多年，终究耗了下去。殖民时代，法国人也选河内做法属印支联邦的首府。理由并不复杂。地形、安全、通达，三位一体。

1954年越南独立，1975年南北统一，河内一直稳稳坐着那个位置。不是偶然。是传统、记忆、象征绑在一起的结果。一座城，担在一个民族的文化脊梁上，就不只是政府办公的地点。

曾经哈萨克斯坦嫌阿拉木图离中国太近，首都一路北迁到阿斯塔纳。柬埔寨拿金边替了吴哥。缅甸也从仰光撤到内比都。安全这根线，拧得紧紧的。越南偏不就范。

中越之间，2023年双边贸易额1750亿美元。这是个很吓人的体量，差不多顶越南GDP的一半。边境贸易的占比，22.5%。河内，天生在这块通道的起点。河内到南宁，走河内—谅山高速，不到3小时。按规划，等到2025年河内到南宁的高铁跑起来，时间会压缩到2小时。

中国东盟自贸区的框架在扩，通关、物流、制度的门槛在降。中国的产业开始外溢，制造环节、配套工厂、服务网络，像一个个模块搬到河内周边。手机、电子、纺织、机械，产业园一块块地冒出来。河内的跨境电商产业园，年交易额已经破100亿美元。世界银行做过评估，河内的边境区位优势给越南GDP额外加了2.3个百分点。数字背后是路线，是车流，是订单。

首都贴边，万一有事怎么办？安全感不是靠距离单独决定，制度、联盟、产业、社会韧性，都能参与进来。越南人做了另一种选择：用开放去对冲地缘风险，用发展去抬升安全底线。把一条边界，变成一条走廊，再变成一条走向全球供应链的主通道。

面向大国，很多小国要么过度依赖，要么刻意疏远。越南的做法更像走钢丝。既要守住独立性的底线，又要吃到合作的好处。河内就在这条钢丝上。离得近，沟通成本低，产业配套快，利益纽带更稳。距离带来的不安，需要用制度护栏去兜，用多元伙伴去分散。越南在做这道平衡题。中越贸易的基础持续扩容，跨境交通的速度被反复刷新，政策的磨合在一点点顺畅。世界银行那句2.3个百分点的测算，不是凭空的，是一环一环叠出来的。