摘要：作者单位：王学斌，中国招标投标协会《招标采购管理》杂志通讯员，重庆城建控股（集团）有限责任公司；余思秀，中国招标投标协会《招标采购管理》杂志通讯员，重庆招标投标协会；李委，重庆爱采招标代理有限公司
本文首发于《招标采购管理》2024年第7期。
作者：王学斌 余思秀 李委
作者单位：王学斌，中国招标投标协会《招标采购管理》杂志通讯员，重庆城建控股（集团）有限责任公司；余思秀，中国招标投标协会《招标采购管理》杂志通讯员，重庆招标投标协会；李委，重庆爱采招标代理有限公司
核心阅读：
工程建设领域采用综合评估法的招标项目，当经济标部分得分偏差不大时，技术方案评审得分是决定投标人能否中标的关键因素。本文主要从投标技术方案在评标过程中常见问题、技术方案编制方法、编制技巧这三个方面进行阐述，帮助投标人提高投标技术方案的质量和中标概率。
一、引言
近年来建筑行业市场空间大幅萎缩，企业面临前所未有的严峻挑战，行业竞争不断加剧，中标难度越来越大。建筑企业如何扎实练好内功，通过展现技术实力获取项目，是企业在投标实践环节面临的重要课题。投标技术方案不仅是投标人向招标人全面展示自身实力和技术优势的重要方式，更是从技术、组织、管理等方面充分论证成本、工期、质量三大目标的合理性和可行性，确保项目能够成功中标并顺利实施的重要保障。
二、投标技术方案常见问题
1.方案内容不够全面
在评标过程中经常会遇到投标技术方案缺项，不能完全响应技术部分评审标准的情形。出现上述问题的主要原因在于投标人未能认真研究招标文件，未能充分理解招标人对拟建工程的各项要求。导致技术方案未能从技术方案、施工部署、施工总平图布置、质量管理、安全管理、环境保护、工程进度、资源配置等全方位进行详细论述，评标专家无法找到招标文件评分标准所对应的具体内容，从而因缺项而扣分。
2.技术方案缺乏针对性
建设工程因其独特的设计结构、建设规模、地理位置、地质结构、施工环境而具有单一性和独特性，部分投标人在编制技术方案前，未能认真研读招标文件中有关现场条件及环境的相关要求，未能对施工图、地勘报告、工程可研报告等资料了解深入，未能根据项目特征对项目概况、施工重难点分析、技术方案、危大清单安全管理措施等内容进行针对性描述，通篇泛泛而谈，质量、安全、环保、职业健康等内容普遍适用。
3.重点内容不够突出
投标技术方案虽然覆盖了方案评审的全部评分标准，但主要施工技术、进度计划、现场平面布置图、技术组织措施等重点内容表述并不突出。以施工总平图布置为例，投标方案中对于施工场地的划分、施工道路的规划、辅助设施的布置、场地永久设施的利用、土石方挖填平衡、场内临时堆场的使用、临近范围内既有建筑物和管线保护措施，施工影响范围内的建筑物的监控量测、与相关产权单位的沟通协调、成品保护措施等内容，往往是招标人关注的重点。
4.格式不满足编制要求
技术方案标题排序混乱、错别字、标点符号使用不当、图片信息显示不全、文字断行等细微偏差的频繁出现，会给评标专家留下工作不仔细、态度不认真的印象，得分往往不高。投标人在方案编制过程中为追求较高的页数要求，导致方案内容大量粘贴复制，格式转换可能会发生字体、间距、字号变化，出现空白页或与本工程项目无关的内容，甚至在暗标中出现投标人企业信息等严重失误，导致技术方案被判定为零分。
三、投标技术方案编制方法
从前期现场踏勘和信息收集方面着手，在充分了解项目实际情况和招标人重点关注内容的基础上，制定详细的方案编制计划，通过合理配置资源，加强投标团队的专业化能力建设，保障计划的顺利执行，重点强化标前审核把关环节。
1.前期现场踏勘和信息收集
充分的前期调研和信息收集在投标文件编制过程中具有不可忽视的重要性。在投标准备阶段，投标人应开展详细的现场踏勘和信息收集工作，深入了解项目的背景和要求，准确了解工程所在地的水文地质情况、气候条件、交通运输、主材价格等信息，以及地方性法规、政策标准等，上述信息的收集有助于制定出更具有针对性和可行性的技术方案，从而增强技术方案的独特性、准确性和全面性。
2.制定详细的方案编制计划
详细的方案编制计划是确保投标工作顺利进行的关键环节。首先，信息整理阶段是投标文件准备的基础，投标人需要收集、整理、分析项目所需信息，确保内容准确完整；其次，在技术方案设计阶段，投标方应充分调动专业技术人员，针对项目特点提出切实可行的解决方案；最后，充分考虑投标方团队的实际情况和能力，项目的复杂性和团队成员的专业背景将影响计划的安排，应合理分配工作任务，确保团队成员都能够发挥自身优势。
3.加强技术方案标前审核
技术方案的编制水平取决于编制人员的技术水平、编制方法、责任心等，合理控制技术方案的编写页数，可以将时间和精力集中在方案的针对性内容上。标前审核重点应聚焦在技术方案中是否存在页码、空白页、与本工程无关的内容、与投标人有关的信息、彩色图表和文字，以及其他能够被专家判定为特殊标记的内容，确保不存在触发技术方案被判定为零分的特殊情况，由技术负责人总体审核把关，提出专业性审核指导意见。
四、投标技术方案编制技巧
1.技术方案的完整性
技术方案目录应与招标文件评分标准相对应，分别从项目概述、总体认识、施工部署、施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、安全管理体系与措施、环境保护管理体系与措施、工程进度计划、资源配置计划、危大工程安全管理措施等维度详细阐述，确保技术方案不缺项、不漏项，内容齐全完整，让评标专家在打分过程中能够根据评分标准在方案中找到相应的得分点。
2.技术方案的针对性
技术方案编写杜绝大量复制通识性表述，应充分结合项目的工程可行性研究报告、现场踏勘报告、施工图等前期工作的资料成果，在施工部署、技术措施、质量管理、安全管理、环保要求、危大工程等方面编写符合工程实际且有针对性、可行性和指导性的实施方案，让评标专家能够感受到该技术方案相较于其他投标人，有深刻的认识和合理的预见性、较强的针对性、可行性，从而获得专家的认可。
3.文档查询的便捷性
技术方案在编制过程中，一是应使用文档自动生成的目录，使评标专家通过点击文件目录与技术方案正文内容快速链接；二是编制过程中应形成文档结构图，在电子评标系统中，专家可以通过文档结构图迅速查询想要深入了解的方案内容，为评标专家创造舒适、便捷的服务功能，能够获得专家的好感和青睐。
4.重视方案附表的重要性
招标文件虽未对技术方案的目录和编写内容做强制性要求，应在投标文件范本部分附上《拟投入本项目的主要施工设备表》《拟配备本标段的试验和检测仪器设备表》《劳动力计划表》《计划开工、竣工日期和施工进度网络图》《施工总平面图》《临时用地表》，附表编制应使用Projcet、autoCAD、BIM等专业技术软件编制图形美观的时标网络计划图、横道图、施工总平图，在技术方案评审的最后环节充分体现投标人的技术专业性。
五、结语
技术方案评审是一项见仁见智的工作，不同的评审专家有各自独特的评审偏好和关注要点，在有限的评审时间内，如何获得专家的青睐和专业认可，在众多投标人中脱颖而出至关重要。笔者从投标人和评标专家的不同角度出发，对评标过程中技术方案常见的问题进行归纳总结，结合评标实践以及多位评标专家的打分习惯，对技术方案的编写要求和技巧提供上述建议。
来源：中国采购与招标网