加拿大矿企认输！墨西哥小村打赢7年官司，抗争成功！

摘要：普埃布拉州北部山区的特科尔特米克纳瓦社区仅有129名居民，他们历经多年抗争，终于成功撤销了政府未经协商便授予加拿大阿尔马登矿业公司（Almaden Minerals）的两项采矿特许权。这些特许权曾威胁要炸毁山丘、污染水源，甚至将整个社区从地图上抹去。他们发起法

本文为深度编译，仅供交流学习，不代表拉美新说观点

普埃布拉州北部山区的特科尔特米克纳瓦社区仅有129名居民，他们历经多年抗争，终于成功撤销了政府未经协商便授予加拿大阿尔马登矿业公司（Almaden Minerals）的两项采矿特许权。这些特许权曾威胁要炸毁山丘、污染水源，甚至将整个社区从地图上抹去。他们发起法律诉讼，最终逆转胜局。

特科尔特米克（Tecoltemic）既没有“欢迎”标牌，也没有指示其名称的路标。通往此地的道路远看宛如蜿蜒的蛇身，在丛林中穿行。灌木丛与龙舌兰之间，几间房屋在晴朗的蓝天下拔地而起。就在普埃布拉州北部的山脉深处，这个仅有129名居民的纳瓦人小社区几乎隐于世人视线之外，却成就了不可思议的壮举：将矿业巨头逐出他们的领地。

2022年3月22日，社区居民欢庆墨西哥最高法院（SCJN）作出裁决，撤销了219469号和233434号矿权许可—— 该矿权涉及Cerro Grande和Cerro Grande 2矿区，原授予加拿大阿尔马登矿业公司开发该地区矿产资源，该项目将影响特科尔特米克及伊斯特卡马克斯特兰市（Ixtacamaxtitlán）另外11个邻近社区。

墨西哥非政府组织Fundar的律师伊特泽尔·席尔瓦（Itzel Silva）在公用土地的多功能球场上发表讲话，该场地周边三月至九月间遍布龙舌兰、苹果树和玉米田： “这不仅为特科尔特米克和伊斯特卡马斯特兰的社区树立了先例，也为墨西哥其他为捍卫领土而奋战的原住民村落和社区开创了先河。”

这场诉讼始于七年前的2015年，当时特科尔特米克集体土地所有权组织在伊斯特卡马克斯特兰市及周边社区的支持下，由墨西哥非政府组织Fundar和Tiyat Tlali委员会代理，提起宪法保护诉讼要求撤销采矿许可证。阿尔马登矿业公司的墨西哥子公司戈里翁矿业公司（Minera Gorrión）拥有两处总面积逾14000公顷的矿区，据称该区域蕴藏着巨大的金银矿藏。该公司计划开采露天矿以获取金属资源。自进驻以来，该公司开始招募当地居民，说服村民出售土地，并宣传该项目的所谓益处。

社区长者回忆，早在1990年代末，就有直升机在该地区盘旋，据说“是矿工在勘探”。后来他们得知，经济部曾在2003年和2009年向该矿业公司授予两项开采特许权。到2012年，该公司已在市政中心圣弗朗西斯科伊斯特卡马克斯特兰镇设立办公室并配备人员。

26岁的特科尔特米克居民塔尼亚·马雷罗斯（Tania Marel-os）是土地捍卫者兼社区传播者，她表示矿业公司始终贯穿于她的生命历程。据她回忆，当该公司首次进行勘探并开始在社区落脚时，她尚未出生。

“经济部颁发了两项许可或特许权——他们称之为‘许可’。我们和我们的土地将何去何从？这些与当地人截然不同的陌生人究竟是谁？他们身材高大、肤色白皙，总成群结队地乘坐白色四驱越野车出行。”塔尼亚回忆道。

她指出，社区权利自始便遭到践踏：从未举行过任何说明会，不仅践踏了宪法赋予的土地与领土权利，更违反了国际劳工组织（ILO）第169号公约——该公约明确规定国家有责任保护并保障原住民权利，包括在实施影响原住民的措施前，必须进行自由、知情且事先的社区咨询。

矿企也未曾与129名居民沟通，解释这个使用氰化物等有毒物质从岩石中分离贵金属的黄金白银开采巨型项目可能带来的后果。相反，矿企悄然侵入了伊斯特卡马克斯特兰山区近26000居民的日常生活。

社区居民在毫无知情的情况下察觉到矿业公司的存在。阿尔马登矿业公司与政府达成协议后，便在未向居民警示露天开采风险的情况下启动作业：水土污染、人类与动物健康受损。开采过程中使用约38000吨炸药，不仅产生温室气体，更因矿区紧邻居民区而违反安全规范。此外，矿场运营初期四年每日需耗水5300000升，此后十年更将增至11000000升。

钻孔作业使用的化学品具有高度危险性，这些用于金属清洗的化学品随后会渗入沟壑、河流和泉眼；此外，钻探活动污染了含水层，改变了泉水流向，导致社区无法获得灌溉和耕作用水。

长期以来，矿业公司通过分化家庭、邻里和社区来收买人心。该公司为学生提供奖学金，为公共工程捐赠物资，甚至组织家庭休闲旅行；加之当地居民对就业机会的期待，许多人坚持支持该项目。但2016年，一群已转变为环保倡导者的村民前往格雷罗州卡里萨利略镇（Carrizalillo）——该镇距普埃布拉州北部山脉400多公里，坐落着墨西哥最著名的黄金矿场之一，由加拿大Equinox Gold公司运营——此行消除了他们的疑虑。

“在卡里萨利略，他们看到了若不采取行动我们可能面临的未来，”塔尼亚说，“露天开采与传统地下开采截然不同。如今大量使用炸药从内部炸开山体，炸毁树木、动物、植被，一切都被摧毁。曾经的山丘，只剩下一个深坑。”

“修好街道、整顿房屋、建造住宅又有何用？如果明天这些村庄就要变成鬼城，那修建它们的意义何在？”特科尔特米克运动领袖、塔尼亚的叔叔亚历杭德罗·马雷罗斯（Alejandro Marel-os）如此质问。

渐渐地，越来越多的人理解了捍卫土地的重要性。亚历杭德罗回忆道，2013年，伊斯特卡马斯特兰的12个村庄组建了“捍卫土地、水源与生命阿特科尔瓦社区联盟”。亚历杭德罗表示，集体组织使他们拥有了“一套架构、一个委员会以及能够推动社区组织和维权工作的人员”。

“我们开始感受到支持，这场许多人认为不可能的斗争有了力量，”塔尼亚回忆道。

2015年，特科尔特米克的纳瓦社区在其他村庄和组织的声援下，决定通过法律途径撤销企业的许可，终结对领地的威胁。该集体土地所有者协会向经济部提起宪法保护诉讼，指控其在未进行事先自由知情协商的情况下授予两项采矿特许权，侵犯了原住民对其居住领土的决策权。他们同时主张《采矿法》多项条款违宪，认为该法将企业利益置于民众与环境之上。

正如律师戴安娜·佩雷斯（Diana Pérez）所言：“这两份特许权不过是张纸，却赋予了水资源和土地的使用权，使采矿活动凌驾于其他任何活动之上。” 她解释道，自企业获得许可后，便开展了多项勘探活动，因此当局已就环境犯罪展开调查，并要求矿业公司尊重普埃布拉州北部山区原住民（特别是伊斯特卡马克斯特兰市）的权利。

该公司的反应是寻求法律保护以逃避尊重原住民权利的义务，佩雷斯认为这“表明其无视普埃布拉州北部山脉原住民对土地和领地的重视程度。但这并不令人意外”。

2022年，当地居民在国家宫和最高法院前举行和平示威，并表演了“小黑人舞”。

随着法律裁决结果悬而未决，与阿尔马登矿业公司的冲突不断升级。当地紧张局势日益加剧：支持项目者指责反对居民阻碍就业机会，而媒体报道则倾向于支持企业，将土地捍卫者妖魔化。

2022年2月，最高法院第一审判庭批准了特科尔特米克村的宪法保护申请，该村当时登记人口为129人。**同年7月，经济部宣布采矿特许权“无效”，即予以撤销。**次年2月，经济部认定该加拿大企业因不符合《采矿法》规定，无法获得采矿许可。数月后的4月，普埃布拉州第二民事、行政及劳动保护与联邦诉讼地区法官确认最高法院判决有效。

为庆祝这一裁决，特科尔特米克村举办了盛大庆典，邻近社区居民及盟友组织成员纷纷到场，包括墨西哥非政府组织Fundar、墨西哥农村发展研究中心（Cesder）和墨西哥社区发展研究所（Imdec）。