摘要：在石家庄市栾城区窦妪镇，坐落着65家企业、生活着近6万常住人口。企业集聚、人口密集，社会治理面临着多元化挑战。面对繁重的治理任务，石家庄市公安局栾城分局窦妪派出所积极探索，通过打造特色警务模式，推动警务工作从被动处置向主动服务转变，走出一条基层社会治理的新路径
在石家庄市栾城区窦妪镇，坐落着65家企业、生活着近6万常住人口。企业集聚、人口密集，社会治理面临着多元化挑战。面对繁重的治理任务，石家庄市公安局栾城分局窦妪派出所积极探索，通过打造特色警务模式，推动警务工作从被动处置向主动服务转变，走出一条基层社会治理的新路径。
服务前移一扇窗
群众少跑一次路
户籍窗口是群众接触公安工作的“第一站”。走进窦妪派出所，传统的“户籍大厅”被敞亮的“综合服务大厅”取代。这个名字的变化，背后是服务理念的深刻变革。居住证、户籍、交警、社区业务在这里实现了“一窗通办”，墙上“最多跑一次”的标语，正是对群众最直接的承诺。
“以前群众办落户，可能因为材料不全跑好几趟。现在，我们严格落实‘一次性告知、一窗式受理、一站式服务’。”窦妪派出所所长刘攀龙介绍，派出所创新推行“容缺受理”机制，对非核心材料允许后续补交，确保流程一次走完。这项始于2024年的创新，直面服务对象多为村民和企业的实际，背后是“让数据多跑路，让群众少跑腿”的坚定决心。
今年6月，村民李先生急匆匆赶来，为孩子入学落户问题求助。原来，李先生非婚生育，孩子母亲早已离家，因无法办理出生证明，孩子一直未登记户口。了解情况后，户籍民警吴进飞没有让李先生自己来回奔波，而是主动走访村干部、邻居，制作笔录、收集证明，历时两个月与上级部门反复沟通协调，最终成功为孩子落了户。“吴警官这两个月确实是费心了，给我们家解决了大问题！”李先生感激地道出了办事群众的心声。
服务的触角还延伸至窗口之外。对于行动不便的老人，他们提供上门办证服务；针对企业引进的高端人才，开设“公共户”落地通道，解决其后顾之忧。从“你来找我”到“我去找你”，综合服务大厅已成为窦妪派出所“服务为本”理念最生动的注脚。
“三所联动”聚合力
矛盾化解在基层
有限的警力如何应对多元的治理需求？记者跟随所长刘攀龙的脚步，来到了窦妪派出所的调解区。
紧邻24小时接警服务台，设置了一间特别的“快调”室，这里以“公安调解有温度，矛盾化解有速度”为理念，专门处置简易纠纷，追求第一时间解决问题。而对于更复杂的“硬骨头”，派出所则启动“派出所、司法所、律师事务所”三所联动机制，矛盾调解的主战场也转移至另一间调解室。
“单纯依靠民警，很多积怨深的矛盾难以解开。”刘攀龙道出了创立这一机制的初衷。转机来自一次调解中当事人的一句话：“我要找个律师说道说道。”这句话点醒了他们，纠纷化解不仅需要情理劝导，更需要专业的法理支撑。
于是，派出所主动对接窦妪镇司法所、栾城区法律援助中心及合作律所，将调解探索固化为成熟的“三所联动”制度。机制的效能，在一个个案例中得到了充分的展现。
窦妪村村民胡某与李某是邻居，因胡家翻修房屋时将屋顶彩钢瓦向外延伸，导致雨水溅渗至李家墙面，引发霉变，双方争执不下，矛盾升级。单纯依靠民警调解，效果不佳。窦妪派出所随即启动“三所联动”，邀请镇司法所工作人员和律师事务所律师组成调解小组。调解中，律师引用《中华人民共和国民法典》厘清相邻权责；司法所工作人员以“远亲不如近邻”融通情理；民警则从治安角度分析冲突后果。经过两小时的法理情交融沟通，胡某承诺三日内整改屋顶排水结构，双方握手言和。
如今，这一机制甚至超越最初设想，拓展为开放式的多元共治平台。副所长石旭介绍，在面对企业债务、劳资纠纷等更复杂的矛盾时，人社局等专业部门力量也可被纳入联动体系，真正形成了功能互补、协同发力的治理网络。数据显示，该机制运行以来，矛盾纠纷排查化解成功率提升了50%。
警务下沉防未然
主动作为保平安
将矛盾化解在基层是“治已病”，而如何将风险防患于未然、“治未病”，考验的是警务工作的前瞻性。窦妪派出所推动警务下沉，变“坐堂等案”为“主动上门”。
民警范勇科负责社区和企业警务。他的主战场，在企业的车间里、在社区的楼栋间。反诈宣传是防控工作的重中之重，他们摒弃了简单发传单的模式，针对企业年轻员工多、接触网络频繁的特点，准备“定制化”反诈小课堂，用真实案例解析骗局，甚至化身“段子手”进行“快闪”宣传。
一天，范勇科接到辖区某化工厂财务刘先生的紧急电话。原来，有“领导”在微信上要求他紧急转账20万元。刘先生见头像、昵称无误，险些照办，但想起派出所的反诈宣传，立即打电话向民警求证。范勇科当即叫停：“先不要转账，一定核实清楚！”经核实，确系骗局。“多亏你们之前来宣传！”刘先生事后激动地说。
这种主动警务不仅体现在反诈上。派出所将辖区科学划分为网格，实行“警格+网格”融合，社区民警每天下沉，与物业、村干部建立紧密联系，提前介入家庭矛盾、安全隐患。综合指挥室则作为“智慧大脑”，通过大数据和视频监控，实现精准调度和快速响应。据统计，2025年以来，窦妪派出所辖区可防性案件发案率同比下降约20%，其中电信网络诈骗发案率下降尤为明显。更直观的是，该所如今日均警情稳定在个位数。这背后，是每一次上门服务、每一次成功预警、每一句耐心解答累积起来的成绩。
夜幕降临，窦妪派出所门口的警灯准时亮起，成为辖区一道熟悉的风景。这盏灯，见证着窦妪派出所31名警力日复一日的坚守——服务前移让群众暖心，三所联动让矛盾化解，主动警务让平安可感。小所亦有大为，他们用扎实的行动，守护着这片土地上的万家灯火。（记者 郭莉萍）
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