摘要：9月12日，五届市政府第83次常务会议审议通过了《平凉市“静宁苹果”市场布局中长期规划（2025—2035年）》（以下简称《规划》）。为做好《规划》的落地实施，现就有关内容解读如下：
《平凉市“静宁苹果”市场布局中长期规划 （2025—2035年）》政策解读
平凉市林业和草原局
9月12日，五届市政府第83次常务会议审议通过了《平凉市“静宁苹果”市场布局中长期规划（2025—2035年）》（以下简称《规划》）。为做好《规划》的落地实施，现就有关内容解读如下：
一、《规划》出台的背景是什么？
果品产业作为我国农业经济的重要组成部分，不仅关乎亿万果农的生计，更是满足城乡居民日益增长的美好生活需要的重要保障。当前，随着消费升级、流通体系不断完善以及新零售模式的蓬勃发展，我国果品市场整体呈现规模持续扩大、消费升级显著、渠道深度变革的发展态势。准确把握市场脉搏，分析销售动态，创新销售模式，拓展销售渠道，对于促进苹果产业高质量发展具有重要的现实意义。在供需层面，夏季时令水果集中上市推动市场供应充足，品类结构日益丰富，进口高端果品需求保持韧性；在流通层面，线上线下全渠道融合加速，冷链物流能力提升有效降低了损耗、扩大了辐射半径；在消费趋势上，消费者对水果的新鲜度、品质、安全性与品牌认知度要求不断提高，健康与体验性消费成为重要驱动力。深化产销衔接、深耕国内市场、精准拓展国际市场，是我市苹果产业在竞争激烈的果品大市场中巩固优势、拓展增量的必由之路。
为进一步提高产业发展质效，提升“静宁苹果”在国内外的市场占有率、影响力、竞争力，推动联农带农助农，加快苹果产业转型升级，特编制《平凉市“静宁苹果”市场布局中长期规划（2025—2035年）》。规划以全市2024年苹果市场销售数据为基期，近期目标至2030年，远期展望至2035年。
二、《规划》的总体思路是什么？
《规划》提出，根据“1225”发展思路拓展苹果销售市场，全力推动“静宁苹果”畅销全国、走向世界。
围绕“1”个目标：以“实现富民强市”为核心目标。
聚焦“2”类市场：国内市场、国际市场。
主攻“2”大区域：主攻成渝地区、粤港澳大湾区，将两大区域作为“静宁苹果”市场销售的主战场，持续深耕、稳步拓展。
夯实“5”个支撑：夯实立体营销体系、品牌推广体系、品质管控体系、质量溯源体系、风险防控体系，为市场拓展保驾护航，行稳致远。
三、《规划》提出了哪些主要目标？
根据《规划》，到2030年，“静宁苹果”将在国内外市场实现占有率与竞争力的稳步提升，在市场开拓、结构优化和支撑体系建设等方面取得显著突破。
在积极开拓国内外市场方面，将巩固以成渝地区为核心的西南市场及粤港澳区域，力争其销售额占国内总销售额的70%左右，长三角、京津冀、西北及其他地区共同构成剩余30%的份额。国际市场方面，在稳定东南亚传统市场基础上，逐步拓展至南亚、欧美和中东地区，推动年出口额占全市苹果销售总额的3%左右。
在持续扩大高端市场份额方面，将重点围绕成都、重庆、广州、深圳、北京、上海、杭州、苏州、南京、合肥等核心城市布局高端终端渠道，力争在2030年将高端市场销售份额从目前的10%提升至30%。
在加快优化市场支撑体系方面，将持续完善立体营销、品牌推广、品质管控、质量溯源和风险防控五大体系。具体目标包括：在国内目标城市新增商超专柜50个以上，在东南亚、南亚、中亚等地建设海外仓10个以上；品牌价值提升至200亿元以上；实现果品基地认证基本全覆盖，优果率达到80%以上，苹果质量安全监测合格率稳定在99%。
展望2035年，将基本建成覆盖全球的“静宁苹果”市场网络，实现从区域品牌向国际标杆的跨越。国内进一步巩固成渝、粤港澳等核心市场，构建辐射全国的渠道体系；国际层面建立以欧美、中东和东南亚为支点的全球布局，深度接入主流跨国渠道与电商平台。同时，数字化营销与智能供应链体系不断成熟，线上线下融合的全域消费场景基本形成，品牌文化渗透力、渠道控制力和以品质标准、品牌价值为核心的全球竞争力将实现整体跃升。
四、《规划》如何推动精准化开发国内市场？
为全面提升“静宁苹果”在国内市场的占有率与影响力，《规划》提出的总体策略是，深度耕耘成渝地区与粤港澳大湾区两大核心市场，积极拓展长三角与京津冀区域潜力市场，同时巩固西北本土产地市场的基本盘，通过“产品策略”与“渠道策略”双轮驱动，实现全国市场的协同发展与重点突破。
一是深度耕耘成渝及西南市场，主打特色与体验。在产品上，我们以鲜食苹果为核心，优选红富士、秦脆等品种契合当地对脆甜口感的偏好，并强化“高海拔生态种植”的绿色、有机认证以提升价值。同时，创新推出与火锅文化结合的“解辣苹果汁”等联名产品，打造场景化消费。在渠道上，线上线下协同发力，线下进驻核心商圈设立专区和主题陈列，线上推出“成渝专享价”并布局社区团购与直播。营销方面，将通过“火锅伴侣”礼盒、茶饮联名及地标快闪店等互动活动增强品牌记忆，并积极利用“西部陆海新通道”政策降低物流成本，支持冷链分仓建设。
二是全力拓展粤港澳大湾区精品市场，实现高端突破。针对该区域消费层次多元、品质要求高的特点，我们实施差异化供给：在广佛莞等大众市场主推高性价比富士苹果；在广深核心区重点推广有机认证苹果，提升溢价。同时，研发如陈皮苹果酥等融入粤式茶点的跨界产品。针对港澳市场，则主打小规格精品鲜果礼盒、NFC果汁及果醋等深加工产品。渠道上，计划在广州、东莞建立冷链分仓以提升配送体验，并积极申请JAKIM清真认证、欧盟有机认证等国际通行标准，深化与社区平台的合作，积极参与“粤港澳大湾区农产品流通计划”以获取政策支持。
三是精心深耕长三角多样化市场，满足中高端需求。我们将围绕该地区消费者对健康与品牌的追求，主推获得绿色及有机认证的静宁富士系列，并在上海、杭州等城市加大维纳斯黄金等高端品种的推广。通过在经济发达城市设立品牌直销店、在物流枢纽建立仓储分拨中心，构建高效的“点对点”配送网络。此外，我们将探索与大型商超建立“静宁苹果直采基地”，推动“48小时鲜果直达”服务，争取平台首页推荐，确保产品新鲜度与稳定供应。
四是着力挖掘京津冀高端市场，绑定健康与文化。在此区域，我们将强化“高原生态果”的营养健康核心卖点，与竞品形成差异化，并探索开发“护胃苹果”等细分品类。产品形态上，不仅提供鲜果，还将推出苹果脆片、NFC果汁及苹果面膜等加工品，并设计具有敦煌文化元素的“丝路福果”高端礼盒。渠道上实行双线融合：一方面进驻SKP等高端商场设立专柜，另一方面在文旅地标开设“苹果驿站”提供增值服务。供应链上，计划在天津建设冷链分仓，开通直达冷链专线，并运用区块链溯源技术为每颗苹果建立“身份证”，让消费者买得放心。
五是持续巩固西北区域产地市场，优化本地生态。在产品上，主推蜜脆、秦脆等适合西北气候的中熟品种，并强化认证与溯源。同时发展加工品与乳企联名产品，弥补鲜果销售空窗期。在供应链系统建设上，将充分运用静宁苹果数字化平台，提升现货与期货交易能力，目标建设成为国家级价格发布中心。并加快推进以静宁为中心、辐射全市的产地批发交易市场体系建设。在消费端，积极推动苹果进入校园营养餐，与商超合作开展促销，并深入社区举办“邻里节”等活动，全方位提升省内消费率与品牌忠诚度。
五、《规划》如何推动提升国际市场份额？
《规划》提出，聚焦市场差异化开拓与外贸体系整体提升，旨在巩固传统市场、挖掘新兴潜力，持续扩大国际市场份额与影响力。
一是差异化拓展四大区域市场。基于各区域市场特征，实施精准开拓策略。在东南亚，依托电商平台，结合当地饮食文化与节庆场景推广产品，并利用RCEP协定降低关税，提升复购率。针对南亚市场，主打高性价比，通过分级定价与渠道返点策略抢占份额，同时优化跨境物流。对于欧美高端市场，重点取得国际认证，运用AR体验、区块链溯源等科技提升品牌形象，开发深加工产品切入主流渠道。在中东，主推耐储型苹果，结合清真食品认证与节日慈善营销，建立本地分仓提升覆盖效率。
二是全面提升苹果外贸水平。强化外贸主体培育，支持出口企业在境外建仓、注册品牌、开拓市场，并建立企业数据库实施精准帮扶。夯实出口货源基础，加快建设标准化出口基地，推广适销品种，优化海关备案与评审流程。同时优化政策服务，开通农产品通关“绿色通道”，设立出口退税专窗，主动送政策上门，为企业提供一站式备案与通关支持。
六、《规划》围绕市场开拓提出了哪些支撑举措？
为系统支撑“静宁苹果”行销全国、走向世界，《规划》提出五大支撑体系。
一是构建全域覆盖的立体营销体系，打通产品触达消费者的“最后一公里”。我们将线上线下同步发力，在国内主攻一二线城市，通过设立批发专区、商超专柜及品牌专卖店推动产地直销，并积极探索与其他区域品牌互认加盟，计划到2030年新增50个以上商超专柜。同时，全力拥抱电商新业态，通过培育本土网红、运营线上旗舰店、开展领导直播带货等方式扩大网销，目标新增线上旗舰店100个以上。我们还将创新定制化服务，开发精品礼盒、开设主题体验店、推出果树认领项目，实现从“卖产品”到“卖体验”的升级。在国际层面，将借助“一带一路”机遇建设10个以上海外仓，完善跨境冷链物流，全面拓展跨境电商。
二是打造价值驱动的品牌推广体系，不断提升“静宁苹果”的知名度与美誉度。核心是构建以“静宁苹果”区域公用品牌为引领，企业商标和关联产品品牌共同发展的品牌体系，目标到2030年品牌价值突破200亿元。我们将通过主动举办和积极参与国内外高端果业节会、展会，持续扩大品牌影响力。在传播上，整合央视等主流媒体与短视频等新媒体资源，多角度讲好品牌故事。同时，我们将加强品牌保护，通过建立品牌名录库、严格执行相关标准和管理办法，构建全方位的品牌监管保护体系，维护品牌价值。
三是建立贯穿全程的品质管控体系，确保每一颗苹果都符合高标准。我们将围绕绿色、有机等高端产品供给，建立从品种、生产到加工、贮运的全产业链标准体系。积极推动生产经营主体开展绿色、有机及地理标志产品认证，并指导建设高标准种植基地。同时，鼓励企业根据国际市场要求，开展ISO、HACCP及目标市场国的专项认证，以权威认证为产品品质背书，赢得国内外消费者的信任。
四是完善可信可靠的质量溯源体系，让消费者买得放心、吃得安心。我们将完善“市级中心、县级站所、基层站点”三级质量检测网络，提升对营养、卫生等关键指标的检测能力。全市将统一推行“二维码+公用品牌标志”的双标识溯源制度，确保信息真实有效。在此基础上，搭建全市统一的苹果质量追溯监管平台，并与省级平台对接，实现对所有生产经营主体的全覆盖备案和智能化监管。
五是构筑前瞻精准的风险防控体系，为市场开拓保驾护航。在价格风险方面，将在国内主销区推广“期货+保险”模式以锁定农户收益，并在国际市场探索利用汇率保险应对波动。面对市场竞争，我们将坚持差异化战略，主打“高原生态”卖点，并用数据化方式呈现品质，同时根据市场需求快速调整产品。对于国际贸易风险，将充分利用RCEP等政策红利降低贸易壁垒，严格执行目标市场认证以避免损失，并通过优化物流、分散结算等方式，系统性应对国际合作与汇率变动带来的挑战。
七、如何保障《规划》落地实施？
为保障《规划》各项部署落地见效、目标任务顺利达成，将重点从以下四方面协同发力。
一是加强组织保障。依托苹果产业链工作专班统筹调度市场布局和销售各项工作，建立“专班抓总、部门联动、企业主战”的协同推进机制。专班负责制定市场拓展计划、协调跨区域资源调配，牵头开展动态督导；市级部门按职能分工靶向发力，市林草局聚焦标准化种植与质量追溯体系建设，市商务局统筹布局国内重点城市销售网点和海外市场渠道，市市场监管局强化品牌维权与价格监管，市税务局做好出口退税等工作，平凉海关负责出口果品检验、审批等工作，县（区）政府重点承担冷链物流节点建设、产销信息对接和新型经营主体培育任务，通过专班联席会议、专项督查等形式，压实各级责任，形成“目标共担、问题共解、成效共评”的工作闭环，确保政策资源向销售终端高效聚集。
二是强化人才保障。紧扣销售链关键环节，提升专业化营销能力，联合行业协会、电商平台和物流企业，重点培养市场渠道拓展、电子商务运营和冷链技术管理等急需紧缺人才。重点壮大苹果经纪人队伍，为苹果营销创业人才和团队提供贷款优惠和销售补贴，开展分层次、多渠道技能培训，搭建实训基地与产销对接平台，动态跟踪服务提升营销专业能力。通过“市场经纪人特训营”“电商创业孵化基地”等载体，系统提升产销对接、直播带货、跨境营销等实战技能；同步引入国际采购商、物流专家组建顾问团队，为出口认证、海外仓布局提供定向指导。建立“人才服务团”下沉机制，选派业务骨干驻点产区，围绕分拣包装、品牌包装设计等环节开展“一对一”帮扶，给予创业补贴、技能认证奖励等政策激励，构建“本土培育+外部引智”的双轮驱动模式，为市场开拓提供强有力的人力支撑。
三是加大资金保障。突出全链条精准扶持，建立“基础建设+物流支持+渠道拓展+国际突围”的多元投入体系。积极争取国、省项目投资，加大市、县两级财政扶持力度，优先支持产地智能分选线、冷链仓储设施升级，对验收达标项目给予梯度补贴；联合公铁联运资源、深化电商产销对接，优化苹果储运体系，推行物流补贴政策，有效降低苹果损耗和物流成本。创新推出“域外销售激励政策”，对企业在外埠设立品牌直营店、商超专柜等给予租金补贴和装修支持，联动金融机构开发低息“渠道拓展贷”，缓解流通环节资金压力；探索设立国际市场开拓基金，专项补贴企业境外参展、国际认证和海外仓建设，配套出口信用保险保费补助，降低跨境贸易风险。同步强化资金绩效管理，建立资金与销售实效挂钩机制，重点倾斜带动渠道扩容、溢价提升的项目，确保资金投入与市场回报紧密衔接。
四是协调各方参与。凝聚市场攻坚合力，构建政府搭台、企业主导、社会助力的共促格局。发挥平凉市苹果产业联合会职能，组织龙头企业、合作社和经销商，制定推行分级定价、品牌联营策略，通过集中采购、错峰销售稳定市场价格；发挥市属国企资源优势，搭建大宗采购对接平台，打通机关、高校、高端商超等稳定渠道；深化与电商平台战略合作，开展全域营销活动，推广定制礼盒、果园认养等高附加值模式；整合外贸企业、物流服务商资源，建立“前置仓+海外仓”联动体系，提供通关、法务等一站式服务，全力突破国际市场壁垒。常态化举办“赛园、赛果、赛技、赛销售”等活动，形成比学赶超的良好氛围，壮大本地营销宣传队伍。通过全链条、多主体协同发力，推动苹果产业从“产得好”向“卖得畅、销得远、收益高”转变。
总之，《规划》的制定与实施，是平凉市构建“静宁苹果”国内外市场新格局、实现从“产地优势”向“市场胜势”转化的战略支点。本《规划》通过系统布局核心市场与潜力区域，为“静宁苹果”从“卖得出”向“卖得俏”、从“有市场”向“占市场”跨越提供了精准导航。下一步，全市将聚焦各目标市场的消费特性，推动产品供给与渠道建设精准对接、营销策略与品牌传播同频共振，全力构建一个根基稳固、辐射有力、高效协同的“静宁苹果”市场销售网络。
来源：平凉发布