摘要：11月土地承包政策正式定调！第二轮土地承包到期后再延长30年的整省试点，已从原来的3个省份扩围至7个，安徽、湖南、广西作为老试点，新增四川、江苏、山西等4个确权扎实的省份，覆盖全国22%的耕地，涉及千万农户切身利益。核心原则依然是“增人不增地、减人不减地”，2

11月土地承包政策正式定调！第二轮土地承包到期后再延长30年的整省试点，已从原来的3个省份扩围至7个，安徽、湖南、广西作为老试点，新增四川、江苏、山西等4个确权扎实的省份，覆盖全国22%的耕地，涉及千万农户切身利益。核心原则依然是“增人不增地、减人不减地”，2027年到期后直接顺延至2057年，不会打乱重分。对无地少地农户来说，这次试点带来4个实打实的好消息，更关键的是，合同签订已进入集中期，网签流程简单好操作，别错过影响权益。今天用大白话拆透政策红利和签合同要点，看完就能动手办。

先明确谁能享福利：无地少地农户的认定标准很清晰。无地户是指家里至少有1名集体经济组织成员，但整户没有承包地的，比如二轮承包时举家进城没要地、当年自愿放弃承包地的都算，五保户、全转让土地的除外；少地户则是承包地面积明显低于当地平均水平，不足以保障基本生产生活的，比如村里人均4亩地，你家四口人只有3亩，就符合条件。以前这些农户要么租地种看别人脸色，要么只能打零工，这次试点专门给他们托底。

第一个好消息：缺地能补，集体土地优先分，不用争不用抢。农村集体预留的机动地（不超过集体耕地总面积5%），还有依法收回的土地、新开垦的耕地，都会优先调剂给无地少地农户。调剂过程全程公开透明，必须经村民大会或代表会议讨论通过，方案公示不少于15天，接受全员监督，杜绝“走关系”抢好地的情况。内蒙古察右前旗大土城村就通过这种方式，给“有证无地”农户从机动地中补足面积，“证多实少”农户就近补地，彻底解决了历史遗留的缺地问题。简单说，无地的能有地种，少地的能多补地，以后不用再高价租地了。

第二个好消息：确权颁证免费办，权益有了“身份证”。很多农户担心“补了地没证，后续没保障”，这次政策直接堵上漏洞——不管是原有承包地还是新补的地，都会统一确权登记，颁发正规的《农村土地承包经营权证》，相当于给土地办了“身份证”。证书上会明确地块位置、面积、四至界限、承包期限和经营权人，全部录入系统信息化管理，以后流转、领补贴、抵押贷款都有合法依据。如果之前确权有错误或漏登，现在能随时申请更正，相关部门会及时核实处理。截至2024年，安徽已有428.4万到期农户完成延包合同签订，98%的农户顺利续期领证，全程免费，不花农民一分钱。

第三个好消息：不想种地也能挣钱，进可城退可乡超灵活。不是所有无地少地农户都想自己耕种，政策给了多重选择：拿到承包地后，可依法流转经营权收租金，也能加入合作社用土地入股拿分红。广东惠城区就有政策，耕地流转面积100亩以上、期限3年以上的，流出农户能拿50元/亩的一次性奖补，规模化种水稻还能叠加每亩100元补助。如果在城里定居、有稳定工作和社保，想自愿退出承包地，还能拿到经济补偿，可全退可退一部分，没人强制。更关键的是，进城落户不用退地，只要没自愿放弃，承包权一直受保护，延包时照样能续包，真正实现“进可城、退可乡”。

第四个好消息：种地有兜底，资金技术补贴全到位。刚拿到地的农户不用担心缺资金、缺技术，政策配套了一系列支持措施。农业补贴会主动倾斜，种粮补贴、农机补贴、农业保险补贴都能享受；想扩大规模的，银行能给低利率农业贷款。全国已有109.4万个社会化服务组织，从耕地、播种到收割、烘干，都能找到专业服务，小麦机收率已达98.2%，种地省时省力。开垦撂荒地还能领专项补贴，深圳深汕合作区开垦水田最高补8万/亩，甘肃广河县复耕撂荒地每亩奖补300元，各地虽标准不同，但补贴力度都在加大。

重点说说大家关心的签合同问题，现在7省已全面启动延包合同签订，2025年底前要完成确权颁证，2026年向全国推开。合同签订超方便，分两种情况：

如果家里承包信息没变化（地块、人口没变动），直接自动顺延，不用跑断腿，村集体会统一公示后办理合同续签，后续证书统一更新承包期限。

如果信息有变化或需要补地，可通过网签快速办理，流程很简单（以微信小程序为例）：1. 微信搜“全国农村土地承包合同网签”，选择所在省份；2. 输入户主身份证号、姓名，人脸识别登录；3. 核对地块信息、人口数，确认无误后点击“承包方代表签名”；4. 再次人脸识别验证，手写签名提交，完成网签。

需要准备的材料也不多：户主身份证正反面、家庭户口本、2016年颁发的土地证书（复印件或照片均可），在外打工的可委托家人代办，提前准备好委托书就行。注意合同一式四份，承包方、发包方、乡镇政府、农业农村部门各存一份，网签后可自行下载电子合同保存，原土地承包经营权证继续有效，不用换发，相关部门会统一变更承包期限记载。

这里澄清两个常见误区，别瞎担心：

误区一：“增人不增地，新生儿就没地了？”——新生儿虽不单独分地，但能享受家庭承包地的收益，若家庭属于无地少地户，可以家庭为单位申请补地，权益不会漏；

误区二：“进城落户就得退地？”——绝对不用！政策明确禁止以退出土地为落户条件，自愿有偿退出是可选政策，不强制，就算户口迁去城里，没退地就仍享有承包权。

还有个实用提醒：外嫁女、入赘女婿、在校大学生、现役士兵都算集体经济组织成员，只要在婚入地没享承包地，或没放弃原村成员资格，都能参与延包或申请补地。现在部分地区已进入签约高峰期，可登录“国家政务服务平台”线上预约，避免跑空；有疑问直接找村支书或乡镇农业农村服务中心，他们会全程指导。

总结下来，11月土地承包政策的核心是“稳权益、补短板”：无地少地农户能补地、能确权、能挣钱、有支持，签合同也不用费劲儿。2026年这些政策会向全国推开，核心红利不会变。土地承包关系稳了30年，想种地的能放心投入，想进城的不用顾虑后路，这才是最实在的民生保障。

你家属于无地少地农户吗？合同已经签了吗？网签过程中遇到过操作问题吗？欢迎在评论区分享你的情况，有不懂的咱们一起讨论解决。

来源：村庄全记录