摘要：王鲁刚：这次出台的13条具体措施，涵盖社保补贴、稳岗返还、技能培训等多个领域，涉及财政方面的就有7条，措施进一步细化、覆盖面更广，是一套针对性强、含金量高的政策“组合拳”。今年以来，安排就业相关资金59.88亿元，支持拓展就业岗位、扩大就业容量。下一步，为全面

今天下午，山东省人民政府新闻办公室举行省政府政策例行吹风会，邀请省人力资源社会保障厅负责同志等解读《关于加力稳就业的若干措施》，并回答记者提问。

山东广播电视台记者：

这次出台的若干措施，涉及财政补贴方面的内容较多。请问财政部门在抓政策落实上将如何精准发力？

王鲁刚：这次出台的13条具体措施，涵盖社保补贴、稳岗返还、技能培训等多个领域，涉及财政方面的就有7条，措施进一步细化、覆盖面更广，是一套针对性强、含金量高的政策“组合拳”。今年以来，安排就业相关资金59.88亿元，支持拓展就业岗位、扩大就业容量。下一步，为全面抓好各项稳就业政策落实，加快释放稳岗扩岗效力，增强就业群体获得感，财政部门将聚焦三个方面发力：

一是聚焦援企助企，稳定就业岗位。企业是就业的“容纳器”，企业稳则岗位稳。为加力援企助企，《若干措施》提出，实行重点行业社保个人缴费补贴政策，提高外贸企业失业保险稳岗返还比例等举措。其中，社保个人缴费补贴方面，精准覆盖重点制造业、急需生活服务业等8类行业，能够惠及高校毕业生、登记失业人员、防止返贫致贫监测对象等3类群体，由原来的“补企业”扩大到“补个人”，既帮助企业减负扩岗，又能让就业群体享受到“真金白银”实惠。目前，中央财政补贴资金已经下达，省财政厅将配合人社部门，进一步简化程序、提高效率，确保补贴及时发放到个人手中。失业保险稳岗返还方面，近年来山东一直顶格实施这项政策，大型企业按30%、中小微企业按60%的比例返还失业保险费，今年1-8月，向16.54万户参保单位发放稳岗返还资金15.3亿元。考虑到外贸领域企业受关税影响较大，这次《若干措施》将大型企业返还比例提高到50%、中小微企业提高到90%，帮助企业恢复发展、渡过难关。

二是聚焦重点群体，开展就业帮扶。重点是对高校毕业生、农村转移劳动力、失业人员、就业困难群体等，加大支持力度，稳住就业“基本盘”。比如，为促进高校毕业生等青年群体就业，对低保家庭等8类困难毕业生，发放一次性求职补贴，缓解其就业压力。目前，已发放资金3588.2万元，惠及5.11万名2025届高校毕业生。为鼓励创业带动就业，落实创业担保贷款、“创业提振贷”等扶持政策，通过财政贴息、提高贷款额度等方式，降低个人创业成本，提高创业积极性。今年1-8月，全省新增发放创业担保贷款121.37亿元，扶持2.7万人创业。为解决困难人员就业难题，深入实施城乡公益性岗位扩容提质行动，继续加大省以上专项资金支持力度，推动实施一批城乡融合发展和农业农村中小型基础设施建设项目，广泛吸纳城乡低收入人口和就业困难群体就业。今年1-8月，统筹下达城乡公益性岗位补助资金37.26亿元，支持全省新开发城乡公益性岗位4.35万个，安置乡村低收入人口等重点群体3.26万人。

三是聚焦技能赋能，提升就业“质量成色”。近年来，省财政每年安排资金5600万元，支持技能人才和技工教育发展，通过增强劳动者就业匹配度，提升就业质量和稳定性。比如，面向广大劳动者，按照每人每年初级1000元、中级1500元、高级2000元的标准发放技能提升补贴，今年1-8月，18.83万人领到3.36亿元“成长红包”。这次《若干措施》提出，通过支持企业普遍开展职工在岗培训、支持失业人员便利就读技工院校等，让技能培训成为促人岗匹配的重要手段。下一步，省财政厅将统筹就业补助资金、失业保险基金等，支持开展大规模补贴性技能培训、新型学徒制培训、绿色低碳职业技能培训等项目；以落实“技能照亮前程”行动为契机，开展“校园微培训、技能促就业”试点等项目，提升高校毕业生就业技能、扩大就业空间，为产业升级输送更多技能人才。

总之，有温度的政策，需要有力度地落实。下一步，财政部门将加力落实就业优先战略和就业优先政策，加大资金投入力度，提升资金绩效水平，推动各项稳就业政策早发力、早落地，企业和个人早受益。

新黄河记者：

我了解到，近年来山东共青团开展“青年优居计划”，通过破解“住房难”吸引青年留在山东就业创业，请介绍一下在推动这项工作上的主要做法？

盛夏：为践行青年优先发展理念，进一步解决青年群体住房困难，推动全省域青年发展友好型城市建设，2023年，团省委在全省实施“青年优居计划”，通过“青年优驿”“青年优徕”“青年优购”三个具体工作项目，有针对性地解决青年过渡住房、租房和购房不同阶段的困难，努力营造青年宜业乐业环境。

“青年优驿”项目，主要是整合宾馆、公寓等资源，为来鲁求职应届毕业生提供“限时免费”“短期低价”过渡住房，同时提供就业指导配套服务。重点解决“过渡住房在求职季需求量大，但房源少、价格高”的问题。截至目前，全省已达391处，可提供床位7412张。

“青年优购”项目，主要是发挥各级青年工作联席会议机制作用，引导各地结合实际出台青年购房政策，特别是推广现有的政府发放购房消费券、企业提供价格优惠、银行降低房贷利率等好的工作项目，最大限度缓解青年购房压力。截至目前，各级出台政策101条，释放红利近30亿元。

重点推动“青年优徕”项目，主要是采取“政府出政策，企业供房源，团委强服务”模式，充分整合各级国有平台公司持有的保障性租赁住房、人才房等各类房源，按照“四个一”的统一标准，打造价格优惠、配套完善、服务贴心的集中性青年住房租赁项目。

一套硬件，房间内部设施齐全、“拎包入住”；同时公共区域打造自助办公、学习阅读、运动健身、共享会客、休闲娱乐、自助厨房等功能区；一套软件，设计开发“优徕山东”青年住房小程序，绘制了“优徕青年社区”地图，实现房源匹配、线上直租、活动发布及报名等便捷功能。搭建了“优徕青年社区”信息管理平台，及时掌握省内项目数、房源数、入住青年等基本情况；一套政策，在原有优惠和政策性补贴基础上，再给予青年市场价格10%-30%的专属租房补贴，最大限度让利青年；一套服务，将“青年社区”作为共青团基层工作主阵地，链接社会组织，重点开展创新创业、成长教育、社群社交三方面的服务；同时，引领入住青年自我管理、自我服务，在志愿公益、社区治理、基层团建等方面担当责任、发挥作用。截至目前，全省已建成“优徕青年社区”125处，提供房源2.5万套，累计服务青年4.7万人。

“青年优居计划”实施以来，省委、省政府高度重视，相关部门通力合作，今年7月，团省委与省人力资源社会保障厅启动了山东省“青年优居计划”助力青年乐业活动，全力服务青年“乐业”“优居”。

下一步，团省委将以新一轮中长期青年发展规划和山东“十五五”规划编制为契机，持续推动“青年优居计划”扩面、提质、增效，吸引更多青年来到山东、优居山东、乐业山东。

海报新闻记者：

我们关注到，为了支持企业稳岗扩岗，在《关于加力稳就业的若干措施》中创新推出了重点行业社会保险个人缴费补贴政策，能否重点介绍一下这项政策？

衣军强：企业是稳就业的主体。本次推出的《关于加力稳就业的若干措施》中，第一项措施就是重点行业社会保险个人缴费补贴政策，是在前期就业政策基础上的创新之举、扩围之策。以往人社部门实行的社保补贴政策，包括就业困难人员社会保险补贴、高校毕业生社会保险补贴，是给予用人单位一定比例的补贴。这次实行的扩大社保补贴范围政策，是根据个人的社保缴费部分，按25%的比例直接发放到个人账户，这是之前没有过的。目的就是更大力度援企稳岗、助企扩岗。这项政策作为一项援企助企的“新政”，主要有四个方面“新”特点：

（一）支持的行业类型上有“新聚焦”。社会保险个人缴费补贴政策聚焦优质制造业和急需生活服务业“两大行业”，其中制造业有“三类企业”，具体是专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、单项冠军中的中小微企业；急需的生活服务业中小微企业有“五类企业”，具体是登记注册行业分类为批发和零售业，住宿和餐饮业，租赁和商业服务业，居民服务、修理和其他服务业，卫生和社会工作的中小微企业。这些企业是吸纳就业的“主力军”，所以也是援企稳岗的重点。社保对就业而言，具有稳定器、导向标的作用。全省已顺利完成社会保障“提标”和“扩面”工作，社会保险覆盖面进一步扩大，全面实施个人养老金制度，开户人数已达1292.4万，居全国前列。

（二）扶持的重点群体上有“新侧重”。社会保险个人缴费补贴政策侧重“三类重点群体”：一是高校毕业生，具体是2025届高校毕业生，2023届和2024届离校未就业高校毕业生，这部分群体是新成长劳动力的主体，需要积极鼓励引导积极择业、尽早就业；二是2025年登记失业半年以上人员，这部分群体作为长期失业人员需要进一步加大就业支持力度，促进早日实现再就业；三是防止返贫监测对象，这部分群体是巩固脱贫攻坚的重点，需要持续加大就业帮扶力度。

（三）享受的补贴条件上有“新放宽”。社会保险个人缴费补贴政策的享受条件上更为宽松，凡是重点行业范围企业与重点群体签订1年以上劳动合同，2025年按规定为其新缴纳或继续缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的均可享受，这就意味着企业扩大新增岗位和稳定现有岗位都可以享受到相关补贴。

（四）所用的政策资金上有“新保障”。社会保险个人缴费补贴政策作为新的增量政策，山东同步加大了增量财政资金支持，省级及以上财政就业补助资金已先行预拨各市，于政策实施期满后据实结算，确保各地有充足的资金保障政策落实。

下一步，省人力资源社会保障厅将会同相关部门，加大政策宣传力度，加快审核发放进度，及时兑现补贴资金，让更多中小微企业和重点群体及早享受到政策“红利”。

来源：山东发布