摘要：市生态环境局党组书记、局长丁仕敏发布和介绍有关情况。市生态环境局党组成员、副局长张华，市生态环境局党组成员、三级调研员李广，市生态环境局党组成员、副局长周庆芳，市生态环境保护综合执法支队支队长潘泉钊出席发布会，并答记者问。市委宣传部副部长刘远华主持新闻发布会。

10月31日，新余市人民政府新闻办、新余市生态环境局联合举行高质量完成“十四五规划系列”新闻发布会：“十四五”全市生态环境保护工作成效新闻发布会。

市生态环境局党组书记、局长丁仕敏发布和介绍有关情况。市生态环境局党组成员、副局长张华，市生态环境局党组成员、三级调研员李广，市生态环境局党组成员、副局长周庆芳，市生态环境保护综合执法支队支队长潘泉钊出席发布会，并答记者问。市委宣传部副部长刘远华主持新闻发布会。

刘远华：大家下午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会第5场，邀请到市生态环境局党组书记、局长丁仕敏先生，市生态环境局党组成员、副局长张华先生，市生态环境局党组成员、三级调研员李广先生，市生态环境局党组成员、副局长周庆芳女士，市生态环境保护综合执法支队支队长潘泉钊先生，请他们介绍“十四五”全市生态环境保护工作成效，并回答大家的提问。首先，请丁仕敏先生作介绍。

丁仕敏：各位新闻界朋友，大家下午好，我谨代表市生态环境局向各位的到来表示热烈欢迎。

“十四五”期间，在省生态环境厅和市委、市政府正确领导下，新余市生态环境系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，锚定“加快打造新型工业强市”的战略定位，以改善生态环境质量为核心，深入打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续改善，美丽新余建设不断走深走实。2020年-2024年，全市环境空气质量稳中向好，其中PM10细颗粒物浓度下降3.3%、PM2.5可吸入颗粒物浓度下降10.7%、二氧化硫浓度下降35%，二氧化氮浓度下降16.7%；全市水质明显改善，全市8个河流断面全部达Ⅱ类，主要污染因子氨氮的浓度下降60个百分点，仙女湖的总磷浓度下降13.8个百分点，出境的下蒋家断面总磷浓度下降60个百分点。全市受污染耕地安全利用率达到93%以上，全市重点建设用地安全利用得到有效保障。

Part.1

压实责任，健全生态环境保护体制机制

我市建立健全“党政同责、一岗双责”的生态环境保护责任体系，实行年度目标管理考核，各地各部门密切协同配合，凝聚工作合力，扎实推进生态环境保护工作。在生态环境保护立法上持续发力，出台了《新余市畜禽养殖污染防治条例》《新余市仙女湖水体保护条例》《江西仰天岗国家森林公园保护条例》《新余市“三线一单”生态环境分区管控方案》等一系列地方性法规和制度，为生态文明建设和生态环境保护提供有力保障。印发了《关于建立新余市生态环境损害赔偿修复“法检环”协作机制的意见(试行)》，建立了生态环境部门与审判、检察机关联动机制，加强行政执法与刑事司法衔接，协同推进全市生态环境损害赔偿及生态修复工作，2020至2024年全市共办理生态损害赔偿案件116件。切实落实生态保护补偿机制，推进袁河（新余段）横向生态补偿，不断优化市内流域上下游生态补偿机制，分宜县与仙女湖区从2022年起签订了《新余市袁河流域上下游横向生态保护补偿协议》，连续两年完成了袁河流域市内生态补偿清缴工作。

Part.2

持续攻坚，厚植美丽新余生态根基

一是开展“美丽新余”建设。谋划实施美丽新余建设45个重点项目，已完成16个，完成投资额17.4亿元，分宜县纳入全省美丽乡村整县推进建设任务清单。全市3个村庄、3家企业、2所学校入选江西省2024年度“美丽细胞”建设优秀案例；孔目江入选省级美丽河湖优秀案例；新余市金石山绿色矿山生态修复典型案例入选“全国第二批矿区生态修复典型案例”和“生态环境领域生态产品价值实现江西实践”。二是精心呵护“新余蓝”。积极推动钢铁、水泥等重点行业企业超低排放改造，重点推进新钢公司超低排放改造项目,2018年以来新钢集团环保投资累计达57亿元，已完成36个重大超低排放改造项目，特别是随着工艺最先进、最低碳环保的660㎡烧结机系统投入生产，污染物排放量大幅下降；加强露天禁烧管控力度，对重点时段重点区域开展全天候、无死角巡查；深入开展挥发性有机物整治。2024年，全市空气质量优良天数比率达95.9%，列全省第四，PM2.5浓度为28.7微克/立方米，同比2023年改善9.5%，PM2.5浓度改善位列全国168个重点城市第18位，创历史最优水平，全市空气质量连续6年达到国家二级标准。三是全力打造美丽河湖。创新建立入河（湖）排口长工作制度，从源头把严污染源，有效解决生活污水溢流等问题，2024年，全市污染物入河总量显著降低，国考断面水质综合指数同比改善6.59%，列全省第二。扎实推进城镇生活污水收集处理，持续完善污水管网错接、漏接、混接等问题，全市生活污水集中收集率达到77.21%，城市生活污水处理厂进水生化需氧量（BOD）达105.58毫克/升，均居全省前列。扎实推进城区集中式饮用水安全保障提升专项行动，完成新余市城区集中式饮用水水源地第三水厂和第四水厂信息化建设，城市集中式饮用水源地水质连续5年达标率100%。全力推进仙女湖总磷污染控制，对钤阳湖开展网格加密监测，实施钤阳湖缓冲带等生态修复项目，仙女湖呈现“碧波荡漾”美景画卷。四是着力加强土壤保护。土壤环境总体稳定，生态环境状况保持优良，全市危险废物规范化管理评估连续三年获得省级考核最高“A”等次，全市畜禽粪污综合利用率达到90%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到97%以上。一体推进重点建设用地安全利用、农村生活污染防治、危险废物监管处置提升等工作。积极探索“N2N”区域生态循环农业模式，将畜禽粪污转化为清洁能源与有机肥料，走出一条“废弃物-能源-肥料-种植”的生态循环发展之路。新钢新材与新钢公司成为全省设区市首家“点对点”定向利用试点案例。

Part.3

深化改革，倾力护航绿色发展

一是加强环境监管能力提升建设。我市以全省生态环境监管能力提升三年行动为契机，坚持点面结合、精准发力，统筹推进“六大体系”建设，37个能力建设项目顺利实施，投入资金6532.78万元，全面提升全市生态环境监管能力水平，推动实现新余市生态环境监管体系与监管能力现代化。在全省率先实现生态环境执法无人机库县（区）全覆盖，形成生态环境自动巡查监管网络，对全市重点区域、流域巡查全覆盖；在全省率先建成了水环境监管智慧信息平台，实行水环境一张图管理，对全市10个水质自动监测站实时联网，确保水质安全；全面完成生态环境执法机构规范化建设，持续提高执法能力和水平。不断提高环境监管水平，渝水生态环境监测站作为一流区域站，配置30个高标准实验室、150余台先进仪器，CMA资质项目达243项；分宜监测站作为基础站已具备CMA资质项目35项。二是创新生态环境保护联合执法体制机制。加强生态环境保护综合执法，建立分宜生态环境执法联勤工作站，联合公安、农业、水利、城管等部门及属地乡镇等单位，建立健全联合执法部门联席会议制度及联合执法平台等机制，形成打击破坏生态环境违法犯罪行为强大合力。三是保持打击环境违法行为高压态势。2020至2024年，全市查处环境违法行政处罚立案311件，移送公安机关案件14件。今年以来，全市生态环境系统按照省生态环境厅的部署，切实推动利剑行动落到实处、取得实效，检查企业157家次，发现环境问题163个，整改完成问题119个，立案查处环境违法行为17起。同时，启动了打击非法生产黑窝点“扫雷行动”，排查出潜在风险点位1700余个，发现非法生产“黑窝点”26家，其中涉排放黑烟、废水直排、无环保手续等情形环境隐患问题21家，已责令整改6家、依法取缔15家(含移送公安2家)，从源头上遏制了环境隐患与安全风险，对潜在违法活动形成强大震慑。四是深化“放管服”改革。采取“专人负责、提前介入、主动靠前、全程服务”的方式，通过实施环评豁免、环评简化、告知承诺、容缺办理等一系列改革措施，为重点项目建设创造便利条件，2020-2024年，全市审批项目917个，登记备案1284个。强化生态环境分区管控措施，因地制宜，积极协助新余电镀集控区完成环评变更，成为省内首家“普通电镀”和“高效电镀”融合电镀园区，助力全市绿色高质量发展。五是强化生态环境应急管理。我市成立了全省首家省级环境应急和自动监控实训基地，进一步提升环境应急能力和水平；积极推动全市实施应急预案备案电子化管理，优化政务服务网一窗式办理，实现网上通办，一窗口办理的目标，2024年以来全市新增（含重新修订）应急预案备案企业67家；今年开展了全市首次“空地协同”无脚本环境应急演练，进一步检验了新装备在环境应急工作中的实战效能、全面提升突发环境事件应急处置能力。新余高新区化工集中区构建了“企业级”“企间级”“园区级”三级防控体系，充分利用应急池、雨水池、周边坑塘水库等应急设施，形成八万五千余立方米的应急空间，确保事故状态下废水“拦得住”，保障周边水系安全。

我就介绍这些，谢谢大家！

刘远华：谢谢丁仕敏先生。下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。

Q

香港经济导报：“十四五”期间，新余市在推动工业转型发展、强化大气污染治理方面有哪些成效？

张华：感谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。“十四五”以来，我市坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以高水平保护推动高质量发展，实现了工业经济“含金量”与生态环境“含绿量”双提升，蓝天白云成为市民生活的常态。具体来说，主要体现在“五个新”：

一是绿色转型迈出新步伐。 我市积极构建绿色制造体系，推动传统产业“绿色蝶变”。截至2025年8月，已成功培育6家省级及以上绿色工厂，其中3家跻身“国家队”，成为国家级绿色工厂，为工业绿色低碳发展树立了新标杆。

二是减排治污实现新突破。 我市聚焦重点，精准发力，大力实施减排工程。在钢铁、焦化、水泥等行业全面推行超低排放，在香料、医药、锂盐等行业深入开展废气深度治理。累计完成52个治理重点项目，年底前还将完工9个，减排成效显著。特别是我市新钢公司，投入巨资约57.8亿元，实施46个超低排放改造项目，成为江西省首家且目前唯一实现全流程超低排放的钢铁企业，主要污染物排放量大幅“瘦身”：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物分别下降54.8%、74.9%、66.2%，实现了“绿色钢铁”的华丽转身。

三是监测网络达到新水平。 我市织密监测“天网”，建成了以4个国控站点为核心，集成省控站、组分站、微站、高空瞭望、移动走航、无人机巡飞于一体的全方位、立体化监测网络，实现了对空气质量“全方位感知、全时段监控”，为科学治污、精准施策提供了强有力支撑。

四是科技监管展现新作为。 我市强化科技赋能，推动监管模式从“人防”到“技防”的深刻变革。配备了涵盖无人机、无人船、快速检测仪等27类90件新式“装备”，构建起“天空地”一体化的智慧监管网络，让污染源无处遁形，执法更精准、更高效。

五是精细管控构建新格局。 我市下足“绣花”功夫，实行精细化管控。建立了“日调度、周会商、月通报”的指挥体系，围绕“四尘三烟三气”开展专项整治。建成四条进城通道冲洗平台，严查运输扬尘，督促工地落实“六个百分百”，构筑起“源头严防、过程严管、后果严惩”的全链条防治体系。

这些扎实举措，让“新余蓝”成为我们身边随处可见的美景。

Q

大江网：今年孔目江成功创成省级美丽河湖优秀案例，实现了新余市在美丽河湖优秀案例零的突破，请问新余市在美丽河湖保护与建设方面做了哪些工作，下一步还将采取哪些举措？

李广：感谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。孔目江成功入选省级美丽河湖优秀案例是我市水环境综合整治的突出成果之一。2016年以前孔目江是一条水质年均值Ⅳ类、个别月份Ⅴ类的“问题河”，到如今水质稳定达到Ⅱ类，十年整治磨一剑，完美诠释了“人不负青山，青山定不负人”的古语。我们在孔目江美丽河湖保护与建设方面重点推进了以下几方面工作：

在体制机制建设创新方面。一是摸索构建了水生态多元共治格局，在河湖长制基础上，建立“河湖长+检察长+公安局长”联动机制，标志着我市水生态环境治理从单一行政管理向多元协同、依法共治的转变。二是健全了水环境地方性法规体系，2025年1月1日，《新余市孔目江水体保护条例》正式施行，这标志着我市在孔目江水体保护方面迈出了关键一步，相关工作全面步入规范化、法制化的新轨道。对于保障市民的饮用水安全、推进全市的生态文明建设，具有深远而重要的意义。

在水生态环境整治方面。一是强化城乡生活源治理。沿江乡镇共建成集镇生活污水处理站7座，加上城东污水处理厂和下村污水处理厂，基本实现了沿江生活污水收集处理全覆盖。二是系统治理黑臭水体。全面推进主城区“两江”黑臭水体整治、“两江两区”城乡环境治理等工程，目前已全面消除黑臭水体。三是深入开展流域生态保护和恢复。针对采矿区、农林开发等生产建设活动造成的水土流失进行治理。在重要河道恢复滨岸湿地植被带，在河流沿线建设小型湿地，完成人工造林10614亩、封山育林3657亩。投资6.3亿元实施了孔目江流域（下村镇段）河道生态修复工程、孔目江河道综合整治工程、孔目江流域幸福河湖建设工程等流域治理和生态修复工程。

在创新技术赋能方面。一是摸索建设了智慧环境监管体系。完成入河排污口规范化建设，创建生态环境信息化智慧监管平台，实现水生态环境一张图管理。二是基本建成智能化环境执法系统。配备便携式无人机、无人船等32类185件（套）监测执法辅助装备，建成覆盖全市的县级生态环境智能无人机场和自动巡查监管网络，对孔目江沿岸主要排口、断面、水源地保护区设立视频监控，开展远程巡查。

接下来，我们将认真总结孔目江的成功经验，全力推进袁河和仙女湖美丽河湖建设和保护；充分发挥体制机制创新成果，积极应用远程巡查执法系统，加强各类污染源管控；坚持三水统筹，稳步推进美丽河湖项目申报，投入更多资金实施一批水资源保护，水污染治理和水生态修复项目，努力打造更多“清水绿岸、鱼翔浅底”的美丽河湖名片，为助力美丽新余建设贡献更多环保力量。

Q

江西网络广播电视台：生态环境保护督察是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重要制度创新，为推进生态文明建设，建设美丽中国打下了坚实基础。请问新余市在“十四五”期间推动生态环境保护督察问题整改方面采取了哪些措施？有什么突出成效？

周庆芳：感谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。做好生态环境保护督察问题整改是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是一项重大政治任务，也是重大民生工程。“十四五”期间，我市始终把抓好生态环境保护督察问题整改作为解决突出生态环境问题的重要抓手，主要采取以下举措：

一是坚持高位推动。组建由市委、市政府主要负责同志任组长的新余市生态环境保护督察整改工作组，市委、市政府各相关同志任副组长，全市各地各部门主要负责同志为成员，高位推进督察问题整改。

二是压实整改责任。坚持党政同责、齐抓共管、失职追责，根据“三管三必须”要求实行属地为主、分级负责、行业监管、上下联动的督察整改工作责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；强化执法监管，严惩重处环境违法行为，倒逼企业落实主体责任。

三是强化督导调度。建立完善“巡查、暗访、调度、通报、考核”跟踪督办机制，对照整改方案采取清单化调度、日常抽查检查等方式跟踪整改进展，对整改不力的，视情予以函告、通报和移交线索问责。

“十四五”以来，我市共经历4次中央、省生态环境保护督察，反馈问题91个，交办信访件382件，长江经济带生态环境警示片和省警示片披露问题13个。目前督察反馈和警示片披露的104个问题均已完成整改或达序时进度，382件信访件已办结373件，阶段性办结9件。通过问题整改，补弱项、堵漏洞，做到整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域，其中城市生活污水治理水平不断提升。针对2024年中央生态环境保护督察指出我市存在污水管网错接、漏接、破损、雨污混流问题。我市成立以市政府主要领导为组长的城市生活污水整治专班，系统推进城市生活污水治理，组织开展雨污管网摸底及溯源排查，谋划相关工程项目31个，项目总投资31.6亿元。目前治理项目已完工16个，正在实施建设中7个，正在推进前期8个，已完成投资17.19亿元，占总投资54.4%。新余市不断推进城市生活污水治理，“十四五”以来主城区新建、改建污水管网566.01公里，生活污水收集处理率从2021年的40.87%提升至目前72.09%，城东、城西污水处理厂顺利完成一级（A）改造。

Q

新余市融媒体中心：“十四五”期间，新余市在生态环境执法方面采取了哪些关键举措？如何平衡‘严格执法’与‘服务企业’的关系？取得了哪些实际成效？

潘泉钊：感谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。“十四五”期间，我市生态环境执法工作始终坚持以“精准治污、科学治污、依法治污”为导向，既保持严的执法基调，又体现服务企业的温度，通过打好“组合拳”推动执法效能与环境质量双提升，主要开展了四方面工作：

一是以“零容忍”态度严打环境违法，守住生态底线。我们聚焦危险废物非法处置、污染源自动监测数据弄虚作假、水污染等突出问题，持续保持高压执法态势。一方面，深化“行刑衔接”机制，与公安、检察等部门建立联合执法、案件会商、信息共享常态化制度，累计召开联席会议30次，形成打击合力 ；另一方面，开展“两打”等专项整治行动，共查处环境违法行为案件298起，其中移送行政拘留7起、移送涉嫌刑事犯罪8起，重点打击了非法倾倒危险废物、在线监测造假等恶性违法行为。

二是以“数智化”手段创新监管，提升执法效能。为破解“现场检查多、精准度不足”的难题，我们全力推进执法模式从“人防为主”向“技防优先”转变。目前，全市110家重点排污单位已实现污染源自动监控系统“安装、联网、运维”三个全覆盖，整合在线监控、用电监管、无人机巡查等数据资源，构建“天空地”一体化非现场监管体系 。“十四五”期间，累计开展非现场检查企业1170家次，现场检查次数下降20%，实现了“执法不入企、监管不缺位”。同时，推行跨部门“双随机、一公开”联合执法，做到“进一次门、查多项事”，大幅减轻企业迎检负担。

三是以“包容审慎”理念优化服务，助企绿色转型。我们始终坚持“宽严相济、法理相融”，在严格执法的同时做好企业帮扶。一是实施监督执法正面清单制度，将120家环保诚信企业、高新技术企业纳入清单，对其免于或减少现场检查；二是出台“轻微免罚”“从轻减轻处罚”清单，明确4类免于处罚、15类从轻减轻处罚情形，累计办理免罚案件11件，免罚金额179万余元，帮助企业及时整改轻微问题 。

四是以“执法为民”为核心，回应群众关切。我们以解决群众身边的环境问题作为执法落脚点，建立“信访投诉—现场核查—整改反馈”闭环机制，累计办理噪声、异味、污水排放等信访投诉案件2798件，办理率、办结率均达100% 。同时，制定订《新余市生态环境违法行为举报奖励办法》，拓宽线上举报渠道，鼓励公众参与监督，通过举报线索查处案件10起，兑现奖励1.5万元，形成“全民共治”的良好氛围。

刘远华：因为时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

来源：东南沿海消息通