摘要：停车场边缘距居民楼仅5米左右！近日，多位居住于石景山区依翠园小区南区的居民向“问北京”（北京新闻广播新闻热线65159063）反映，小区物业公司计划在紧挨着14号居民楼的地面停车场增建二层立体停车场，但施工公示却 “先开工后张贴”，引发居民们对项目规划合理性与
停车场边缘距居民楼仅5米左右！近日，多位居住于石景山区依翠园小区南区的居民向“问北京”（北京新闻广播新闻热线65159063）反映，小区物业公司计划在紧挨着14号居民楼的地面停车场增建二层立体停车场，但施工公示却 “先开工后张贴”，引发居民们对项目规划合理性与自身知情权保障的质疑。这场 “便民工程” 为何引发居民强烈反对？
停车场突然开工建二层
北京市石景山区依翠园小区南区14号楼，共有十个单元百余户居民，楼体呈独特的“L”型布局，南侧紧邻小区外车流不息的马路，北侧则紧挨着小区里的一处地面停车场。
近日，小区物业公司突然启动了二层立体停车场改造工程。一想到未来车辆进出的噪声影响、灯光干扰，以及近在咫尺的建筑物遮挡等情况，在这居住多年的刘女士（化姓）对居住品质的担忧愈加强烈。
停车场与14号楼位置/百度地图截图
刘女士指着自家屋里的窗户叹着气说道，“这南边窗外对着的是马路，底下还有公交站，下面每天过车不断，然后北边窗户对着正在施工的停车场，现在所有窗户都不敢开了，这日子要没法过了……”
从居民楼里视角看正在施工的停车场/记者 摄
居民林先生（化姓）也告诉“问北京”记者，不希望大家每天出门的必经之路被堵上“高墙”，“听老业主们说以前这块规划是绿地，但是土壤结构不太好，所以物业公司20多年前就给改成了这个平面停车场。我们14号楼正好半围绕着这个停车场，现在停车场外围跟14号楼间隔着的这个消防通道才5米多宽，离居民楼这么近还建立体停车楼，消防安全隐患就更大了。而且我们这居民楼都是六层楼，将来比如说老年人越来越多，到时候再想加装电梯都没地方。”
停车场边缘距居民楼仅5米左右/记者 摄
更让居民们感到不满的是，在9月8日傍晚贴出施工公告前，许多居民并不了解这次停车场要动工增建二层一事。居民王先生（化姓）说，“开工在前然后施工公示牌才贴出来，并没有提前告知我们所有的居民，也没有提前说这个二层停车场建出来会有多高、多宽……”
施工现场展示板/记者 摄
“问北京”记者在正在施工的停车场门口看到，公示牌显示，项目建设单位为该小区物业公司北京盛景嘉和物业管理有限公司，二层停车场将设置标准停车位69个，同时公示的还有一份由物业公司委托第三方公司发布的停车楼建设意见征询工作服务报告。报告显示，去年7月统计，在该小区6栋居民楼有效总户（票）834户（票）中，共收集有效票数571票，占比68.47%，有效票中84.24%为同意票。
但这份看似“合规”的报告，在14号楼居民眼中却充满“猫腻”，王先生直言，“增建二层停车场我们14号楼的住户是利益受损最大的一个团体，但是他们在做这个民意调查时，我们的意见他们都不听，然后只说其他楼同意的比较多，这个时候就要推进”。
停车楼建设意见征询工作服务报告/记者 摄
值得注意的是，“问北京”记者在小区走访时发现，多个出入口处于无人值守状态，外来车辆可随意进出，多栋居民楼下车辆乱停乱放现象普遍，甚至不乏常年不动的 “僵尸车”。
王先生说，自己并非反对解决停车难题，而是对当前方案的合理性存疑，“就小区改造停车场这个事，增加车位为居民出行方便，我们是支持的，但他们这个手段我们是不支持的。小区物业管理方面还是有很多利用不充分的，比如如果把小区其他的楼下位置合理规划一下，车位本身是可以增加出来的。而不是说你规划一个比较远的停车地点建二层，其他居民楼的人过来停车不方便，然后我们这边的人觉得说生活不方便”。
各方回应：属于合规工程
针对居民的质疑和担忧，“问北京”记者首先联系小区物业公司北京盛景嘉和物业管理有限公司，工作人员回应称，停车场所占楼外土地归原开发商所有，因原开发商公司改制，现由其延续管理，并称停车场改造后不会对居民产生太大影响，“增建后这个停车场高度是2.4米，上面会有一圈隔音屏，加上屏挡的顶才3.2米，不太会对居民采光产生大的影响；咱们加完二层之后，停车场整体的面积也要往里也就是向车场内缩进2米，这样咱们的楼门到停车场围墙的间距就会达到将近8.5米。”
“问北京”记者随后通过向北京市规划和自然资源委员会石景山分局以及石景山区住房城市建设委咨询了解到，北京市交通委员会等9部门2014年曾联合出台《关于规范机械式和简易自走式立体停车设备安装及使用的若干意见》（京交运输发〔2014〕130号文），其中，对于居住区或者单位自有用地，明确了其“设置机械式、简易自走式立体停车设备按照机械设备安装管理，免予办理建设工程规划、用地、环评、施工等许可手续”。
相关工作人员进一步解释，“就是说如果是利用这个小区内设居住区内的自有用地，盖机械式或者简易式的立体停车设备的话，是不用来我们这办理许可的。 但是，按我理解，也是应该征求利害关系人意见的，因为它上面有一条写的是应当按照物权法第七十六条规定，事先征得规定比例的业主及利害关系人书面同意。物权法里我们掌握最多是一个2/3的比例”。
《关于规范机械式和简易自走式立体停车设备安装及使用的若干意见》/记者 截图
“问北京”记者随后致电属地鲁谷街道办事处，工作人员确认该停车场改造项目手续齐全，属于合规工程。对于居民反映的问题，该工作人员回复将核实物业公司相关流程，“相关流程上是否合规的事，我们再查查。然后小区的停车管理现在也正在推动，但是需要有一个居民决议的过程，应该是出停车管理方案后进行公示，然后再开业主代表会，过2/3同意以后才能推停车管理方案施行，到时候咱小区内的停车秩序应该会有特别大的改观”。
这名工作人员也透露，根据周边其他小区改造情况，停车楼建成后晚间灯光的确会对居民生活产生一定影响，比如夜晚车辆灯光可能会照射进低楼层居民家里，“灯光问题，到时候我们可以跟物业公司再提示，通过后期管理来减少扰民。我们想的是这个停车楼起来以后先解决14号楼居民的停车（需求），我们可以再跟物业公司那边去协商这个事，因为停车场增建二层毕竟还是对周边住的比较近的居民影响比较大”。
一边是城市停车压力下的资源挖潜需求，一边是居民对生活环境和知情权的迫切诉求，二层停车场究竟是“便民工程”还是“扰民工程”，核心或在于程序公正与利益平衡。事件进展，新闻热线将持续关注。
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小 问 说
“便民”还是“扰民”？
核心或在于
程序公正与利益平衡
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来源：问北京一点号1
