摘要：在闽东大地，法治宁德建设正绽放着绚丽光彩。近年来，我市各级各政法部门忠诚履职、担当作为，推动社会大局稳定向好、法治服务有为有效、平安宁德支撑有力、政法改革稳妥推进，绘就出一幅善治有序、民心温暖的生动图景。
编者按：在闽东大地，法治宁德建设正绽放着绚丽光彩。近年来，我市各级各政法部门忠诚履职、担当作为，推动社会大局稳定向好、法治服务有为有效、平安宁德支撑有力、政法改革稳妥推进，绘就出一幅善治有序、民心温暖的生动图景。
为弘扬政法正能量、传播政法好声音，即日起，闽东日报开设“政法一线观察县域行”专栏，把笔触、镜头对准基层治理一线，捕捉法治宁德的鲜活细节，讲好基层治理的创新故事、奋战一线的感人故事、平安建设的精彩故事，展示我市基层政法部门在守护百姓平安、赋能城市治理、护航高质量发展的实践成效和法治温度。
“两牛相触，一死一生。死者同食，生者同耕。”明代文学家冯梦龙在寿宁任县令时，曾以调解替代判决赔偿的方式巧断案，进而化解两个村庄的积怨。“犀溪断牛案”的故事体现了冯梦龙的“无讼”思想，具有重要的现实意义。
跨越时空，来到位于寿宁东部新区的梦龙文化公园，周边交通便利、商业繁华、人流密集，寿宁县综治中心坐落其间。这里不打官司，却能高效处置和多元化解矛盾纠纷，让一起起“犀溪断牛案”化有事为无事、化大事为小事。
今年上半年，寿宁县综治中心知晓率、群众安全感率、执法满意率均居全市第一。
让老百姓有地方“找个说法”
前不久，满面愁容的老吴走进寿宁县综治中心接待大厅，导引台工作人员随即向其询问事由。原来，他心里的“疙瘩”是一起宅基地纠纷。
在梦龙矛盾调处志愿者之家，调解员耐心倾听矛盾相关方的说法，分析问题症结，妥善化解了这起矛盾纠纷，老吴终于露出笑意。
缘何群众只进一扇门，便可案结事了人和？这背后离不开县级综治中心的规范化建设。
基层既是产生矛盾纠纷的“源头”，也是化解、疏导社会矛盾的“茬口”。在现实中，政法机关和行业部门都有相应矛盾纠纷化解职能，但各管一段、场所分散，群众常常因此“走不对门、找不到人”。
为了让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。2023年5月，寿宁在全市率先建设县级社会治理服务中心，并于次年改建县级综治中心，成为全省10个县区级综治中心规范化建设联系点之一。
在场所设置规范化上，寿宁县综治中心秉承“一站式解纷、零距离服务”的理念，有机整合各类资源力量，实行集中式一体化办公，为群众提供信访接待、法律援助、诉前调解等9个方面的服务事项。
不论是大矛盾还是小纠纷，群众只要走进综治中心，都能获得一窗式受理、一站式服务，由此拔除了“门难进、脸难看、话难说”的“钉子”。
“中心分为两层，设有‘一厅三区N室’，接待、受理、化解、仲裁、调度等功能一应俱全。同时，设立‘梦龙矛盾调处志愿者之家’和法学会基层服务站，为群众提供志愿服务。”寿宁县综治中心主任张玲芳说。
矛盾调处全流程高效运转
除了场所设置，县级综治中心规范化建设还要推进部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设的规范化，如此才能确保群众的每一项诉求都有人办、依法办。
经过探索实践，寿宁县综治中心实行“中心吹哨、部门报到”，通过“常驻+轮驻+随驻”的方式，聚集11个轮驻单位，为群众提供信访接待、劳动仲裁、交通事故快处快赔、法律援助等便捷高效服务。
从“门好进”到“事好办”，有赖于切实可行的运行机制。寿宁县综治中心制定了信访工作法治化“路线图”和矛盾纠纷多元化解“流程图”，推行统收分办、难事限办、信访兜办、督察专办“四办”工作机制。
矛盾纠纷有大小，化解起来有难易。寿宁县综治中心按照分级处置的思路，推行简单问题“马上办”、一般问题“分级办”、重点问题“派单办”、难点问题“会商办”。
前段时间，寿宁县综治中心受理了一起颇为棘手的纠纷。坑底乡群众陈某林在工作期间受伤，因用工单位未为其缴纳工伤保险，陷入赔偿纠纷。经向县综治中心求助，调解员迅速介入，通过讲解政策、搭建“赔偿阶梯”等方式，积极推动双方协商。
由于用工单位位于浙江，寿宁县综治中心联合当地乡政府，多次通过网络视频、电话方式进行跨域调解。最终，当事双方达成一致，用工单位一次性支付陈某林赔偿款3.2万元，持续数月的纠纷得以解决。
通过规范运行机制，寿宁县综治中心不断完善群众诉求登记、受理、转办、办理等一整套闭环工作流程，确保权责明晰、运转顺畅、实战实效。今年1月至10月，累计接待群众来访3219人次，登记受理事项517件，已办结476件，办结率为92%。
数字化和网格化深度融合
基层群众的矛盾纠纷看似小事，若处理不当，可能演变为影响社会和谐安定的大麻烦。
在建强县级综治中心的基础上，寿宁全面推动乡镇结合实际加强基层综治中心建设，完善村级矛盾纠纷化解机制，“智理廊乡”数字化综合智慧平台在其间发挥了重要的支撑作用。
今年3月，下党乡曹坑村两名群众因菜地归属问题产生纠纷，网格员获悉情况后及时通过“智理廊乡”平台上报，乡镇相关部门介入调解。“都是乡里乡亲，为了这么小的一块地闹矛盾，多不值得。”经过耐心细致的沟通，当事双方就菜地界线问题达成一致意见，握手言和。
群众的事再小也是大事，群众反映的问题再难也要解决。围绕矛盾纠纷源头高效化解处置，“智理廊乡”平台设置了7个应用模块和12个应用场景，覆盖全县1326个网格，实现网格事项“采集—立项—受理—反馈”的闭环处置流程。今年1月至10月，“智理廊乡”平台累计上报各类社会治理事件5450件，已办结5405件，办结率为99.1%。
实践证明，综治中心是坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动将矛盾纠纷化解在基层的重要载体。寿宁县委政法委相关负责人表示，围绕加强矛盾纠纷高效处置和多元化解，寿宁将持续提升综治中心五个方面规范化建设水平，在常态化机制化上探索不怠，推动矛盾纠纷早发现、早预防、早处置，成为群众解决问题的“首选地”和“终点站”。
编辑：林娜 周义铭
校对：郑永桦
审核：李廷华
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来源：寿宁新闻