145：5！美以反对无效，中国甩出公约，内塔没想到，事情这么严重

摘要：话说这事儿得从上个月底说起，美国国务院8月29日突然发声明，国务卿鲁比奥直接下令拒发巴勒斯坦部分官员的签证，或者干脆吊销他们手里的签证。这波操作针对的包括巴勒斯坦总统阿巴斯在内的大概80名官员，理由是回应联合国大会上巴方推动的议题。巴勒斯坦民族权力机构那边

话说这事儿得从上个月底说起，美国国务院8月29日突然发声明，国务卿鲁比奥直接下令拒发巴勒斯坦部分官员的签证，或者干脆吊销他们手里的签证。这波操作针对的包括巴勒斯坦总统阿巴斯在内的大概80名官员，理由是回应联合国大会上巴方推动的议题。巴勒斯坦民族权力机构那边立马表态，说这决定让他们震惊，敦促美国赶紧撤销。他们觉得这不光是针对个人，更像是卡住巴勒斯坦在国际场合发声的脖子。国际上不少国家也跳出来批评，说美国这东道主当得太任性，盟友都看不下去。

这签证风波直接影响到第80届联合国大会的准备工作。本来联大9月在纽约总部开，高级别周从9月22日启动，各国领导人齐聚讨论全球大事。巴勒斯坦代表团没法到场，这事儿搁谁身上都咽不下。联合国总部协定从1947年就定好了，美国作为东道国，得保障会员国代表入境参加会议。结果美国这回玩儿得有点儿过火，拒签规模比以往大，以前2019年拒伊朗外长还算单打独斗，这次集体针对巴方，影响波及整个代表团。

9月19日，联大紧急开会，就这签证问题表决一项决议。投票结果一出来，145票赞成、5票反对、6票弃权，绝对多数通过。决议内容简单明了：在不开创先例的前提下，允许巴勒斯坦提交预录视频，让阿巴斯在高级别会议上发言。具体说，就是针对“两国方案”议题的讨论，或者任何高级别场合，巴方被挡在外头时，可以用视频连线或事先录好。这安排只限第80届联大期间，过了这村儿没这店儿，但至少当下解了燃眉之急。

反对票那五个国家，美国、以色列、瑙鲁、帕劳、巴拉圭，基本是老面孔。美国带头，以色列紧随其后，这组合在巴勒斯坦问题上见怪不怪。弃权的六个包括阿尔巴尼亚、斐济、匈牙利、北马其顿、罗马尼亚、乌克兰。 145票赞成这数字摆那儿，说明国际社会对巴勒斯坦参与的共识越来越牢靠，美国的孤立感也越来越明显。

表决刚结束，中国常驻联合国副代表耿爽就做了解释性发言，直戳要害。他点名美国在巴勒斯坦问题上长期偏袒以色列，阻挠联大和安理会推动加沙停火。耿爽还甩出几份国际公约，《维也纳外交关系公约》、《联合国总部协定》和《联合国特权和豁免公约》，敦促美国作为东道国老实遵守。《维也纳外交关系公约》是1961年签的，1964年生效，中国1975年加入，里面第二十七条明确规定接受国得保障使馆通讯自由和公务通行。《联合国总部协定》更直接，1947年6月26日敲定，要求东道国发签证给代表。这些文件不是摆设，美国签了字就得认账，可现实中美国老爱挑着办，对某些国家代表就卡脖子。

以色列那边，内塔尼亚胡的反应来得快。9月22日左右，他发声明重申绝不会有巴勒斯坦国，尤其在约旦河西岸。他把承认巴国的国家说成在奖励恐怖主义，这话听着刺耳，但也透出以色列的强硬底气。内塔尼亚胡这几年在联合国老挨批，2023年9月联大发言时就手持讲稿辩解，这次145:5的票数估计让他更觉压力山大。最近他还签协议推进E1区犹太定居点，这计划国际上早有争议，古特雷斯都公开说不该这么干。

这决议通过的同一天，9月19日，安理会也正好表决伊朗制裁豁免的事儿。结果4票赞成、9票反对、2票弃权，没过。中国和俄罗斯投了赞成，继续豁免制裁。这意味着伊朗的制裁28日到期后可能重启，票数没到9票门槛。安理会这投票跟联大巴勒斯坦决议撞车，凸显多边舞台上的分歧，中俄等国在伊朗问题上站队一致。

回溯巴勒斯坦问题的老底儿，得从1947年联大181号分治决议说起。那时候计划在巴地区建犹太国和阿拉伯国，可到现在也没全实现。联合国这些年通过不少决议推动和平，但大多卡在美国反对上。美国不只给以色列军援，还外交上护航，累计否决安理会决议超40次。加沙冲突从2023年10月7日爆发后，美国立场更偏，多次挡停火提案。联合国秘书长古特雷斯反复强调，解决巴以冲突就得靠两国方案，可以色列推进定居点，美国还默许。

鲁比奥这签证决定不是头一回了，但他上任后中东政策延续老路。2月5日他首访以色列，就跟内塔尼亚胡会晤，重申美方支持。 8月29日指令一出，巴勒斯坦总统府9月1日又敦促撤销，可美国没松口。土耳其总统埃尔多安也插话，呼吁美国紧急改决定。这事儿闹大后，联大决议成了国际社会的集体回应，145票不是白来的，发展中国家和欧洲部分国家都站出来了。

决议一过，巴勒斯坦外交部9月20日开发布会，感谢支持国。联合国新闻中心当天发全文，强调这保护了代表权。美国驻联合国代表团没马上评论，保持低调。以色列大使馆那边也没大张旗鼓回应，但内塔尼亚胡的声明透出不满。

9月22日联大高级别周开幕，阿巴斯预录视频准时播放，焦点在两国方案上。这视频发言让巴勒斯坦声音没被彻底堵住，国际社会借机重提巴以和平。最近英加澳等国承认巴勒斯坦国，内塔尼亚胡9月22日回击，说等着瞧，会回应。他指责这些国家在核心地带建“恐怖主义国家”。