摘要：2025年12月7日，香港第八届立法会换届选举将正式拉开帷幕，目前提名期已按计划有序展开，截至今天，总报名人数达到50，当中23人是现届议员。10个地方选区累计已有25人报名，连同各政党参选名单中仍未报名人选计算在内，其中五个选区已形成５人争夺两个议席的竞争格
2025年12月7日，香港第八届立法会换届选举将正式拉开帷幕，目前提名期已按计划有序展开，截至今天，总报名人数达到50，当中23人是现届议员。10个地方选区累计已有25人报名，连同各政党参选名单中仍未报名人选计算在内，其中五个选区已形成５人争夺两个议席的竞争格局。 功能界别已收到10份名单，选举委员会界别三日累计1５人报名，竞争可谓非常激烈。这场将选出90名议员（地方选区20名、功能界别30名、选举委员会界别40名）的选举，不仅直接关係到香港未来的经济发展规划与民生福祉改善，更深刻影响着符合香港实际的高质量民主建设进程。笔者认为公务员作为特区政府治理体系的核心支柱，既是确保选举公平、公正、诚实、安全有序进行的执行者，更应成为带头参与投票的示范者。在此背景下，有前辈建议港府借鉴澳门特区动员公务员参与选举的成功经验，笔者非常同意，我建议也需要结合香港已铺开的宣传攻势与便民措施，推动公务员积极投票，这必将为选举凝聚强大民意护航，推动香港高质量民主迈向新篇章。
一、澳门经验：制度与动员并举的选举参与样本
澳门第八届立法会选举已于2025年9月圆满落幕，其在动员公务员参与、提升选举参与度方面的成熟实践，为香港提供了可资借鉴的鲜活范本。据了解，香港有关官员已专程前往澳门「取经学习」，旨在将澳门经验转化为香港选举组织动员的具体方案。此次澳门选举中，逾33万名选民选出14个直选议席，783名间选选民选出12个间选议席，最终直选投票率高达53.35%，较上届提升约11个百分点，投票人数更创下175,272人的历史纪录。这一亮眼成果的背后，是澳门构建的「法律保障+层级动员+便民措施」立体体系。
（一）法律赋权：明晰参与边界与保障
澳门的成功首先源于清晰的法律支撑。《澳门特别行政区立法会选举法》第96条「合作的义务」条款明确规定，选举日需维持运作的公共部门、公共资本企业等机构，必须容许工作人员在当值期间前往票站投票，并主动做好便利安排，可提供车辆接送等服务。与此同时，条款严格禁止过程中任何形式的拉票或竞选宣传，确保行政中立与选举公正。这种「保障权利+划定红线」的制度设计，既消除了公务员「想投票却怕影响工作」的顾虑，又维护了选举环境的纯洁性。
法律还对社团活动与选举的关係作出细化规范：正常社团服务无须因选举停止，公共部门可继续与社团合作，但必须与竞选宣传严格分开，避免与《选举法》规定相抵触。这种细化约束确保了社会运行与选举工作并行不悖。
（二）层级动员：强化公务员责任意识
在制度执行层面，澳门形成了自上而下的立体动员合力。行政长官岑浩辉早在选举前的8月便启动员工作：向三万名公务员发出专门信件，强调选举是「非常重要的政治活动」，投票是公务员拥护《基本法》、效忠特区的重要体现，且信件需亲自签收确认；其后又通过公开讲话进一步强化这一认知。行政法务司司长、选管会主席等官员也在多场合持续呼吁，强调公务员应秉持「政治伦理」支持选举工作，带动全民履行投票义务。这种多层次动员，有效将「法律义务」转化为公务员的「行动自觉」。
（三）便民措施：降低投票门槛
澳门还推出一系列普惠性措施提升参与便利性：社区增设免费巴士、服务站与电子查站系统，为选民提供全链条指引；允许父母带同小孩投票的人性化安排，解决了家长「投票与看护难两全」的困境。这些措施与公务员专项保障形成互补，构建了「愿投票、能投票、易投票」的良好环境。
二、香港借鉴：公务员示范的责任与路径
澳门的实践充分证明，公务员带头参与投票对凝聚社会共识具有关键引领作用。对香港而言，推动公务员投票不仅是提升选举参与度的手段，更是践行《基本法》与《公务员守则》的必然要求，与行政长官李家超「选出心仪的爱国者进入立法会，发展经济、改善民生」的呼吁高度契合。
（一）权利与义务统一：公务员的特殊职责
《基本法》第二十六条明确赋予香港永久性居民选举权与被选举权，而对公务员而言，投票更是职业操守的核心要求。根据《公务员守则》，拥护《基本法》、效忠特区、尽忠职守是公务员的天职，积极投票选出爱国爱港的议员，正是这一职责在政治实践中的具体体现。香港政府应借鉴澳门经验，通过多种形式强化公务员对「投票是义务」的认知，推动其从「被动响应」转为「主动参与」。
（二）政府保障：消除参与障碍
李家超在立法会选举启动礼上已明确表态，公务员应以身作则投票，特区政府作为最大僱主，将为值班公务员提供全方位便利，包括允许有序离岗、安排替补人手、提供交通协助等。这一承诺与澳门的保障措施异曲同工，为公务员投票扫清了现实障碍。全港17万公务员支取公帑、服务公众，若不能在投票上以身作则，不仅难以回应社会期待，更会削弱政府推动全民参与的公信力。
（三）本土化转化：经验落地的关键
笔者认为香港在借鉴澳门经验时，需立足自身制度特色进行调整。港澳虽同属「一国两制」下的特别行政区，但在立法会产生方式等方面存在差异——香港立法会全部由选举产生，而澳门立法会包含委任议员。基于此，香港可借鉴澳门的法律保障思路，进一步细化公务员投票的配套政策；参考其层级动员机制，强化责任意识传导；并延续便民思路，优化针对公务员的时间与交通保障。
三、香港行动：宣传与便民并重的全民动员
为激发包括公务员在内的全民投票热情，香港自十月中旬起已启动全方位宣传攻势，并推出精细化便民措施，为高质量民主实践铺平道路。
（一）立体宣传：营造浓厚参与氛围
在媒体宣传方面，行政长官与司局长亲自出镜的宣传片复盖电视、电台及网络平台，反复传递选举核心价值；官员们在公开活动中持续发出投票呼吁，并深入社区面对面解答市民疑问。在线下，巴士站、地铁站的广告，政府大楼的横额，多区悬挂的近2万支灯柱彩旗，让选举信息触达城市每个角落。政府还製作「选举懒人包」简化流程解读，并动员社区团体、商界举办「选举进社区」、亲子工作坊等活动，让宣传更具感染力。
（二）便民升级：复盖全体选民的贴心保障
选举事务处推出的多项措施，确保每位有意愿投票的市民都能顺利参与。效率方面，「合併投票安排」与邻近住址投票站编配，减少选民奔波；跨境方面，边境投票站与预先登记服务，便利往返内地的选民；特殊群体方面，优先队伍、休息区、无障碍投票站及復康巴士服务，实现「一个都不能少」；科技方面，升级的「选民资料网上查阅系统」支持「智方便」登入，查询更便捷；职场方面，强制允许员工离岗投票、报销交通费用，消除上班群体的顾虑。
立法会选举是香港民主制度的重要实践，其核心是选出爱国爱港、有能力的议员，优化管治架构。笔者认为17万名公务员的示范投票，不仅能直接提升选举参与度，更能传递「投票是责任、参与是光荣」的信号，带动更多市民主动参与。借鉴澳门经验，依托香港的宣传与便民体系，只要政府进一步细化保障措施，公务员切实履行示范责任，必能凝聚全民合力，抵禦各类干扰破坏，推动香港高质量民主迈向更成熟的新篇章，为良政善治筑牢根基。笔者也会动员协会的KOL和义工，助力宣传，「投入选举 共创未来」。
作者简介：高松杰，人称高Sir，男，香港建设力量KOL、时评人，大湾区创业者、湾区推介官、2023深圳十大好网民，工商管理硕士，本科修商业、公共及社会行政，多个平台均有文章及视频专栏，发放爱国爱港正能量，讲好中国故事及香港故事
香港再出发共同发起人、香港菁英会副主席、网络红人工作者协会创会主席、阳江市政协委员、中华海外联谊会理事、中国青年志愿者协会常务理事、河南省青联港区常委、香港青年发展委员会民族自豪感及国民身份认同行动小组增补委员、第七届九龙城区议会辖下地区设施及工程委员会和社区参与及文化康乐委员会增选委员、九龙城区扑灭罪行委员会国安教育小组召集人、家维关爱队成员、地区国安导师
来源：香港高Sir高松杰