英国首相周五出招：为挡移民，竟对自己人下手

摘要：我是一名在西班牙生活了四年的英国人，但钱包里唯一的身份证件却是西班牙的。这听起来有些矛盾，不是吗？我持有西班牙的外国人身份证（TIE）和驾驶执照，前者是抵达该国后必须立即办理的证件。然而，我没有任何一张信用卡大小的实体卡片，能够直接证明我出生于英国，或拥有在英

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英国首相基尔·斯塔默预计将于本周五公布一项新的数字身份卡计划，该卡将用于核实公民或外国人在英国居住和工作的合法性。

我是一名在西班牙生活了四年的英国人，但钱包里唯一的身份证件却是西班牙的。这听起来有些矛盾，不是吗？我持有西班牙的外国人身份证（TIE）和驾驶执照，前者是抵达该国后必须立即办理的证件。然而，我没有任何一张信用卡大小的实体卡片，能够直接证明我出生于英国，或拥有在英国生活和工作的合法权利，甚至无法证明我已年满16岁，可以合法观看限制级电影或购买彩票。实际上，包括我在内的6900万英国居民，无论是否拥有公民身份，都无法定地拥有一份官方身份证明文件来证实自己的年龄或合法身份——但这种情况，或许很快将迎来改变。

根据英国首相基尔·斯塔默提出的一项计划，所有英国成年人都将获得政府签发的新型数字身份证。外界预计，斯塔默将于本周五在伦敦发表演讲时，正式宣布支持这项被称为“英国卡”（Brit Card）的计划。这项证件旨在核实公民在英国合法生活与工作的权利，外界普遍认为，它将成为英国政府管控非法移民战略的基石。

这项被称为“英国卡”的证件，其具体细节仍在商议之中，预计在正式推行前需要获得立法支持。根据该计划，任何人在开始新工作或租赁房屋时，都必须持有这种数字身份证。其信息将与一个中央数据库进行比对，该数据库记录了所有获准在英国工作和生活的人员信息。

目前，英国的雇员只需出示至少一份实体身份证明文件。然而，英国政府担忧这些文件可能被伪造，并且在雇主声称已核实员工合法身份时，实际上缺乏有效的监督机制。英国工党上议院议员哈里特·哈曼曾在今年7月向天空新闻（Sky News）表示，这项措施将有力“打击地下经济活动”。

此举标志着唐宁街（英国政府的代称）的政策出现了重大转向，尤其是对斯塔默领导的工党政府而言。仅在一年多前，工党政府才以侵犯公民自由权利为由，否决了由英国工党前首相托尼·布莱尔提出的、旨在遏制移民潮的身份证制度提案。正是出于同样的担忧，英国在二战期间推出的强制身份证制度于1952年被废除，当时的主流观点认为，该制度与英国的价值观及公民自由存在根本上的冲突。英国自由民主党前领袖西恩·贝里在周四对此评论称：“当时的理由是正确的，现在依然如此。”

自21世纪初以来，布莱尔一直是“英国身份证”的坚定支持者。他在担任首相期间曾多次推动相关举措，计划先推行自愿性质的试点项目，之后再逐步过渡到强制实施。然而，由于当时自由民主党和保守党的联合反对，该计划在2010年工党下台后被最终搁置。去年七月，时任英国内政大臣伊薇特·库珀还曾明确表示：“这不在我们的选举纲领中，也不是我们的政策方向。”

据英国议会消息人士透露，斯塔默本人最初也对该计划持保留态度。但随着穿越英吉利海峡的小型偷渡船只事件激增，以及英国新任内政大臣莎芭娜·马哈茂德的积极推动，他的立场发生了转变。马哈茂德在本月早些时候表示：“我认为数字身份识别系统能够协助执行其他与非法劳工相关的法律，它在移民管理领域能发挥重要作用。”

斯塔默的观点与她不谋而合。他本月亦表示，数字身份证件“可能在降低英国对非法移民的吸引力方面发挥重要作用”。他的论点与法国总统埃马纽埃尔·马克龙多次表达的观点一致，马克龙认为，英国缺乏“官方身份证明文件”的现状，对那些试图从法国非法入境的人来说是一个显著的“吸引因素”。

然而，英国保守党领袖凯米·巴登诺赫于昨日将该计划斥为“绝望之举”，她批评称该计划“对阻止偷渡小船根本起不到任何作用”。她同时表示，这一议题“需要展开全国性的讨论”，并暗示该措施缺乏坚实的民意基础。不过，法国益普索集团（Ipsos）在本月初进行的一项民意调查显示，超过半数（57%）的民众支持强制实施身份证制度。 支持的主要原因在于其可能带来的多重便利：单一证件即可兼具身份证、护照和驾照的功能，并且在数字化时代可以方便地存储于手机之中。

这一构想，源于英国智库“劳工共同体”（Labour Together）在今年7月发布的一份研究报告。报告提议建立一个免费且安全的数字身份认证系统，雇主、移民局、银行及房东可以通过一个免费的验证应用程序，对存储在手机中的身份信息进行核验。

该报告的作者、智库技术总监柯斯蒂·因尼斯（现任英国科学、创新与技术国务大臣利兹·肯德尔的特别顾问）坚定地支持这项倡议，她认为：“只有建立有效的边境管控，一个进步型社会才能良好运转。‘英国卡’将大大增加违反非法工作和租赁法规的难度，并极大地便利识别和惩处那些剥削劳动者的非法雇主与房东。”