摘要：美国、埃及、卡塔尔和土耳其的领导人在沙姆沙伊赫峰会上签署了一份文件，文件名为《特朗普关于世界稳定与繁荣宣言》。峰会参与者实际上确认，解决中东冲突的基本方案是 “特朗普计划”«План Трампа»。该计划的第一部分已经实施 ——2023 年被哈马斯恐怖分子劫

特朗普宣称中东实现了 “稳定的和平”。这种和平有多稳定？说到底，这真的是和平吗？加沙地带停火后还有哪些问题没有得到解决？

唐纳德・特朗普在沙姆沙伊赫峰会上。2025 年 10 月 13 日。

美国、埃及、卡塔尔和土耳其的领导人在沙姆沙伊赫峰会上签署了一份文件，文件名为《特朗普关于世界稳定与繁荣宣言》。峰会参与者实际上确认，解决中东冲突的基本方案是 “特朗普计划”«План Трампа»。该计划的第一部分已经实施 ——2023 年被哈马斯恐怖分子劫持的以色列人质已获释。加沙地带的军事行动将停止。以色列监狱将释放约两千名巴勒斯坦囚犯。之后，加沙地带将成立过渡政府和国际稳定部队（维和特遣队）。

来自 20 多个国家和国际组织的领导人出席了在埃及举行的峰会，其中包括联合国、欧盟和阿拉伯国家联盟。巴勒斯坦民族权力机构主席马哈茂德・阿巴斯也出席了会议。

以色列总理本雅明・内塔尼亚胡没有出席此次会议。美国总统唐纳德・特朗普在访问以色列期间致电埃及总统阿卜杜勒 - 法塔赫・塞西，促成塞西正式邀请内塔尼亚胡。这位以色列总理表示同意。但这一消息一经宣布，其他几位峰会参与者便威胁要抵制峰会。土耳其总统雷杰普・塔伊普・埃尔多安甚至准备让已即将在沙姆沙伊赫着陆的飞机折返。最终，内塔尼亚胡以 2025 年 10 月 13 日至 14 日是犹太节日住棚节为借口，拒绝了此次行程。

加沙地带中部努塞拉特的哈马斯武装人员。 2025 年 10 月 12 日。

哈马斯会继续在加沙地带掌权吗？

“特朗普计划” 提议对加沙地带进行 “非军事化和去极端化”。恐怖组织哈马斯必须放弃在该地带管理中的任何政治角色。该运动成员可获得大赦：要么解除武装并同意与以色列和平共处，要么离开加沙 —— 在后一种情况下，他们将被保证能自由离开并在第三国（很可能是卡塔尔或土耳其）获得庇护。哈马斯在同意与以色列停火时强调，该计划的这部分内容令其不满。

在以色列军队撤离的加沙地带部分地区，哈马斯组织了巡逻队和检查站。恐怖分子对其反对者 —— 哈穆勒（当地宗族）成员中敌视哈马斯的人实施公开处决。他们指控这些人勾结以色列，尽管已知至少有部分哈穆勒成员，以色列情报部门曾向其提供支持，但遭到了拒绝。过去几天里，已有数十名加沙居民死于哈马斯恐怖分子之手，许多处决的视频在社交网络上被广泛传播。

特朗普就此表示，哈马斯消灭了 “几个非常邪恶的帮派”—— 而这 “并未让他太过担忧”。他甚至暗示，自己已给哈马斯为此开了绿灯，并强调该组织最终还是得解除武装 ——“可能会通过武力手段”。

哈马斯恐怖分子在加沙公开屠杀不同意见的巴勒斯坦人。2025 年 10 月 13 日

现在，在加沙地带那些没有以色列军队进驻的地区，除了哈马斯之外，不存在任何其他权力机构。即便是该恐怖组织的主要支持者 —— 卡塔尔和土耳其，也要求哈马斯交出权力。哈马斯是否会自愿同意这么做，目前尚不清楚。

谁将管理加沙地带？

根据 “特朗普计划”，将成立一个 “非政治性的技术官僚委员会” 来管理加沙地带，该委员会由巴勒斯坦人组成，成员包括经济、卫生、教育和市政管理领域的专家。他们不得隶属于任何政治组织。这个委员会将向一个国际理事会负责，该理事会成员包括美国前总统唐纳德・特朗普、英国前首相托尼・布莱尔（“特朗普计划” 部分内容的起草者）以及其他尚未公布姓名的世界政要。

该计划中没有明确这些机构的职权期限。仅设想巴勒斯坦民族权力机构将进行改革，并为接管加沙地带做好准备。马哈茂德・阿巴斯承诺在 2025 年底前举行巴勒斯坦立法委员会（实际上已近 20 年未运作的议会）选举，并组建合法政府。他此前已经多次作出类似承诺。

巴勒斯坦上一次选举是在 2006 年，当时哈马斯获胜。这一次，这样的结果也极有可能出现 —— 但如果选举真的举行，哈马斯很可能不会让其顺利进行。可以预料，该组织要么转入地下，要么在巴勒斯坦发动新的内战。这两种情况实际上都保证了加沙不会被迅速且平稳地移交到巴勒斯坦民族权力机构的控制之下。

“特朗普计划” 的反对者称其具有新殖民主义性质，并将其与第一次世界大战后的委任统治制度相提并论，当时西方列强不顾当地民众的意愿，获得了对中东和非洲整个地区的控制权。巴勒斯坦针对假设中的过渡政府的恐怖活动几乎必然会加剧。

外国军队会进入加沙地带吗？

“特朗普计划” 在这一点上的表述尤为模糊。其中没有直接的义务规定，但暗示国际稳定部队 —— 即在加沙的维和部队 —— 将由阿拉伯和穆斯林国家的代表组成。埃及和约旦作为以色列和巴勒斯坦的近邻，应当协助组建新的加沙警察部队。

观察家们特别关注三个主要的穆斯林国家：土耳其、巴基斯坦和印度尼西亚。如果土耳其维和人员可能不被以色列接受（两国关系非常紧张），那么巴基斯坦和印度尼西亚则地处较远，在该地区既没有直接利益，也与冲突各方没有直接矛盾。然而，目前这还只是猜测。

关键问题是以色列的行动自由程度。例如，2024 年秋天以色列针对 “真主党” 的行动之后，以色列与黎巴嫩达成的解决方案规定，如果以色列在黎巴嫩领土上发现任何威胁（例如，情报部门得知有人准备发射火箭弹），它可以自行（使用火炮或空袭）消除这一威胁。

如果维和人员进入加沙，消除来自该方向对以色列的威胁这一任务就应当由他们承担。但问题是，如果以色列认为国际部队的行动效率低下，会发生什么情况？以色列会有权利自行采取措施吗？这个问题更为复杂，因为加沙地带比黎巴嫩南部密集得多，在采取 “自行措施” 时，造成附带损害（包括对维和人员造成损害）的可能性非常高。

谁将重建加沙地带？

实际上这是两个密切相关的问题：人道主义援助问题和重建本身的问题。

加沙地带居住着约 200 万人。这是一片仅 365 平方公里、几乎完全是城市建筑的区域 —— 而且那里超过 60% 的建筑已被摧毁或严重损坏。无论新政府是谁，其首要任务都将是为人们提供住房、食品、医疗和学校教育。

直到 2024 年 10 月，这些工作主要由联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（近东救济工程处）负责。此外，它还是加沙地带最大的雇主之一。近东救济工程处的一些工作人员与哈马斯有着这样或那样的联系。恐怖分子利用该机构的设施作为其指挥部和武器库的掩护。

最终，以色列实际上将近东救济工程处赶出了巴勒斯坦。取而代之的是，以色列试图与美国共同建立自己的人道主义援助进口和分配系统 —— 但该系统的运作极其糟糕。而联合国方面则拒绝与这一系统合作。

2025 年 6 月 25 日，加沙地带中部努塞拉特的 GHF 中心外的人群。

《特朗普计划》规定，联合国机构将再次能够向加沙地带运送和分发人道主义援助。文件中未提及巴民族权力机构（БАПОР）。禁止其活动的以色列法律仍然有效。

经过两年的战争，对人道主义援助的控制成为加沙地带仅次于武装力量的第二重要权力工具。这一工具近期将落入谁手，之后又该由哪个假设的过渡政府接管，目前尚不清楚。

一名以色列国防军士兵在加沙地带边境附近的一辆以色列坦克旁边。

特朗普曾多次表示，加沙住房和基础设施建设资金应首先由该地区的富裕国家提供。他没有具体说明是哪些国家，但显然指的是沙特阿拉伯、阿联酋和卡塔尔。按照特朗普的设想，这些国家随后还将投资酒店和信息技术产业集群，其目的不仅是实现加沙的复兴，更是要创造经济奇迹。

目前，所有这些内容在《特朗普计划》中都尚未正式出现 —— 其中只宣布了未来将加入某部分经济内容。但该计划的初步版本已泄露给媒体。据此，除过渡政府外，还将成立加沙恢复、经济加速与转型基金（GREAT），该基金将汇集投资者的资金，在加沙地带建设 “智慧城市”。

计划的这部分内容由一群美国和以色列商人制定，其中包括信息技术投资者迈克尔・艾森伯格、利兰・坦克曼以及美国咨询公司波士顿咨询集团（BCG）的前员工。该项目最初提出的版本肯定不会得到实施。特别是《特朗普计划》明确否定了其中的一项主要内容 —— 补偿性地将加沙居民迁移到其他国家。但显然，特朗普并未放弃将加沙打造成世界旅游胜地和商业中心的想法。

在经济计划的初步版本中，为加沙政治局势稳定和实现经济奇迹设定了十年时间。而《特朗普计划》中并未明确具体期限。

来源：黄胜友一点号