摘要：新中国成立后，国务院一些部委，以及一些省级领导班子成员中，不难发现一个现象，一些行政职务是党外人士担任。如水利部部长傅作义，甘肃省省长邓宝珊，交通部部长章伯钧等等。

新中国成立后，国务院一些部委，以及一些省级领导班子成员中，不难发现一个现象，一些行政职务是党外人士担任。如水利部部长傅作义，甘肃省省长邓宝珊，交通部部长章伯钧等等。

在1949年9月的第一届政治协商会议上，共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立，也标志着人民政协制度正式确立。其他党派也可以积极投身新中国建设中，可以担任行政职务，像部长、省长 、市长等符合条件和要求都可以担任。像各级书记、副书记属于党内职务，必须由共产党员担任。

交通部成立后，部领导班子成员就体现多党合作的情况，部长章伯钧是农工党主席，第二副部长季方是农工党副主席，上级调老资格李运昌担任常委副部长兼党组书记。也就是说，行政方面工作部长说了算，涉及到党组工作李运昌负责。

一般行政机构设有党组书记，像国务院各部，各省政府、市政府、县政府等也设党组书记，是由上级任命，不是一级党委。党委书记由全体党员大会或党的代表大会选举产生的，是一级党委。

李运昌是老资格，1925年入党，在土地革命时期干过地下工作，抗战时期拉队伍开辟冀东根据地，解放战争时在冀热辽担任副司令兼热河省主席、书记等。

作为省的一把手被调去担任副部长，多少有些降职的味道。尽管也是正部级职务和待遇，可行政上不是一把手，工作上协助部长。

相比都是党内干部来说，与党外人士合作更加需要注重团结，因为更容易产生分歧。1951年，李运昌因身体不适而不再担任常委副部长。上级调湖南省委副书记兼省主席王首道担任第一副部长兼党组书记。

王首道也是老资格，1925年入团，1926年入党，行政5级干部。在战争年代干过军事方面和地方工作，把他调来担任副部长，也是为更好加强交通部行政和党内的工作。

1954年，他担任国务院第六办公室主任，这个职务分量可不轻。当时成立8个办公室，第一办公室主任罗瑞卿，抓内务部、公安部、司法部和监察部的工作；第二办公室林枫文化部、高等教育部、教育部、卫生部、新华通讯社、广播事业局的工作；第三办公室主任薄一波任，抓掌管纺织工业部、轻工业部、地方工业部、劳动部、中央手工业管理局的工作；第五办公室主任贾拓夫，管财政部、粮食部、商业部、对外贸易部、中国人民银行的工作；第六办公室主任王首道管铁道部、交通部、邮电部、中国民用航空局的工作；第七办公室邓子恢管农业部、林业部、水利部和中央气象局的工作；第八办公室主任李维汉关工商业进行社会主义改造的工作。

他们八位当中，除了王首道是行政5级，其他7位是行政3级或者4级。

1959年，8个办公室撤销。尽管王首道最初几年并非交通部部长，可他却管着交通口的工作。

1958年，上级任命他为部长，因章伯钧在1957年被扣上帽子去职。可王首道担任部长没几年，因跃进号事件，主动要求辞职，被调去中南局书记处书记。

王首道走后，交通部部长由孙大光担任，后改为杨杰、叶飞、曾生等担任。

来源：吧唧分社