摘要：“天山景色比视频中的还要美，游客很多，大家相处就像亲人一样。”阿布来提·吐尔逊向记者分享他的见闻，“年初，几位退休老党员表达了想看看新疆近些年变化的想法，没想到这么快就实现了。”这是乌鲁木齐市固原巷社区今年列出的12项民生服务清单之一。

>>新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区西盛社区古丽姐姐裁缝铺 孙雅南/摄

“天山景色比视频中的还要美，游客很多，大家相处就像亲人一样。”阿布来提·吐尔逊向记者分享他的见闻，“年初，几位退休老党员表达了想看看新疆近些年变化的想法，没想到这么快就实现了。”这是乌鲁木齐市固原巷社区今年列出的12项民生服务清单之一。

党的领导是实现长期建疆目标的根本保障。固原巷的经验绝非个例。近年来，新疆坚持党的全面领导，把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举，不断健全基层组织体系，充实一线工作力量，提升服务群众水平，让党的旗帜在天山南北高高飘扬。

民生服务清单的社区实践

>>乌鲁木齐市沙依巴克区西盛社区志愿者热依扎•木哈什开设国学课堂 受访者供图

2022年7月，习近平总书记在固原巷社区考察时，来到阿布来提·吐尔逊家中。时隔三年，回忆起当时的场景，他仍难掩激动：“总书记同我们一家人围坐在一起拉家常，这份温暖一直留在我们心里。”

固原巷是个多民族聚居社区，少数民族居民超过95%。说起社区这几年的变化，阿布来提·吐尔逊赞不绝口：“20年前的老旧小区，现在变成了花园式家园。”

这样的幸福图景正在天山南北复制，阿布来提·吐尔逊说，“在参观喀什古城时，当地干部讲述服务群众的故事，我很感动。这就是我们的新疆，在党的领导下，各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起。”

“我们牢记总书记嘱托，充分发挥党建引领作用，社区干部、党员主动入户走访征询居民意见和建议，围绕群众的操心事、烦心事、揪心事，建立‘三项清单’，为居民提供精准化服务，铺就沟通党心民心连心桥。”固原巷社区党总支书记张耀文说。

“一样的坚强，一样的青春焕发金黄色的光芒……”走进西盛社区党群服务中心，工作人员正带着孩子们演唱《和你一样》。

西盛社区位于乌鲁木齐市沙依巴克区，少数民族占比达71%，多民族互嵌式居住特征明显。“驻社区工作队在暑期为孩子们准备了丰富的国学课程。这项活动是热依扎·木哈什发起的，各族孩子都亲切地称她热老师。”西盛社区主任赵俊杰说。

热依扎·木哈什告诉记者：“2018年我参加了驻社区工作队，注意到小区缺少孩子的学习娱乐场所。于是，我就萌生了开办国学课堂的念头。”从最初十几个孩子的三字经诵读，到如今每周爆满的国学课堂，热依扎用两年驻社区期间的120余场国学教育活动，在孩子们心中播下了中华文化传承的种子。

令人动容的是，结束驻社区工作后，热老师主动申请成为西盛社区的志愿者，在社区支持下开办“身边的国学班”。社区党总支主动对接新疆职业大学等，邀请大学生志愿者加入。如今，“身边的国学班”已形成品牌。

步入西盛社区古丽姐姐裁缝铺，墙上挂着各式连衣裙和手工艺品，工作人员正在剪裁精美的民族风格布艺。赵俊杰介绍，“前年，我们在入户走访时看到巴哈尔古丽·阿布拉在家做缝纫活儿，了解到社区居民有诸如修裤脚、换拉链等需求，社区就免费提供场地，和古丽大姐成立了这个裁缝铺。裁缝铺还制作民族特色靠枕、布艺等产品，帮助35名妇女实现在家门口就业增收。”

在社区民族团结长廊，“逢四说事”接待台前正上演着暖心一幕。居民尼加提说：“现在楼栋门口有了坡道真是方便多了。”这个看似微小的改造，源于西盛社区“逢四说事”协商议事平台的一次诉求反映。

“西盛社区党总支坚持以‘红色引领·真情西盛’党建品牌为抓手，切实把便民惠民服务精准送到4490位居民身边。”赵俊杰说。

法治力量扎根乡村社区

>>新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁市人民法院巴彦岱人民法庭到巴彦岱镇铁厂沟村的田间地头，开展“金秋送法”普法宣传活动。 受访者供图

兴疆稳疆，重在基层。

在伊犁哈萨克自治州伊宁市，记者采访了一位与自治区同龄的退休法官。“1988年，我调入伊宁市人民法院巴彦岱人民法庭，从书记员成长为庭长，见证了法治建设的历史进程。手写卷宗被电子档案取代，群众从对法律陌生到主动寻求帮助……”今年70岁的韩林回忆。

韩林的人生轨迹始终与新疆发展紧密相连。2021年，退休的韩林以新身份参与“老法官说法”调解室工作。2023年，下潘津村8户村民的200多亩土地承包费纠纷，让村干部犯了难。韩林联动驻村调解员、镇司法所就地开起庭院调解会，用群众听得懂的语言讲法律、摆道理，让双方在协议书上按下红手印。韩林说，“新疆70年的发展不容易，咱得守住这份稳定，护好这份团结。”

“巴彦岱人民法庭成立于1979年，当时法庭的设立是考虑到巴彦岱镇、英也尔镇距市区远，老百姓打官司不方便。法庭充分发挥贴近群众、了解民情优势，依法公正高效审理各类案件，两次被评为全国优秀人民法庭。”巴彦岱人民法庭庭长朱庆说。

近年来，法治资源通过综治中心、巡回法庭、法律明白人等机制持续向基层延伸。

7月的伊犁河谷，巩留县库尔德宁镇杏林飘香。走进杏丽源山庄民宿，朱丽娟一家正忙着晾晒杏干。

“民宿法律明白人”的牌子格外醒目，这是当地党委、政府联系群众的有效载体。

“我从小在这里长大，周围都是一片麦田”，朱丽娟放下刚洗好的床单，“现在游客多了，我们盖了民宿小院。12间客房加上餐饮，年收入能有20万元。”

近两年，库尔德宁镇民宿产业迎来快速增长。镇上有酒店3家、民宿122家，接待八方来客，但也带来了证照办理、服务标准、纠纷化解等问题。

像朱丽娟这样的“民宿法律明白人”，他们通晓《伊犁哈萨克自治州民宿管理与促进条例》等法规条文，又熟悉民宿经营实务，每月走访辖区民宿，小到游客预订退订条款，大到房屋租赁纠纷，都能给出法律建议。一家新开业的民宿经营者感慨：“以前总担心卫生健康等方面不合规，现在有专业人士上门指导，心里踏实多了。”

库尔德宁镇综治中心以“法治护航民宿发展”为抓手，不断创新法律服务矩阵，依托马队流动性强、熟悉景区环境的优势，选拔经验丰富的马夫，组建马背调解队，今年已调解纠纷33起。

放眼巩留全域，蝶湖夜经济示范区霓虹闪烁与库尔德宁篝火晚会交相辉映，促进各族群众交往交流交融。“我们充分发挥综治中心统筹协调作用，完善网格化服务管理，推行‘支部+中心+网格+联户’机制，及时把矛盾纠纷化解在基层。”巩留县委副书记、政法委书记张相伟的话语，道出了边疆小城文旅发展的密码。

“奶茶会”议事平台凝聚人心

六星街社区位于伊犁州伊宁市，始建于1934年，以六角形街巷而得名。目前社区有3500多名居民，来自13个民族。

走进阿布都苏力·库尔班的老院子，游客在庭院里悠闲喝茶，阳光透过葫芦藤照在桌子上。这里既是游客的打卡地，也是社区居民召开“奶茶会”的议事场所。

“院子通了天然气，就是通过‘奶茶会’商量解决的。现在街区环境好了，生活就像奶茶一样甜美。”阿布都苏力·库尔班说。

“伊犁有喝奶茶的习惯，大家坐下来说说唱唱，顺便聊聊家常事，一些急难愁盼问题都是通过‘奶茶会’反馈的。在市委组织部部署下，社区进一步创新了‘奶茶会’议事机制，实现在茶香中化解矛盾纠纷。”六星街社区党支部书记迪达尔·库纳依说。

“奶茶会”的议题是通过居民微信群征集诉求，由社区党支部审核。“奶茶会”由社区党支部牵头，以联户家庭为单位，在各自“责任田”召开。议事内容很丰富，包括学1篇习语，讲1段政策，解1道难题，聊1周家常，教1句国语，唱1首红歌。目前，六星街社区有12家这样的“奶茶会”议事场所。

“社区通过‘伊犁人的奶茶会’六个一议事机制，畅通群众议事渠道，将民情、民意、民智吸纳到城乡建设和基层治理中来，探索出一条解决多民族聚居地区群众积极参与民主协商的新路径。”迪达尔·库纳依说。

党组织领导的基层群众自治模式还在延伸。“7月13日，方兴大厦业主住了近十年的房子终于有了房产证。”巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市综治中心主任马潇雨告诉记者。

这座2016年竣工的楼盘，因开发企业倒闭，216户业主陷入“有房无证”的困境，子女上学、户口迁移等民生问题接踵而至。楼兰街道党工委、辰兴社区党委以党建为引领，联动多方力量，牵头组建方兴大厦临时业主委员会，用“红色引擎”驱动难题破解。

办证难卡在消防验收和资金缺口上。库尔勒市综治中心、社区党委引导临时业委会充分征求业主意见，177户业主同意集资后，创新建立“公共账户+双人U盾”资金监管模式，确保35万元消防整改资金用在“刀刃上”。

“没有党组织牵头，业主就是一盘散沙。从分类统计业主信息到对接政府部门，从组织集资协商到监督资金使用，临时业主委员会在党组织指导下，发挥了重要作用，推动原本僵持的局面逐步破冰。”马潇雨说。

在化解矛盾中彰显民生温暖

“多亏法官工作室，我的养老钱终于有着落了。”东北的刘大姐满是感激地告诉记者。

刘大姐原本在乌鲁木齐一家餐饮企业做洗碗工，却在距离领取养老金最低缴费年限15年仅剩4个月时，突然收到“超龄解聘”通知。劳动仲裁败诉后，她走进了乌鲁木齐市天山区法院“石榴籽小额速裁法官工作室”。

承办此案的法官王娟说：“这类劳动争议在法律上没有直接规定，我查了很多资料，之后从劳动合同法第44条、第46条和社会保险法找到突破口，最终判决用人单位向刘大姐支付解除劳动合同的经济补偿金3万余元。”

在天山区这样的中心老城，近年来，5万元以下小额标的案件收案量不断增长。“石榴籽小额速裁法官工作室”集多元解纷、诉调对接、在线诉服、云端庭审、小额案件等功能于一体，为群众提供一站式诉讼服务。今年以来，工作室共受理案件2000余件，平均审理周期12天。

为方便立案、调解和审理，工作室在天山区综治中心也设立了窗口。“这些‘小案’往往是事关群众直接利益的‘大事’，这颗‘石榴籽’正用司法温情让公平正义可感可触。”王娟说。

在乌鲁木齐市沙依巴克区，某房地产项目劳务费拖欠案引人深思。该项目2020年开始施工，2022年至2023年期间因转包方乙公司运营不善，欠付农民工劳务费112万余元。

本案的难点在于农民工代表提供的考勤表、工资核算单等材料多为单方记录，缺少相关公司盖章确认，且劳动关系中存在转包。

区综治中心牵头组织组成专班，多次到该房地产甲公司总部进行商谈，提出争取乙公司授权，让甲公司直接向农民工付款的方案。7月16日，农民工开始陆续收到劳务费。这起案例为转包引发的欠薪案件的解决提供了可复制经验。

目前，新疆96个县（市、区）已全部建成综治中心和政务服务中心，实现各类解纷机制全覆盖。

治理之变，城市之进。新疆70年来的生动实践昭示，做好新疆工作关键是要坚持党的全面领导。站在新的历史起点，新疆将坚持和发展新时代“枫桥经验”，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，奋力谱写社会稳定和长治久安新篇章。

审签/谢雷涛

来源：长安新疆