摘要：目前美国地方电视台正处于所有权上限调整的重要游说时期。在最近提交给FCC的文件中，美国广播协会NAB画了一幅面临行业生存威胁的情况。根据尼尔森调查，7月份空中广播在美国电视总使用量总体不到19%，而流媒体占据了近一半的份额，仅YouTube一家就占据了13.4

美国地方电视台正式进入整合期？

目前美国地方电视台正处于所有权上限调整的重要游说时期。在最近提交给FCC的文件中，美国广播协会NAB画了一幅面临行业生存威胁的情况。根据尼尔森调查，7月份空中广播在美国电视总使用量总体不到19%，而流媒体占据了近一半的份额，仅YouTube一家就占据了13.4%的份额。与此同时，广播公司经通胀调整后的广告收入自2000年以来下跌超过40%。NAB要表达的信息是非常直白的：如果没有能力扩大规模，广播公司就没有规模投资本地新闻业，为昂贵的下一代电视推广提供资金，或者抵御大型科技公司和有线电视运营商的双重攻击。对他们来说，所有权上限上限与其说是一种保障，不如说是一件紧身衣。

注：美国地方电视台所有权上限包括两方面含义：

（1）国家所有权上限：国家上限将任何一家电视台所有者的覆盖范围限制在不超过39%的美国电视家庭。这一规则旨在防止任何单一实体对国家电视媒体格局施加过多影响，并确保没有任何一个参与者能够主导全国的公共话语。所有主要频道O&O广播站部门和大多数大型独立附属集团所有者(如Nexstar、Sinclair、TEGNA、Gray等。)处于或接近39%的国家上限。

（2）本地所有权限制：在地方一级，FCC限制一个实体在一个市场中可以拥有的电台数量，通常称为“双头垄断规则”。在大多数情况下，一家公司在一个地方市场上最多只能拥有四家顶级电视台中的一家(通常是美国广播公司(ABC)、哥伦比亚广播公司(CBS)、全国广播公司(NBC)或福克斯(FOX)电视台，根据尼尔森收视率调查方法衡量)。这一规则寻求在同一地区内保持竞争和各种地方声音。

总的来说，在相关监管背景下，美国地方电视台或将进入整合阶段，以下是两条最新动态。

辛克莱启动其广播业务的战略审查。8月中，辛克莱（Sinclair）公司董事会已授权对其广播业务进行全面战略审查。辛克莱公司将评估所有增值机会，包括收购、战略合作伙伴关系和业务合并，与广播以及更广泛的媒体和技术生态系统中的潜在合作伙伴。为了优化其投资组合的价值创造，公司将同时评估通过分拆、分拆或其他交易分离风险投资。这种双轨方法反映了董事会致力于释放两家业务的全部潜力，每家业务都有独特的增长概况和价值驱动因素。

董事会的这一一致授权使辛克莱能够灵活地寻求转型机会，而无需对交易结构进行预定限制，使公司能够在当今动态的广播和媒体环境中执行最引人注目的战略。此前，辛克莱的首席执行官克里斯·里普利 （Chris Ripley）告诉股东：“在当今的广播行业中，规模致胜！我们打算引领这种整合。”

Nexstar以62亿美元收购 Tegna。同样在8月中，NexstarTEGNA宣布双方签订了一项最终协议。根据该协议，在获得监管部门批准的情况下，本次收购的现金交易价值为62亿美元，包括 TEGNA 的净债务和估计的交易费用和开支。此次收购价格较TEGNA 截至2025年8月8日的30天平均平均股价溢价31%，这是媒体报道潜在交易之前的最后收盘价。交易完成后，合并后的实体将成为一家领先的本地媒体公司，在美国当今分散且快速发展的地方媒体市场中处于有利地位。新公司将能够通过确保来自可信的当地来源的本地新闻和节目的长期活力并保留当地声音和意见的多样性来更好地为社区服务。Nexstar还将能够为广告商提供更多种类的有竞争力的地方和国家广播和数字广告解决方案，以更有效地为品牌和消费者提供服务。

而今年夏天早些时候，拜伦·艾伦（Byron Allen）以1.71 亿美元的价格将他的10家电视台卖给了Gray TV，市场上还有另外18家 电视台。E.W.Scripps和Gray TV双方进行了旗下电视台交换，以扩大了他们在当地的双头垄断地位。

注：美国地方电视台分为O&O电视台（network-owned-and-operated stations，由全国性电视网（主要是Fox、ABC、NBC/Comcast、CBS等“四大”）自己直接拥有和运营的地方电视台，通常集中在美国最大的区域市场）和独立拥有的附属电视台（affiliates，如Nexstar、Sinclair、Gray、Hearst和其他公司拥有的附属机构），后者构成地方广播电视市场的主体。通常附属电视台与四大电视网签订协议，在相关时段内播出后者相关节目内容并向前者支付“加盟费”（Affiliation Fees）。

不过晨星公司(Morningstar)分析师马修·多尔金(Matthew Dolgin表示：“我们预计付费电视用户数量的下降将继续缩减线性电视的收入潜力，并威胁到整个广播分销模式的存在。”他警告称，地方电视台所有者之间的整合可能还不够，虽然收购Tegna将使Nexstar扩大规模，但在不会改变长期挑战，“随着营销人员不断从广播电视转向数字广告中更大、更有针对性的受众，像Nexstar这样的广播电视台所有者将不断争夺不断减少的广告销售额。”

畅语快评：

此前特朗普政府明确表示，放松监管将是其优先事项之一。在地方电视台方面，这将国家和地方层面解除对所有权的管制（参考《特朗普新政或促进大规模的地方电视台整合》）。新的FCC主席布伦丹·卡尔（Brendan Carr）也给出明确的信号：他希望摆脱所有权规则和上限，该规则让地方广播电台更难与大型科技公司和流媒体公司竞争。不过，反对的声音也是激烈的——并且美国两党都存在。这使得FCC陷入一个棘手的境地，未来所有权上限议题会导致美国国会或法院可能被牵扯进来。

但总的来说，新一波的兼并正逐渐席卷了整个行业。这是前述Nexstar、辛克莱公司等机构相关举措的背景。显然，Nexstary与Tegna的交易已经极大地改变地方电视台格局（两者加在一起将突破39%的上限，覆盖约80%的美国家庭），并且这种格局演化还在继续推进。

相对而言，O&O电视台作为四大电视网的滩头阵地的独特地位，在市场竞争中有相对优势。不过，四大电视网（参考《海外传真|Comcast棋落一招,WBD难搅风浪》）在流媒体化发展中可能将一些有线付费频道分离。而在数字媒体与大电视台竞争压迫下，附属电视台为了提高独立性将会进一步发生新一波兼并潮流，并可能购买从四大电视台分离出的有线频道及相关节目制作团队。所以，这种兼并潮流或许会产生类似新“四大”的机构。还必须注意的一个趋势是，四大电视网可能正在考虑自己的交易。福克斯、派拉蒙和NBC都是呼吁改革所有权上限的广播信的签署者，尤其福克斯和NBC都提出明确要求：如果FCC确定实调整所有权上限，它不应该区分独立电视台所有者和同样拥有地方电台的国家电视网。所以，如果所有权上限被取消，有很多有吸引力的市场将会被竞先争夺，“四大”很可能会想加入其中。

注：福克斯拥有29家地方电视台，哥伦比亚广播公司拥有28家，NBC拥有十几家，ABC拥有8家。每个公司都在关键市场拥有自己的电视台，特别是在纽约和洛杉矶这两个最大的电视市场。

所以，未来的议题是：在新一波兼并中，地方电视台是否呈现两极分化？地方新闻媒体的多样化声音是否能得到保留？

美国“下一代电视”获推进

8月底，美国广播协会（NAB）宣布启动下一代电视新闻技术实验室，这是一项为期三年的计划，旨在帮助地方电视台利用下一代电视（ATSC 3.0）的力量，通过以本地为重点的新闻报道更好地为社区服务。下一代电视新闻技术实验室将使广播公司能够构建和试验新的创新服务，最终帮助他们更好地与社区互动。该项目由奈特基金会提供250万美元的赠款。

注：奈特基金会（Knight Foundation）是美国一家具有深远影响力的私人基金会，成立于1950 年。基金会以推动民主社会的有效运行为核心使命，通过资助自由表达、新闻业、艺术文化、媒体与民主研究，以及美国26个曾有骑士兄弟报业运营的城市的社区发展，践行其“知情公民是民主基石” 的核心理念。

下一代电视新闻技术实验室将直接与多家电视台和广播集团合作，在新闻编辑室中设计、测试和集成基于ATSC 3.0的新项目。每个参与电台都将获得资源和实践支持，以尝试各种服务，例如：启用高级紧急警报以挽救生命，通过超本地新闻和天气扩大社区覆盖范围，提供高中和大学比赛的社区特定体育广播，探索与启动广播支持的流媒体电视（Broadcast Enabled Streaming Television，BEST）频道和免费广告支持电视（FAST）平台的集成以扩大收视率，无需访问互联网即可提供实时本地更新，尤其是在紧急情况下。

除了特定项目的资源外，参与者还可以访问位于华盛顿特区总部的NAB 技术实验室，在项目市场进行无线部署之前进行实施测试和验证。该计划还将公开记录（document）项目发现，以将利益从参与者扩展到整个广播行业。

该计划将持续到2028年10月，这一时期与ATSC 3.0的全国推广一致。

FCC额外行动加速 ATSC 3.0过渡。

9月初，美国FCC（联邦通信委员会）采取了额外行动，以加速广播公司向下一代电视标准（称为ATSC 3.0）的过渡。FCC通过提供监管澄清（regulatory clarifications）来做到这一点，这些澄清可以鼓励快速过渡到这一新标准，以及这种过渡可以为全国电视观众带来的好处。这一行动反映了委员会对促进创新的持续承诺，同时确保继续为观众提供服务。总的来说，FCC认为地方广播公司将在推出新的下一代电视服务方面增加灵活性，但FCC尚未对NAB和其他大型广播公司认为3.0 服务成功所必需的重大规则变更做出裁决。

随着观众随时随地观看内容，ATSC 3.0 为广播公司提供了寻找新方法来提供优质节目和提高收入的机会。这可能包括额外的增强（enhancements）和功能（capabilities），例如超本地化内容、交互式或其他特殊节目功能、增强的视频格式和节目的个性化（personalization of programming）。

具体来说，FCC9月初的公告（1）阐明地方广播公司可以使用哪些方法来确定申请是否有资格获得加急处理；（2）重申主席团对处理非加急申请的承诺；（3）提醒被许可人现有规则和先例中包含的灵活性。特别是，该局确认其有能力考虑其他因素和支持材料，以证明特定过渡对观众的负面影响最小，并且符合公共利益。更具体地说，该机构强调了现有规则的灵活性，这些规则可能会鼓励推出新服务、交互功能和托管要求，从而为服务释放更多带宽。

畅语快评：

如前所述，在数字媒体与大电视台竞争压迫下，拥有地方无线频谱的地方电视台可能发生一波兼并潮流。其另外一个发展方向就是加速向“下一代电视”（ATSC 3.0）过渡。

但此前美国“下一代电视”在舆论层面陷入争议，反方认为ATSC 3.0目前过于强调面向企业应用的数据广播，可能损害对公共频谱应用中的公众利益（参考《美国下一代电视的奇特悖论》）。而NAB的下一代电视新闻技术实验室意在加强增强紧急警报、扩大地方新闻覆盖、社区体育等服务，这正是对前述反对者的应对。

更重要的是，在上述争议与多方游说的背景下，FCC通过提供监管澄清的方式，以证明特定地方电视台（即文中的“许可人”）的ATSC 3.0过渡符合公众利益。这为地方电视台的ATSC 3.0过渡提供了一个明确可行的通道，该举措或在相当程度上可以加快美国“下一代电视”如箭在弦上的待发态势。

来源：流媒体网